一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)档案普法培训有效开展。组织档案业务培训,全区街道、部门、事业单位共70余家单位办公室主任及单位专兼职档案员150余人参加培训,举办培训旨在贯彻落实新修订《档案法》,提升档案工作者专业技术水平,加强档案基础工作,推进档案管理规范化建设。此次培训主要围绕新修订《档案法》、档案实务、档案数字化等相关内容授课辅导,既系统教授了档案规范,又回答了共性问题,同时解答了档案工作实践中的疑难问题,取得了实实在在的效果。
(二)行政执法程序严格执行。规范档案行政执法程序,利用执法记录仪在执法过程中进行相应的记录,实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。同时,强化执法监督管理,畅通行政相对人监督渠道。
(三)档案执法年检依规开展。组织全区72家立档单位进行了档案执法年检,根据条线“大综合一体化”执法监管相关要求,抽取18单位进行实地检查,掌上执法率100%,重点对各单位行政区划优化调整档案工作责任制落实和管理制度建立、基础设施保障、档案收集整理保管利用、对下属机构监督指导等情况进行行政检查。
(四)政务信息公开全面推进。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,及时主动公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。结合自身职责,编制并公开本部门权力事项服务指南、行政执法流程图。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制,确保执法信息实时有效。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)档案基础相对薄弱。部分单位档案工作经费未能有效保障,仅能满足当年档案资料整理和数字化所需,未能涵盖历年档案数字化,档案数字化率未能满足数字档案室标准;部分单位未能配备档案库房,档案管理难以满足“九防”管理要求,档案的保管条件有待提高。
(二)档案收集不够全面。部分单位对档案资料的收集、整理、归档等相关业务不够熟悉,特别是对档案资料归档范围和时限不够明确,档案收集中更注重文书档案的收集,没有将中心工作、重要活动中的照片、实物、声像、新媒体等相关材料进行收集和归档,造成了档案资料收集不完整、归档门类不齐全等问题。
(三)人才培养有待加强。全区档案员专职少兼职多,兼职占档案员总人数的82%,平时学习档案知识和做档案工作的时间不多,投入精力不足,同时部分立档单位的档案岗位人员变动多,稳定性不高,具有三年以上档案工作经验的档案员仅占25%,档案工作的连续性和质量难以保证。
(四)安全意识有待强化。一些单位安全防范意识薄弱,没有根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规,严格区分涉密档案和非涉密档案,明确整理和数字化外包档案范围。没有严格核查委托的档案服务企业是否具有国家秘密载体印制资质(资质证书情况),在外包服务过程中没有签订安全保密协议、没有对外包服务人员身份进行审核登记。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
党政主要责任人率先垂范学法用法,带领全体干部深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略,提升干部职工依法行政的意识和能力,同时加强干部队伍的法制培训,提高执法水平。我局现有行政执法人员2名,档案馆有执法人员7名,均按规定持证上岗和亮证执法。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步强化法治能力建设。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,同时推动全体干部学法用法工作进一步制度化、规范化,切实提高干部的法治思维和依法办事的能力。
(二)进一步规范行政执法。在开展年度档案执法年检工作的同时,认真做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作。
(三)进一步加大普法力度。按照法治政府建设的工作要求,进一步提高广大干部职工的法治意识,开展多种形式的法治宣传,结合社区服务举办普法活动,积极组织《中华人民共和国宪法》、《档案法》等相关宣传和推广工作。