一、2022年工作开展情况
（一）突出规划引领，空间治理能力持续提升。一是深入推进数字化改革，按照“改革+应用”模式，推动国土空间智治应用贯通落地，强化资源要素“管用结合”，确保重塑空间治理应用体系实战实效。二是深化概念性战略规划编制，召开两轮专家及部门评审会，在摸清家底、厘清发展痛点问题的基础上，明确了我区空间总体战略、产业空间战略和系统融合战略方面要求。三是科学划定“三区三线”并获批准，积极向上表达我区发展诉求，开发边界面积较上轮总规增加9.87平方公里，为区域发展提供空间保障。
（二）突出要素统筹，保护利用结构更趋均衡。一是续时推进做地出让，完成区本级经营性用地出让11宗282亩、出让金90亿元，完成留用地出让5宗183亩、出让金40亿元，完成工业用地出让3宗51亩、出让金4271万元，完成率146%；区本级经营性用地收储11宗374亩；工业用地收储5宗83亩，完成率174%。二是强化节约集约利用，完成批而未供清理消化1392亩，完成率150%；供而未用开工3376亩，完成率113%；低效用地再开发2601亩，完成率118%。2009-2018年批而未供土地清理消化2506亩，完成率105%；盘活存量建设用地2066亩，完成率122%；闲置土地处置22亩，完成率141%。三是积极争取指标，获批使用农转用指标13批次32个项目,获批用地面积446亩。
（三）突出民生关注，征迁回迁“清零”不断提速。一是大力实施征迁“清零”，针对全区面上34个项目61处607个点位“清零”考核任务（其中7个D类项目未列入考核），已完成25个项目，拆除52处595个点位，项目完成率92.6%，额外完成笕桥街道横塘路以西154户农户清零任务。完成2022年区重点征迁“清零”项目6个（涉及农户4户、企业6家），完成率100%。二是全力保障回迁提速，全面启动表五审核，已完成审核 136户528套；完成3542户集体土地安置工作，其中全力保障在外过渡5到10年的拆迁户回迁599户；积极推进回迁预安置571户，提前完成全区124个拆迁安置房项目初始登记。三是积极推进征地报批，受理征地项目20宗，征地面积301.4亩；完成批后实施项目21个，面积295.3亩，征地费645.4万元。
（四）突出闭环管理，营商环境稳步优化升级。一是加速项目落地，用数字赋能推动审批变革，完成“两书合一”项目78宗、“书证合办”项目79宗；通过出让前方案介入，模拟审批，大幅压缩留用地审批时限；指导7家企业开展存量工业用地升级改造，助推产业项目转型升级；加强个性问题处置，紧盯重点项目，助力民生项目序时推进。二是加强项目监管，试点完成2宗规划用地项目“核验合一”，竣工规划核实确认86宗、土地复核验收61宗，不断完善建设工程项目监督联动检查共管机制，实施清单化、专人化管理，有力保障项目如期交付。三是保障财产登记，办理不动产登记业务12076件，发放权证书6218本,证明383张；办理不动产权籍调查102宗（其中纯土地66宗、危改项目18宗、资产处置18宗）；针对安置房办证等主动开展上门服务4次。
（五）突出生态治理，生态红线始终牢牢守住。一是统筹推进“田长制”和“耕地智保”，构建耕地保护一张图，制定人田对应耕保责任一张图、田塔对应高位监控一张图，安装铁塔高位探头8个，贯通应用耕地动态监测预警。组织基层巡查一张网，村级田长累计巡查71人次，巡查员累计巡查311人次。实现闭环管理一条龙，通过日常巡查、探头预警、遥感卫片对耕地实现“天上看、高空管、地上巡”全方位全天候监管，形成耕地保护“人防+技防”的闭环工作机制。二是协同推进“大综合一体化”行政执法改革，持续加大耕地、林地保护力度和卫片执法强度，部级卫片图斑3宗，市级问题图斑12宗，均已整改到位；农村乱占耕地建房问题54宗，拆除19宗，剩余35宗已按标准分类处置；“非农化”问题图斑3宗，均办理农转用手续；有效处置改变林地用途、毁林案件3宗。三是强化林业资源保护，建立党政同责、一把手负总责的林长制目标责任和区、街道、社区（村）三级林长制管理体系，已落实区级林长12名、区级警长2名，街道级林长205名、街道级警长14名，村（社）级林长201名，积极开展林草湿现地调查，全面助力杭州市国际湿地城市创建，做好生态环保督察相关图斑核实处理，全面开展外来入侵有害生物调查及日常有害生物检验检疫，不断强化林地、草地、湿地用途管制，落实林地占平衡指标100亩。
（六）突出除险保安，平安护航建设法治政府。一是落实“两高一低”应复应诉，应诉21件（年度结转3件），除12件未结案，全部胜诉，行政首长出庭率100%；应复8件（年度结转1件），2件维持，3件驳回，3件未结案；答复依申请信息公开344件。二是依法依规信访化解，化解省厅等交办的积案13件，承诺息访率达33%；办理信访“三来件”3298件，均按程序规范答复。三是坚守安全生产底线，全年对集体土地拆房工地巡查检查46 次，发出提醒函3份，发现和整改问题4处，整改率100%；投入2000余万元，深入开展地下市政设施普查、外来入侵物种普查、森林防火安全普查、地质灾害沉降普查等，全面掌握安全底数；汛期严格落实地质灾害值班值守，全年落实值班56人次，组织地灾巡查检查12次，发生或发现滑坡及隐患点3处，联合技术服务单位出具巡查检查及隐患处置报告12份；加强森林防火工作指导，投入200余万元在皋亭山景区安装了90只蓄水桶、2个红线监控探头、6个防火安全语音提示器、1台无人机、2台水泵，森林防火软硬件建设不断增强，确保辖区行业管理范围内全年未发生一起安全生产事故。
（七）突出党建引领，干部队伍保持铁军本色。一是衷心拥护“两个确立”，坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为锤炼党性、提高素养的重要途径，通过理论学习中心组学习、党员大会、固定主题党日等，引导党员干部自觉从战略和全局的高度充分认识“两个确立”的决定性意义。二是政治责任不断深化，召开“一岗双责”情况汇报会，层层签订《党风廉政建设责任书》《廉洁从政承诺书》，管党治党政治责任不断夯实。通过开展民主生活会、组织生活会，党员干部间谈心交心更加深入，查摆问题更加精准，团结氛围更加浓厚。三是教育成果不断巩固，积极开展“百千万”“助企纾困大走访”活动，力所能及帮助企业、社区、群众排忧解难。面对反复的疫情，先后派出8支战疫支援队伍，累计参与志愿服务300余人次、2000余小时，召之即来、来之能战、战之必胜的规资铁军精神得到充分发扬。四是组织基础不断夯实，坚持一切工作到支部、支部一切工作保中心的鲜明导向，聚焦队伍、活动、阵地、保障，支部书记抓党建意识不断强化，“模范机关”建设初有成效。积极探索走读式主题党日，切实加强主题党日活动的吸引力和影响力，助推党组织统领能力和水平全面提升，机关党员意识和组织观念不断增强。五是清廉建设持续用力，开展“廉洁好家风”主题教育，观看警示教育片，开展“廉文共读”“清风自然掌上阵地”，参观廉政教育警示馆，纪律规矩意识不断强化；深化廉政风险排查，风险防范意识更加牢固。
二、全力做好2023年工作
2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是杭州亚运会、亚残运会举办之年，围绕区委区政府的中心工作，2023年的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实中央和省市区决策部署，围绕中心、服务大局，靠前发力、勇打头阵，以规划编制攻坚年和强化土地要素保障工作为主抓手，以空间治理现代化为工作路径，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，深入探索实践中国式现代化，积极服务都市经济高质量发展和宋韵文化新高地建设，切实扛起在加快建设典范城区中奋力谱写中国式现代化上城篇章的规资使命。
（一）聚焦新主线，坚决把思想和行动统一到党的二十大精神要求上来。一是深刻学习领会。组织干部职工原原本本地学习、研读党的二十大报告和习近平总书记重要讲话精神，真正做到学懂弄通做实。二是强化工作落实。搭建党组织和党员个人为企业、群众服务桥梁，大力推进清廉规划资源建设，构建作风建设长效机制。三是拓宽工作思路。探索创新主题党日、党员教育培训、党员志愿服务等有效形式，推动业务资源向党建资源汇集，业务动态向党建动态聚焦，不断在加强基层党组织建设上同频共振。
（二）聚焦新要求，深耕细作国土空间规划。一是严格落实国土空间规划编制攻坚年行动。积极配合市局完成城东新城等3个单元控规修编报批，牵头完成上城区国土空间分区规划编制和笕桥、九堡等2个单元送审稿编制，为区域发展提供规划支撑。二是持续推进国土空间治理数字化改革。积极向上沟通，立足我区实际，争取“最优场景”“最强工具”“最佳节点”试点。三是统筹谋划全区国土空间开发利用。加强基础信息平台运用，贯彻落实新一轮国土空间规划及“十四五”规划要求，不断优化空间结构、完善空间功能、提升空间品质。
（三）聚焦新需求，深化空间要素精准配置。一是高效收储科学出让。按照“高效收储、精准出让”的要求，统筹农转用报批、征迁清零、市场需求以及管控指标要求等因素，牵头编制2023年做地出让计划，经初步研判，2023年区本级经营性用地计划收储13宗525亩。2023年初步计划出让11宗469亩，可建地上建筑面积75.34万方，预计出让金109.91亿元，计划上报工业可出让地块3宗90亩。二是统筹要素强化保障。积极拓宽指标调剂渠道，计划报批28个项目，其中26个项目为横塘同协路以西区块项目；共需新增建设用地568亩，其中农用地554亩，含耕地553.7亩。三是打造土地利用工作先进典型。坚持“节约优先”工作方针，规范推进批而未供、供而未用土地的消化清理、城镇低效用地再开发，强化节约集约利用，确保超额完成省对区、市对区各项考核任务。
（四）聚焦新矛盾，坚持“双清零”目标不放松。一是持续攻坚清零扫尾。协同街道、建设单位奋力开展攻坚清零专项行动，全面完成市对区考核清零任务和面上剩余扫尾任务，为高质量发展提供净地空间。二是持续保障回迁提速。针对省委巡视问题整改要求，加强对各区块回迁安置和预安置工作服务保障，加快安置资格审核工作，加强难点问题研究，积极推进遗留问题解决。三是持续抓实征地报批。按照新规定落实程序，加紧征地报批工作节奏，加强新要求贯彻落实，确保项目序时报出，落实征地参保“人地对应”。
（五）聚焦新变革，推动闭环管理提能增效。一是数字赋能缩短周期。深化“空间智治”场景应用，全力推行项目全生命周期管理，探索项目审批、验收线上线下联动机制，助推工业项目“拿地即开工”。二是精准施策靠前服务。针对重大项目、民生项目，强化提前服务、上门服务、跟踪服务，做到管理前移、服务内容延伸、管理人员下沉。
（六）聚焦新形势，强化资源保护责任落实。一是加大耕地保护力度。强化耕地保护第一优先序的意识，严格落实耕地“非农化”六个严禁和耕地“非粮化”四个禁止的要求,进一步提高思想认识，压实耕地保护责任，确保每一块农田保护责任实现人田对应。二是加强森林资源守护。把森林湿地资源保护纳入国土空间规划，实行用途管制，强化林业执法，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。
（七）聚焦新问题，依法依规调处矛盾争端。一是强化分析研判。针对信访领域群众反映强烈的集体土地拆迁安置、办证等历史遗留问题，以及近年来群众反映集中的商品住宅项目外立面减配、公益性保障性项目选址等问题，及时研判矛盾点，加强与其他部门的沟通交流，努力寻求化解对策，引导群众依法合理反映诉求。二是强化诉前调解。积极探索行政争议多元化解机制，认真开展案前调解、案中调解以及有败诉风险的调解等工作。
（八）聚焦新堵点，攻坚不动产登记全链路管理。一是创新机制加快安置房办证进程。一方面总结《表二》《表五》审核工作经验，推进《表四》《表五》审核职能结转和政策衔接，制订我区集体土地安置房办证历史遗留问题处置核查实施细则，形成更规范、更有效的审核机制；另一方面靠前服务、主动服务，及时开展集中上门办证，让群众的满意度、获得感不断提升，共享城市化改革成果。二是全力解决国有房产办证历史遗留问题。在摸清底数全面建档的基础上分类制定处置措施，以问题为导向，选取不同类型进行试点，对试点中暴露出来的普遍性问题归纳分析，制定切实可行的破解之策，汇编成典型案例，形成我区国有房产办证实施方案。三是积极推进公园发证工作。摸清公园办证项目底数、梳理办证资料、分析堵点、重点、难点问题的突破方向，积极对接办证主体，做到靠前服务。