2023年上半年，上城区民政局以党的二十大精神为指引，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实省、市、区党委政府重大决策部署，深入贯彻落实全省民政工作会议精神，紧紧围绕全区幸福民生保障年和上城区民政“十大行动”工作目标，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，成功承办全国社会救助会议、全省基层政权和社区工作会议、全省婚俗改革推进会、全市社会组织迎亚运嘉年华等，社会救助、养老工作获民政部副部长唐承沛调研肯定，养老服务工作获刘捷书记批示肯定，社会救助工作获王文序副省长、陈瑾常务副市长批示肯定，全区唯一入选市共富示范改革项目；在小营街道试点“安居守护”工作获姚高员市长批示肯定和浙江日报报道。
一、上半年重点工作总结
（一）高标准推进，特殊群体三聚焦三贴近
一是聚焦困难群体，服务保障更贴近。全面推进阵地建设，已建成区级助联体1家、街道助联体服务站9家、社区助联体服务点196家，其中3家入选杭州市首批星级助联体（服务站）。全面实施智慧救助，通过救助“一件事”打通 16个社会救助集成联办事项，实现“一证通”率100%，系统入户调查率100%，“幸福清单”送达率100%。全面创新“物质+服务”，连续三年获省社会救助领域创新实践优秀案例和市社会救助改革创新“十佳”案例。截至6月，全区在册困难家庭4011户5353人，残疾人两项补贴对象11778人，累计发放各类社会救助金4153.57万元、两项补贴2232.63万元。
二是聚焦老年群体，为老服务更贴近。充分发挥“老有康养”工作专班牵头作用，起草专项实施方案，定期召开工作调度会，全力推进公共服务“七优享”和省市区三级民生实事工作。积极打造“邻里食堂·幸福上城”老年助餐服务体系，累计建成41家“幸福食堂”、23家“幸福助餐点”、38家“幸福餐桌”、14支“幸福助餐队”，基本实现“100+食堂”和15分钟助餐体系全覆盖，助餐服务人数达34.5万人次。扎实开展居家和社区基本养老服务提升行动，为全区范围内的经济困难且失能老年人安装家庭养老床位492张。严格落实养老服务领域安全管理工作，开展养老机构安全检查165次，排查整改隐患141处。
三是聚焦困境儿童，关心关爱更贴近。切实履行区未成年人保护委员会办公室职责，协同加强系统链接、场景嵌入、数据共享，促进未成年人数据资源转化为服务能力和治理能力，推进“智护未来”未成年人心理关爱平台应用推广和优化迭代。因地制宜，应建尽建，全区未成年人救助保护中心实体化运行，14个街道未保站全覆盖，建成社区（村）儿童之家201个。截至目前全区共有困境儿童636名，全部落实困境儿童生活补贴标准市域同标，累计发放3781人次共237.39万元。
（二）高起点发力，社区治理三夯实三提升
一是夯实资源优势，提升社区治理品牌。持续推进“第一居”品牌建设暨省级议事协商试点，创新元宝街、金狮苑“议事协商体验点”、“基层治理实验点”等一批居民自治体验点，打造胡雪岩故居、朱智故居等一批打卡参观线路，开展“爱上·市集”暨“爱上上羊的100个理由”、“爱上音乐会”等一批互动活动。引入邻里公益资源，探索深化党建统领网格智治和数智化应用，打造推广“邻里工匠”“邻里110”品牌，把服务延伸到居民家门口，相关做法获《浙江日报》报道。
二是夯实幸福邻里，提升五社联动品牌。全省首发《上城区五社联动建设导引和活力指数》，为街道社区链接资源和“五社”要素培育提供指引，湖滨街道青年路社区和凯旋街道景新社区顺利通过全市首批“五社联动”试点验收。持续强化社工队伍建设，成立上城区社会工作创新学院，组织举办“我们的答卷”——上城社工“心相融、迎亚运、展风采”主题活动，开展全国社会工作师职业水平考试考前培训，闸弄口街道红梅社区书记孙燕芬获评全省“最美社区工作者”。严格落实现代社区“五张清单”工作要求，6个社区成功入选首批浙江省现代社区名单。会同区委组织部全力推进全区启动83处和建成40处“幸福邻里坊”项目，建成投用28个“幸福邻里坊”，评选出首批17个示范型、特色型、达标型“幸福邻里坊”。在杭州市第二届社区空间运营大赛中，彭埠街道杨柳郡和丁兰街道绿园弄幸福邻里坊分别获科学布局类和五社联动类一等奖。
三是夯实党建统领，提升社会组织品牌。以“强党建、抓规范、促廉洁”为主线，发布《上城区清廉社会组织建设倡议书》，持续推进“僵尸型”社会组织清理整治、非营利监管试点、行业协会商会乱收费治理工作，注销“僵尸型”社会组织6家，入选首批市清廉社会组织创建培育点2家。持续增强社会组织培育扶持和作用发挥，启动2023年度区级公益创投项目，迭代升级“尚益178”社会组织服务中心，承办活动44场次，会议16场次，服务群众5000余人次。成功承办2023年度杭州市暨上城区社会组织公益嘉年华，展现上城社会组织高质量发展成果，获《中国社会报》头版刊登和50余家媒体报道，各平台总计超1030万人次在线观看。
（三）高质量整合，民生事务三结合三推动
一是结合慈善体系建设，推动共同富裕。加强慈善体系规范化建设，大力培育慈善信托项目。以撬动社会资金开展“善小二”慈善创新为目标，与区扶农龙头企业达成合作，借助蒙牛资源助力推进“善小二”智能慈善服务平台建设。抓住山海协作契机，与开化县何田乡共同打造公益品牌“尚善清水鱼”项目，助力农业品牌再造、乡村集体共富。开展“我为年夜饭添道菜”项目，突出“善行浙江”和“共同富裕”主题，划拨100余万元购买9000余份“爱心食盒”，为全区在册困难群众、一线医务工作者和社工等送去温暖。
二是结合婚俗文化打造，推动婚俗改革。在全省第一批婚俗改革试点区基础上，推进婚俗改革全域覆盖、纵向延伸，打造“孝德文化”“海塘文化”婚俗文化展陈馆和户外颁证基地，举办宋韵颁证仪式4场、青年交友公益活动5场，服务36对新人、300多位单身青年。完善婚姻家庭全周期辅导制度，创新婚前辅导、婚姻登记、辅导教育、婚俗改革一体化服务机制，为幸福婚姻家庭保驾护航，开展婚姻家庭辅导服务4158件，全市排名第一。截至目前，共办理结婚登记4554对、离婚登记744件、补发婚姻登记证359件，接待群众来电来访2万余次，登记合格率100%。
三是结合地名宋韵文化，推动氛围营造。围绕“宋韵”和“亚运”主题，开展地名活动3场，连载“跟着地名读上城”专栏11期，选拔培养“小小地名传承人”15人，拍摄地名宣传视频20支。围绕“亚运”氛围营造，全面开展55条涉亚道路地名标牌整治工作，立查立纠重号、安装不规范等问题211件，累计分批次上门重新安装门牌438块。开展迎亚运、老旧小区地名标牌微更新摸底工作，更换清波、湖滨两街道幢牌165块，单元牌260块，助力提升亚运城市环境品质与形象，展现上城新风貌。
二、存在不足
在各项工作有序推进、取得一定成绩的同时，面对上级的高要求、群众的高期待、工作的高标准，区民政局依然存在一些不足：
一是养老服务还不够精准。截至2022年底，上城60周岁及以上老年人口23.68万人，占总人口数的26.82%，高全市2.27个百分点，其中独居、空巢、孤寡、中低收入以下的失能失智老人8.66万人，占老年人口的38.14%。面对新时期老年人多样化的服务需求，提供的养老服务的完整性、平衡性、精准性还有所欠缺，开展老年幸福食堂可持续运营、持证养老护理员培养、老人个性化上门服务等工作时依然存在一定困难。
二是助力亚运还不够明显。围绕区委区政府迎亚运工作要求，上半年开展了社区工作者“心相融、迎亚运、展风采”主题活动、“保障亚运 救助先行”专项行动、“经济注活力 亚运添风采”杭州市社会组织嘉年华、亚运重点道路门牌“回头看”等活动，但对照区级其他兄弟部门，活动开展频率还不够，活动的整体性、连贯性、敏感性还有所缺乏。
三是品牌打造还不够出彩。经多次论证、反复协调，“新中国第一个居民委员会”品牌建设和“慈共体”体系建设项目方案日趋成熟，但在推进速度上有所欠缺，相关工作成果亟待展现。婚姻登记服务、婚俗改革工作推进有序，区婚登中心被网友评为“最美婚登中心”，但在活动开展和品牌宣传上下功夫还不够，整体上还缺乏有影响力的、有知名度的亮点工作。
三、下半年工作计划
下半年，区民政局将围绕“一个核心，三项重点，十大行动”的上城民政体系建设，坚持牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的紧迫感和忧患意识，对照年初确定的各项目标任务和亚运护航，精准发力，抢抓进度，确保在完成任务的基础上创亮点、创品牌、创成效。
（一）“一个核心”，即坚持党建统领核心。
深刻领会民政工作的政治属性、民政部门的政治定位，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，着眼于实现党的新时期的历史使命，做到三个确保，实现幸福民生保障年总目标。一要确保坚守民政工作的政治方向。要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，紧抓重点工作、重大改革、重大项目不放，切实把中央决策部署转化为民政事业发展的实际成效，在新时代新征程中不断前进。二要确保把握民政工作的人民属性。要始终坚持人民至上，厚植人民情怀，践行以人民为中心的发展思想，始终做到“怀着大爱之心、爱民之心”，始终做到“民政为民，民政爱民”，充分认识民政工作为人民谋幸福的初心使命。三要确保凝聚民政工作的发展动力。要加强党的全面领导，坚持守正创新，全面落实巡察整改要求，举一反三，巩固拓展风清气正政治生态和良好干事创业环境。要对照“典范城区”的高标准高要求，对标一流，解放思想、打开思路，以新迎新、革新立新，把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不断推动各项民生事业蓬勃发展，确保上城民政工作继续走在全省全市前列。
（二）“三项重点”，即“亚运护航”“公共服务七优享”和“现代社区”。
一是护航亚运攻坚。将亚运作为下半年工作的重中之重，做好亚运会期间“一老一小一困”等特殊群体、社会组织有关人员、社会面流浪乞讨人员的服务保障和安全管理等工作，助力亚运期间社会和谐稳定。进一步深化“缘定上城 宋你幸福” “地名传承，赓续文脉”行动，拓展地名文化、婚俗改革、社会组织与亚运的结合，提前谋划，主动思考，将日常工作与亚运氛围营造结合起来，全力以赴配合做好亚运下沉支援等工作，为精彩亚运贡献民政力量。
二是公共服务七优享。公共服务七优享工程是为民服务的核心工程，我局将切实增强抓好七优享各项工作的责任感、危机感、紧迫感，分析研判各项考核指标、抢抓机遇，把各项工作落实落细，铆足干劲抓成效，确保各考核指标排名靠前。围绕增加公共服务均衡性可及性优质化，以全人群、全生命周期公共服务优质共享为出发点和落脚点，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，重点聚焦“老有康养”“弱有众扶”两方面，进一步深化“幸福养老 健康相伴”“尚助众扶 城暖共富” “心理关爱 智护未来” “尚善若水 共富纳慈”行动，通过目标导向、标准先行、改革突破、项目支撑、数字赋能，加快实现提升提质提效，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感，为高质量发展建设共同富裕示范区提供重要支撑。
三是现代社区建设。以“大组团赋能、大社区服务、高品质生活、高效能治理”为重点，做实做深五社联动，推动各方力量共同打造共同富裕现代化基本单元上城范例和模式，实现社区建设的高质量发展。进一步深化“敢为人先 时代典范” “幸福邻里 十分优享” “五社联动 智慧赋能” “千社聚力 益起同行”行动，通过空间赋能，构建“优化配置、覆盖全面”的平台支撑体系。探索社区公共空间和服务阵地的专业化打造及社会化参与，加快应用场景迭代升级，提升空间使用效率。通过队伍赋能，构建“优质专业、深度参与”的力量支撑体系。探索专职社区工作者、社会工作者与志愿者力量联动，实现服务专业化、职业化、大众化。通过资源赋能，构建“提质增效、充满活力”的社会组织发展体系。探索政府财力与社会组织资源、社会慈善资源互补共享，推动现代社区建设取得新成效、实现新跃升。
下一步，区民政局将聚焦党建统领“十大行动”，聚焦民政工作主责主业，聚焦护航亚运和安全生产，结合亚运会、七夕节、重阳节等重要时间节点突出民政品牌建设，主动作为，勇于担当，锚定目标不放松，上下一心加油干，不折不扣抓落实。将以争一流创品牌出亮点为目标，在中国式现代化新征程上干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写上城民政事业崭新篇章，实现民政工作全年红，打造民政工作“上城典范”！