2023年全区食品安全工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照国家和省、市、区关于食品安全工作的决策部署，以“四个最严”为统领，以亚（残）运会食品安全保障为契机，深化和巩固上城区“浙江省食品安全示范区”创建工作成果，强化落实党政同责和“两个责任”工作，持续推进食品安全领域改革创新，加快打造“浙里食安”标志性成果，努力提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平，为上城建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区贡献力量。
一、坚持党政同责，健全完善责任体系
（一）深入落实党政同责。贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，健全权责清晰、分层分级的属地管理责任体系，推动各级党政领导干部按照食品安全工作责任清单履责。（区食药安办牵头，各街道食药安办按职责分工负责）充分发挥食药安委统一领导、食药安办综合协调作用，组织开展食品安全工作评议考核，强化考核结果运用，开展重点工作督查，推动各项任务落实。（区食药安办牵头，区食药安委成员单位按职责分工负责）
（二）深化包保工作机制。健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，落实“三张清单加一项承诺书”制度，开展包保工作督查，引导各级食药安办和包保干部应用食品安全履责平台，包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%，推动食品安全属地管理责任落地落实。（区食药安办负责）
（三）压实企业主体责任。贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促食品生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，食品安全总监、食品安全员配备率达100%。（区市场监管局负责）
二、借力数字赋能，推进全域改革创新
（一）加快推广智慧监管。深化食品领域数字化改革，持续推动食品安全监管各领域、各环节资源有序融合。完善食品安全追溯制度，推进追溯机制协同，强化“浙食链”食品全生命周期的链路管理，贯通生产加工、商贸流通、交易配送、消费结算等全环节应用场景，食品“成链率”提升至50%，用户覆盖率、重点品种覆盖率均达80%以上。（区市场监管局、区商务局按职责分工负责）完善食品生产经营企业信用档案，实行食品生产经营企业信用分级分类管理。（区市场监管局负责）推进食品工业企业诚信管理体系建设和标准宣贯。（区发改经信局负责）
（二）探索推进创新监管。深化食品生产许可告知承诺制改革。进一步推进“一码聚合”电子许可系统迭代升级，提高新版电子许可证覆盖率和应用率。推动营商环境优化提升，深化食品领域事前事中事后全流程监管机制。持续推进“全球二维码迁移”示范区建设，强化“浙食链”对全球二维码迁移计划（GM2D）的支撑，推动食品领域商品一维条码向二维条码转换。（区市场监管局负责）深入推动实施企业标准“领跑者”工作。（区市场监管局、区卫健局按职责分工负责）
（三）增强专业支撑能力。加强食品生产检查员队伍规范化专业化建设。深化食品抽检全流程改革，强化食品安全风险预警交流体系建设。加强对食品检验机构考核管理，推进食品检验机构数字化实验室建设，食品承检机构和大型食品生产企业数字化实验室覆盖率达100%。加快食品快检体系建设。（区市场监管局负责）
三、坚持示范引领，提升整体保障水平
（一）深入推进示范创建。巩固提升浙江省食品安全示范区创建成果，迎接省市跟踪评价。持续推进基层食安办分级分类管理和星级评定工作，2023年完成四星级评定8家，五星级评定3家。加强示范创建动态管理，协调做好动态跟踪评价和暗访检查发现问题整改工作，确保所有问题均落实闭环整改。（区食药安办牵头，区食药安委成员单位按职责分工负责）
（二）抓好民生实事项目。瞄准民生关切，组织开展食品安全社会满意度调查。（区食药安办负责）推进食用农产品风险隐患闭环管理，强化社区生鲜门店食品安全规范化治理。（区市场监管局负责）开展养老机构食堂食品安全提升行动，建成养老机构食堂“阳光厨房”24家；持续开展学校食堂和校外供餐单位改造提升，推进学校“食堂智治”应用；规范社区集体聚餐食品安全风险防控；创建城乡放心农贸市场4家。（区市场监管局、区民政局、区教育局、各街道食药安办按职责分工负责）。
（三）提升产业发展水平。充分发挥科技创新在食品产业高质量发展中的重要支撑引领作用，发挥产业区域优势，创新推动“产、城、人、文”融合发展，推动产业转型升级。（区发改经信局、区商务局、区科技局、区市场监管局按职责分工负责）引导培育预制菜产业高质量发展。深化“阳光工厂”建设和CCP智控应用提质扩面。推进食品小作坊综合治理，新增“5S”小作坊1家。开展集体用餐配送单位提升行动，食品安全量化等级B级以上达80%，HACCP或ISO22000体系认证通过率达到70%以上。对网络餐饮商家实施分类分级监管，动态保持外卖商家“阳光厨房”建设率达到90%以上、“外卖封签”常态化使用。新建“阳光餐饮街区”1条。（区市场监管局负责）
四、加强风险治理，依法从严监管执法
（一）强化风险管控。全区食品监督抽检年度计划安排5300批次（每千人4批次），其中含食用农产品2648批次。深化食品“抽检分离”改革，应用推广“浙食检”系统，持续开展“链上点检”。持续推进食品“抽、检、研、处、控”一体化建设，健全完善风险发现、预警交流、闭环处置等工作机制。贯彻落实《上城区食品安全事故应急预案》，适时组织实战培训、应急演练，切实提高食品安全事故防范、处置、控制能力。（区食药安办牵头，区食药安委成员单位按职责分工负责）
（二）强化全程监管。推进食品安全全链条监管“一件事”改革，健全食品安全领域事前事中事后全程监管机制。（区食药安办牵头，区食药安委成员单位分工负责）落实耕地分类管控制度，有效管控耕地土壤污染风险。强化源头治理。持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（市生态环境局上城分局、市规划资源上城分局、区发改经信局按职责分工负责）实施食品生产经营单位风险分级管理制度，建立风险分级与双随机监督检查联动机制。（区市场监管局负责）加强生活饮用水和餐饮具集中消毒单位监管。（区卫健局负责）规范餐厨垃圾处置设施日常运行，实现餐厨废弃物资源化利用和无害化处置。（区城管局负责）
（三）强化突出问题整治。持续开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，组织开展地产食品风险隐患专项治理行动，加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理。深入实施“铁拳”“亮剑”行动，聚焦重点领域查办一批食品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为。（区市场监管局负责）开展“昆仑”“剑锋”专项行动，突出打击食用农产品领域多发性“潜规则”、食品非法添加，餐饮环节制售劣质食品以及不符合食品安全标准食品。（区公安分局负责）完善市场监管、公安等部门间食品安全行刑衔接工作机制。（区公安分局、区市场监管局按职责分工负责）深化食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制。（区检察院牵头，区法院、区市场监管局、区商务局按职责分工负责）
五、强化社会共治，全力做好亚运食安保障
（一）做好亚运食安保障。开展迎亚运食品安全“大排查、大整治、大巩固”专项治理行动。充分发挥杭州亚运会食品安全保障专班作用。推动“亚运食安在线”应用，供运动员食材全上“浙食链”，定点接待酒店等重点场所后厨“阳光厨房”、物联设施全覆盖。组建亚运会食品安全保障队伍，对重点场所实施全环节驻点保障监管。确保食品安全事故和食源性兴奋剂事件“两个零发生”目标。（区市场监管局牵头）
（二）加大社会监督力度。进一步加强食品安全监督协会建设，更好发挥协会会员“监督员、信息员、宣传员”作用，推进外卖食品安全奖励制度和社会监督员队伍建设。加强食品安全协管员、专管员队伍建设，定期组织业务培训、在线考核、知识竞赛等活动。深化推进食品安全责任保险工作，常态化落实主体责任行政约谈。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，进一步加强投诉举报问题反溯治理。规范做好第三方专业机构服务工作，加大食品安全暗访力度。（区食药安办负责）
（三）加强食品安全宣传引导。加强反食品浪费宣传，开展制止餐饮浪费专项行动。强化食品安全普法宣传，常态化开展“食品安全宣传周”“百姓点检”等系列活动。加大食品安全舆情监测处置，及时回应社会关切，鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题。加大食品安全科普基地建设力度，指导鼓励食品企业建设展示企业特色的食品安全科普基地，提升中小学食品安全知晓率。（区食药安办牵头，区食药安委成员单位按职责分工负责）