2022年，上城教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，按照省、市、区关于推进法治政府建设的部署要求，围绕教育立德树人根本任务，自觉运用法治思维和法治方式推进教育治理现代化，护航“美好教育”。现将这一年的工作情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
深入学习宣传贯彻习近平法治思想。上城教育把深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入年度普法计划，作为党委（党组）理论学习中心组、基层党组织学习，干部培训、教师专业发展培训的重要内容，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传。6月邀请律师给机关同事做题为“践行习近平法治思想，加强依法行政”专题讲座，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
全面提升依法决策能力。规范重大行政决策行为，加大规范性文件及合同管理。严格执行重大行政决策事项目录化管理制度，制定公布《杭州市上城区教育局2022年度重大行政决策事项目录清单》。全年，我局共有2项重大行政决策事项：教育事业“十四五”发展规划和2022年新开办学校教育服务区（对口小学）划分方案。上述事项均严格落实重大行政决策程序要求，切实遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。
严格规范行政执法。我局2022年办理行政审批事项970件。联合民政、市场监管、消防等部门共同使用“浙政钉.掌上执法”平台开展双随机抽查任务9项，对43家学校/培训机构完成双随机检查工作。积极推进“大综合一体化”行政执法改革相关部署举措，开展校外培训机构监管事项、校车安全监管事项和非法集资监管事项联合检查共15次。开展专项检查11次，确保监管事项认领率、行政检查事项覆盖率均为100%。严格落实执法“三项制度”，严格执行行政执法证件管理制度。目前我局共有行政执法人员28名。
深入开展法治宣传教育。上城教育在《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》实施满一周年之际，高质量推进年度重点普法项目《“未”爱护航 保护少年的你》，在系统内举行学校“两法”普法成果展，全面推进《未成年人学校保护规定》的再学习宣传活动。同时，坚持以社会主义核心价值观为引领，以爱国主义教育为重点，结合历史文化和国情教育，持续开展宪法宣传周和“学宪法讲宪法”系列普法活动。2022年各校踊跃参与各类普法主题比赛，共收到“学宪法讲宪法”演讲比赛学校参赛作品75件；“阿普杯”参赛作品383件，中小学生宪法主题艺术评展参赛作品644件。杭州市天杭实验学校“天杭少年法学院”和钱塘青少年法治学习体验中心获评2022年市级法治宣传教育基地，杭州市澎博小学（钱塘青少年法治学习体验中心）入选是市级公民法治素养观测点。
切实提升学校依法治校水平。贯彻落实依法治校相关要求，常态化落实基层单位章程修订工作，推进依章办学。根据《杭州市中小学校法律顾问工作指引（试行）》，全面落实中小学校法律顾问聘用制度，有效发挥法律顾问在学校重大决策，协调学校与相关政府部门、学生、教职工、家长及社会其他公民和法人的关系，落实国家教育法律法规要求以及维护学校合法权益等方面的重要作用。强化普法主体责任，加强学校法治文化建设，突出消防安全、交通安全、预防毒品、反恐防暴、反诈防骗、校园欺凌和意外伤害等重点领域普法力度。
不断提高教育工作透明度。我局贯彻落实《义务教育领域基层政务公开标准指引》，优化上城区政府门户网站的教育政务公开栏目设置，始终将信息发布质量摆在第一位。全年，在区政府门户网站主动公开信息136条，上城教育微信公众号栏目发布信息907条，共受理政府信息公开申请件8件，受理的申请在法定期限内按照规定程序予以答复，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
二、不足和原因
2022年我局法治政府建设工作有序开展,较好完成了各项工作任务,但在工作中还存在一些问题和不足主要表现在三个方面：
一是行政执法检查与日常工作检查有待进一步融合。区教育局作为学科类培训机构的业务主管单位，在日常管理过程中，牵头建立校外培训机构治理月度联合督查机制，发挥“1+3+14”三级“双减”专班工作合力，开展联合检查130余次，同时紧盯寒假、五一、暑假、国庆等重点时段，联动文广旅体、科技、市场监管、综合执法等部门和属地街道，不断加强教育培训行业监管，累计开展隐形变异学科培训、培训价格收费、消防安全等专项检查25次。但由于受到内部科室核定数量的限制，没有设立专门的执法队伍，专项执法人力和条件不足，日常检查事项由业务管理科室人员开展，分管工作与执法项目不相匹配，导致日常检查未能与双随机、行政检查、执法平台上的联合执法检查等有机结合。
二是法治意识、法治能力有待进一步提高。从实践看，有时还存在业务工作与法治工作割裂开来的现象，文件、合同的合法性审查质效还需进一步提升，从依法行政的高度落实制度方面还存在一定差距。另一方面，我局执法人员均为公务员，知识结构不合理，法律专业化水平不高，缺乏相应的法治专业人才，将教育领域业务知识与法律法规知识融合，创造性开展工作的能力有待提升；同时由于区域内教育行政处罚案例较少，对处罚程序研究不够深入，依法处理问题上经验不足；干部员工依法行政的素养及学法用法的积极性主动性仍需进一步提高，有时存在经验主义做法，拿过去工作的老办法处理新问题。从更高站位看，落实中央决策部署，高水平推进教育治理体系和治理能力现代化，必然要求提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
三是青少年法治教育实效有待进一步提升。教育系统点多面广体量大，涉及中小学、幼儿园206所，教职工15940人，在校学生159789人，在培育法律意识、塑造健全人格、预防青少年不良行为和违法犯罪等方面，仍有很大的探索空间。需坚持在发挥好青少年法治教育课堂主渠道作用的基础上，进一步创新宣教形式。在法治宣教的普及性、精准性、服务性上再下功夫，进一步创新载体，丰富形式，以青少年喜闻乐见的方式传递法治精神，提高法治教育实效。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一年来，教育局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的领导职责，将学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重。领导班子带头学法用法，局党委理论学习中心组全年学法5次，引导机关干部和学校领导在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把习近平法治思想贯彻落实到教育行政管理工作的全过程，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。压实学法普法责任制。印发《2022年杭州市上城区教育系统普法教育计划》，将依法办学、法治宣传教育纳入年度基层单位执行力考核指标，督促学校依法办学、依法治教。
四、2023年主要工作安排
一是优化法治教育宣传。根据教育部、省教育厅、区“八五”普法规划要求，做好“八五”普法中期评估迎检工作。制发年度普法教育、普法宣传计划，有序开展全年普法工作。推进青少年“精准普法”，精心组织学生“学宪法讲宪法”系列活动，丰富法治教育宣传形式，进一步增强青少年普法的针对性、趣味性、互动性。
二是加强教育行政执法。落实“大综合一体化”综合行政执法改革，加强校外培训机构监管执法，严格查处隐形变异违规培训行为。实施民办学校、校外培训机构跨部门随机抽查，加强专项检查和联合执法，依法查处违法违规行为。加强教育行政执法人员培训力度，采取多种形式组织持证人员学习法律法规，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。
三是提升学校依法治校水平。落实学校办学自主权，推进依章办学，强化内部审计工作。进一步落实学校法律顾问聘用主体责任，协调应对行政诉讼和复议等法律事件。加强学校法治文化阵地建设，积极创建依法治校示范校。