2022年,清波街道法治政府建设工作按照年初的要求和部署,以深入学习贯彻习近平法治思想为核心,以贯彻落实“法治上城重点工作清单”“法治上城八大专项工作”等重点任务为牵引,结合街道法治化综合改革相关规划具体要求,全面深入开展法治政府建设,街道依法行政和社会治理能力得到逐步提升。现对2022年所做工作总结如下:
一、主要举措和成效
(一)强组织领导,学深悟透法治思想
今年以来,清波街道党工委将《习近平法治思想学习纲要》纳入年度学习计划,作为理论学习中心组、党员学习的重要内容,在机关支部、社区党委、企事业支部中持续推进习近平法治思想学习宣贯。以党政领导班子主动学,带动党员干部全员学,全年组织党工委专题学习4次,机关各支部线上线下理论学习20余次,通过学习领会内涵实质,提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
(二)建机制体系,夯实依法行政基础
根据近年来法治政府考核及各级关于乡镇街道法治建设要求,街道结合工作实际,扎实推进依法行政各项措施的落实。积极推进在编公务员及部分符合条件事业编制人员参加行政执法培训考试,逐步提高人员持证率,为街道法治化综合改革奠定执法力量基础。深入推进街道合法性审查工作,截至目前,审查行政机关合同47份并出具了法律意见书,以街道名义作出重大行政决策1项。
(三)党建统领治理,全面提升民主法治氛围
以党建统领抓基层民主法治,建强红色堡垒。在促进信访积案化解和动态清零,民主促民生基层社会治理方面取得了良好的实践成效。深入推进以“清波话坊”“柳浪闻音”为品牌的居民议事机制,发挥议事会议成员能量,提升居民获得感与幸福感。由人大工委牵头居民议事会,票选老旧小区改造、“三街一广场”普法项目、木马清园托育7件民生实事。目前大部分已按期完成。
(四)聚焦数字法治、汇聚优势精准服务
迭代升级“AI小清”智能社工,建立“清波话坊”线上议事平台。“小清”智库累计服务居民50万余人次,协助解决基层治理事项87项,解决率达92.37%,有效缓解工作人员压力,充分发挥数字法治牵引基层治理的成效。“AI小清”作为全市唯一街道在全国文明典范社区高峰论坛上分享成功经验,入选城市社区智慧治理十佳案例,或浙江日报、杭州日报等主流媒体多次宣传,阅读量达10w+。
(五)汇聚合力,拓展法治社会建设实践
根据区“八五”普法规划要求,深入开展常态化普法宣传活动。邀请专业团队开展反诈、防范非法集资、交通安全宣讲。开展活动20余场,发放宣传资料5000余份。通过全民普宣与精准宣防,网络诈骗、电动自行车驾驶人违章数显著下降。坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控工作,主动介入吴山通宝城等市场的减租政策落地工作,建立协调沟通专班,化解群体性涉稳纠纷。推进共享法庭建设落地,对接共享法庭联系法官,参与多起辖区重点涉法纠纷的调处,取得明显实效。
(六)稳步推进年度普法重点项目落地
街道在河坊街西太平巷8号打造“皇城小镇”综合普法阵地。该项目经居民议事会票选,列入2022年度街道“为民办实事”项目之一。在区司法局指导下,与相关设计单位就规划布局、运营模式等进行了多轮协商,不断优化阵地方案。计划与今年年底完成初步施工,后期,街道将以此为阵地,常态化开展平安法治宣传及服务,进一步挖掘和提炼“宋韵+普法”元素,点亮清波法治品牌。
(七)纵深布局践行八五普法规划
根据区“八五”普法规划相关要求,清波街道深入开展宪法、民法典、国家安全法、安全生产法、社区矫正法等常态化普法宣传活动。邀请市级普法专业团队,开展反诈、防范非法集资、交通安全等主题宣传讲座。开展以6.26国际禁毒日、安全生产宣传月为主体的各类普法宣传活动30余场,发放普法宣传品7000余份。在吴山广场,协办区宪法日主场活动,取得良好效果。持续坚持一年两次的开学“法治第一课”活动,由司法所、派出所相关工作人员走进辖区学校开展法治课堂,以法治浸润伴随中小学生的健康成长。
二、存在的问题短板
2022年以来,清波街道在法治建设工作虽然取得一定成效,但同时还存在不少“短板”“弱项”,主要表现在:一是法治建设工作体系还不够完备,中长期规划不具体,工作流程办法的属地特色不明显,存在上下一般粗的问题。二是法治建设相关工作机构、人员的能力水平还有较大差距,缺乏法律专业领域相关知识。公职律师、合法性审查专业人员、公共法律服务专职律师等队伍建设还有差距。三是一般工作人员的依法行政意识和能力还显不足,源头治理,运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力还有待提高。
三、主要负责人法治政府履职情况
街道党工委、办事处主要负责人高度重视法治建设工作,将其作为年度工作重点,专题召开法治建设工作布置会,结合党政班子会议,定期研究推进具体工作的落实情况。一是带头学法,利用中心组学习时机,带领班子成员集中学习,同时积极参加上级组织的网上学法。二是扎实推进以合法性审查工作,固化机制流程,确保依法行政。三是不断加强对政府法律顾问、司法行政工作、社区民主法治建设的指导和支持,强化保障,突出法治建设实效。
四、2023年工作计划
为进一步加强清波街道法治政府建设,结合年度重点工作及存在不足,重点做好以下几点。
(一)以数智引领推进综合执法体制改革。坚持数字赋能,加快“141”体系在街道的落地实践。布局数字信息综合指挥室,统筹行政执法、市场监管、司法所等力量,推动“小脑+手脚”机制本地化融合,构建数字治理新模式,推动综合执法体制改革顺利实施。
(二)深化拓展改革创新场景。结合居民小区、商务楼宇、景区景点三大领域治理发展需求,依托“社工赋能一件事”和“清河话坊”数字民生议事平台,提高“柳浪闻音”和“清波话坊”品牌辨识度;升级智慧街区驾驶舱,推动清河坊步行街、南宋御街场景设置,建设“宋韵+普法”综合普法阵地,为个性化法治文化体验提供空间载体。
(三)构筑党建统领社会治理的强大向心力。以习近平法治思想为指导,深耕“红色根脉强基工程”,建立“街区治理共同体”双向赋能机制,推动“民呼我为”“三方协同”治理的流程再造,助力“关键小事”全面落地见效。,全面提升新一届人大代表履职素质和能力,推动街道人大工作条例贯彻实施,抓紧抓实民生实事项目的推进。
(四)对标考核健强依法行政体系。全面推行街道合法性审查机制,健强配齐合法性审查机构及工作人员。公共法律服务站点、两级人民调解协会规范化建设更加完备。探索社会化购买人民调解服务,将涉街道、社区矛盾纠纷引导纳入人民调解范畴,做好初信初访,全力降低行政争议数量,保持行政复议、行政诉讼的低发案量。
(五)进一步浓厚全民学法氛围。全面发挥网格智治功能,开展好入户式普法宣传,不断强化辖区居民的防范意识。倡导商户诚实守信经营,在商户中开展系列宣传和评选活动,提升商户守法经营意识。在全社会营造守信光荣、失信可耻的诚信氛围,共同维护和谐社会。有效提升普法工作实效性及体验感。继续以“皇城小镇”为载体,深度“三街一广场”全域综合普法体验街区,做好与“四联三防”“爱馨驿站”“尚善之家”的资源链接,发挥综合优势,打造小镇基层社会治理示范街区。