2022年,区科技局在区委区政府的坚强领导下,在区建设法治政府(依法行政)工作领导小组办公室的具体指导下,严格落实依法行政工作,结合我局工作职能,以提升行政效能、规范行政行为位重点,大力加强依法行政工作,实施科技创新发展战略,不断为全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区提供坚强法治保障,现将有关工作总结汇报如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,提升法治能力
建立健全区科技局法治政府建设工作机制,成立由局党委书记、局长洪东斌为组长,副书记、副局长方文伟为副组长,班子成员各司其职,各科室分工合作的区科技局法治政府建设工作领导小组。根据区科技局科技平台打造、创新主体培育、科技人才引进、培训机构审批等工作职能,在政策文件制定、行政执法检查、科技项目立项和管理、科技赋能服务等方面不断强化依法行政理念,特别是围绕业务工作健全法治政府建设方面,提出主要工作和具体举措,明确责任分工,使依法行政工作融入到科技创新各项工作中来。
(二)加强法治教育,提升法治思维
组织全体机关干部深入学习宣传贯彻习近平法治思想,将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划,作为党委理论学习中心组学习、机关干部培训、全体党员学习的重要内容,持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动。安排本单位区管干部和公务员参加“干部学习新干线”网上学习和专题考试,进一步增强公务员特别是领导干部的法治思维和法治能力,通过“关键少数”带头学法、模范守法、依法行政,高水平推进区域法治治理现代化。
(三)开展法治宣传,提升法治意识
5月21日至5月30日期间,以“走进科技 你我同行”为主题的浙江省暨杭州市科技活动周以打造科普走廊、联动“全国科技工作者日”活动、集中宣讲科技政策法律、开展各具特色主题活动等为载体,加快推进科技规划政策扎实落地,广泛宣传所取得的重大标志性成果,进一步营造科技创新的良好氛围。深入开展“护航二十大·普法在行动”等主题活动,开展“八五”普法行动,推荐上报区级公民法治素养观测点,下属事业单位上城区科技创业中心成功入选上城区首批区级公民法治素养观测点名单。邀请浙江五联律师事务所律师开展直播普法,讲解《民法典视角下的合同订立与风险防范》主题课程,为广大干部群众承上一堂充实务实的民法课程。
(四)实行依法行政,提升法治治理
研究出台《上城区光电智芯、先进制造产业创新服务综合体管理及专项资金使用办法》、《上城区科技企业贷款风险池资金管理办法》、《关于加快上城区创新型企业引育的若干意见》等文件3个,严格按照文件制定要求开展公平竞争性审查、规范性文件审查,确保各项惠企文件的公平公正公开。持续深化信用上城建设,在企业项目申请、资质申报过程中注重企业信用情况的核实,对拟资助企业开展信用核查,不断健全信用信息归集、管理、使用工作机制。扎实推进综合行政执法改革工作,聚焦科技行政执法规范化建设,以4项行政检查权力和1项行政处罚权力为抓手,积极开展培训机构监管一件事,全年实施行政检查6次,受理行政许可申请8宗。实现双随机一公开等行政检查事项全覆盖。当前局全体在职在编公务员行政执法资格考试通过率100%,执法证持证率100%。
(五)实施科技赋能,提升科创水平
立足科技职能,扩大法治公正宣传力,区科技局扎实推进科技企业普法行动,通过举办宣讲会、开展科技暖企活动、印制解读图册、一对一辅导等方式对超300家科技型企业进行科技政策普及和培训,新认定省科小455家,新认定国家级高新技术企业148家,有效提升区内企业申报各类科技资质和项目的积极性。依托“亲清在线”等政企服务平台,完善惠企政策兑付事前精准推送机制,全面实行惠企政策实时兑现。今年以来,区科技局通过“亲清在线”快享直达等方式累计拨付国家高新技术企业、市“雏鹰计划”贷款贴息及研发投入补助等各类补助2.55亿元,涉及企业1000余家次。
二、存在不足
一是执法水平有待提升。随着法治政府建设不断推进,各项制度不断深化,工作人员法治素养提升速度与实际工作要求存在一定差距,法律素养需进一步加强,法律专业人才储备欠缺。
二是法治意识有待加强。部分干部依法行政的意识不够强,风险防范意识不足,法治意识和执法人员的培训工作仍需加强,推进依法行政工作力度仍需进一步加强。
三是法治宣传效果有待提高。普法宣传教育的形式不够丰富,广度还不够深,针对性、实效性还有待于进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2022年区科技局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责,自觉运用法治思维、法治方式推动日常工作有序开展。积极发挥带头作用,树立先锋榜样,深入学习贯彻党的二十大, 及省、市、区委全会精神,全面贯彻党中央和省市各级政府关于法治建设的重大决策部署,引导全局干部职工提高法律意识,切实加强对法治政府建设工作的统筹和领导。
四、2023年推进法治建设主要安排
(一)加强理论学习。认真贯彻落实党的二十大,及省、市、区全会精神,特别是党的二十大关于法治建设新理论新要求,把《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划,在理论学习中心组、机关支部、全体机关干部层面掀起法治建设学习思潮,切实将法治思想、法治理念、法治作风贯穿到日常科技创新工作中来。
(二)提升队伍素质。加强干部队伍的法治业务培训,定期邀请局法律顾问开展讲座,针对公务员队伍常态化开展公务员网上学法用法培训,加强培训和指导,提高干部队伍法治建设综合素质,全力推进依法行政和法治政府建设。
(三)强化法治宣传。以国家宪法宣传日、宪法宣传周等重要时间节点为契机积极深入宣传宪法和习近平法治思想。深入做好行业法治宣传,通过“创新上城”公众号、科技活动周等多种载体,加强科技政策法规、诚信系统建设等宣传推广,让更多科技企业、科技人才参与到区域法治建设工作中来。