区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

《上城区危旧房项目权证办理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市上城区人民政府

2022年8月29日

（此件公开发布）

上城区危旧房项目权证办理办法

根据杭州市关于主城区危旧房项目权证办理工作相关规定，结合上城区实际情况，经认真研究，制定本办法。

一、工作原则

上城区危旧房项目权证办理工作遵循“以人民为中心，尊重历史、承认现状，市级统筹、以区为主，简化办理程序、不留后遗症”的原则。

二、对象范围

（一）上城区范围内，2007年至2011年立项的危旧房维修、拼接改善项目（以下简称危改项目）。

（二）上城区范围内，自2015年以来实施的危险住宅房屋“三不”重建项目（含以“落架大修”名义实施的，以下简称危治项目）。“三不”是指不超过国有建设用地使用权属证书、房屋权属证书载明的用地面积和建筑面积，不改变原房屋用途，不突破原建筑占地面积和原建筑高度。

（三）上城区范围内，“G20峰会项目”等未按危旧房改善或危房治理改造立项的项目，办证问题可根据实际情况参照本办法执行。

第一类项目由区危改办（历保中心）按立项情况进行整理，经区政府确认后交市住保房管局核实后实施。第二、三类项目由各实施主体报区政府确认后实施。拟办证的危旧房以幢为单位，对毗连成片难以分幢的木、砖木结构老房子以最小不可分割院落为单位。

（四）具有以下情形之一的不适用本办法：

1.原不动产无明确权属依据的；

2.实施改造后不动产未经审批改变用途的；

3.不动产权属存在争议的；

4.未经实施单位许可擅自合并、分割的；

5.依法没收、征收、收回国有建设用地使用权及房屋所有权的；

6.因人民法院、仲裁委员会生效法律文书致使国有建设用地使用权及房屋所有权消灭的；

7.不动产权有抵押、行政限制、法院查封的；

8.有其他违反法律、法规、规章的情形。

三、不动产登记主体

（一）危改项目原实施单位为首次登记主体。实施单位撤并或实施单位为两家以上的，由区政府指定一家为首次登记主体，并抄送市规划和自然资源局。危旧房原权利人（指原房屋所有权证或不动产权证书中“房屋所有权人”或“权利人”上载明的人员）为分户登记主体，原权利人已另行安置的腾空房，登记至实施单位名下。

（二）危治项目由实施单位负责权证办理工作，登记主体为原权利人。

（三）“G20峰会项目”等未以危旧房改善或危房治理改造立项的项目，登记主体问题根据实际情况参照执行。

四、职责分工

（一）区危改办（历保中心）负责危旧房办证过程中的项目审核、组织联合审核、资金结算审核。

（二）市规划和自然资源局上城分局负责不动产注销、权籍调查成果审核、不动产登记等业务；参与危改项目联合审核，出具相关意见。

（三）区住建局负责对房屋消防安全提升情况进行审核、验收；负责房屋安全鉴定情况审核；负责公房变更登记申请、公房入库、公房资金结算等。

（四）各实施单位负责项目申报、材料汇总；负责委托测绘、组织消防提升、委托房屋安全鉴定；负责做好资金结算工作。

（五）街道办事处负责入户调查，群众意愿及权证资料等收集工作，政策宣传解释及需权利人配合的群众工作。

五、登记程序

（一）危改项目权证办理程序。

1.总体流程

（1）原权利人申请变更登记。由不动产危改前原权利人自愿申请，原权利人已外迁的由实施单位直接申请首次登记。

（2）房产测绘。实施单位提供危旧房改善项目立项依据和竣工图，并委托专业测绘机构按现状进行测绘（原竣工图与现状不一致的，应按现状调整竣工图），测绘成果报区政府确认后报市住保房管局备案。

（3）联合审核。实施单位完成房屋安全鉴定、消防提升后发起权证办理联合审核申请，填报《危旧房改善后权证办理联合审核表》（附件1）。区危改办（历保中心）组织市规划和自然资源局上城分局、区住建局等相关部门完成联合审核后，实施单位向市规划和自然资源局上城分局申请权证办理。

（4）权调首登，市规划和自然资源局上城分局受理后启动权籍调查成果审核、首次登记，先以“确权不发证”形式，将改善后房屋登记至实施单位名下，若整幢房屋未全部注销导致无法办理至实施单位名下，可在联合审核完成后直接进入下一步，由原产权人申请办理变更登记。

（5）变更登记。根据原权利人分户登记申请，将实施单位名下不动产权通过变更登记至原权利人名下，若涉及不动产面积变化的，需在申请变更登记前，原权利人与实施单位完成资金结算。

（6）危旧房改造后已安置非原权利人的其他被征收人住户，该不动产首次登记办理完成后按照征收安置相关流程办理。

2.实施步骤

（1）申请。由危改房屋原权利人就近向属地街道办事处提出变更登记申请，填写具结书、申请表等资料，房屋目前非原权利人的，由实施单位直接申请首次登记。

（2）受理。由各街道办事处收取相关办理材料，每周五交项目实施单位。

（3）实施单位确定项目可办理后，向区危改办（历保中心）提出申请，区危改办（历保中心）审核确认后将项目资料抄送各街道办事处和市规划和自然资源局上城分局。

（4）实施单位委托测绘单位和评估单位开展房地测绘。

（5）实施单位将房产测绘成果报区危改办（历保中心）审核，并经区政府确认后，报市住保房管局备案。

（6）启动宗地测绘，区住建局同步开展房屋安全鉴定、消防提升改造，区危改办（历保中心）提交部门联合审查。

（7）联合审查完成后，实施单位联系原权利人办理注销登记，完成后提交权调资料，开始权籍调查审核的相关工作（权籍调查所需资料详见附件2）。

（8）权调完成后，申请首次登记（首次登记所需资料详见附件3）。

（9）首次登记办理完成后，办理资金结算（资金结算方式及流程详见附件4），申请变更登记，将不动产登记在原权利人名下，整个流程结束。

（10）公房完成首次登记后，除以上9条步骤外分两种情况将权属办理至区住建局名下：

①房屋坐落已在杭财资[2016]40号《关于同意无偿划转直管公房的函》公房划转清单内，房屋产权仍在建设、拆迁或移交单位名下，于2017年5月11日（府办简复第B20170417号《杭州市人民政府公文处理简复单》下发之日）前（含）列入征收、拆（搬）迁、收购的直管公房。区住建局凭不动产登记申请书、委托书、受托人身份证、区住建局的统一社会信用代码证（核对原件）、搬迁或征收公告、危旧房改善搬迁安置核查表、危旧房改善后房屋移交单、结算单、直管公房查档证明或不动产权证书或确权不发证的房屋告知单清单、区住建局出具的直管公房接管凭证等材料办理变更登记至区住建局名下，区住建局与实施单位不作资金结算。

②房屋坐落已在杭财资[2016]40号《关于同意无偿划转直管公房的函》公房划转清单内，房屋产权在建设、拆迁或移交单位名下的。移交做直管公房时，由实施单位按杭政办函〔2016〕28号《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强直管公房管理的意见》和杭财资〔2016〕40号《关于同意无偿划转直管公房的函》与区住建局按转移登记办理。

办理到区住建局名下后，区住建局再与住户办理资金结算、公房承租、房改购房等手续。  

（二）危治项目权证办理程序。

1.直接换证程序。危房治理改造后户型、宗地等均没有变化的，由原权利人提出申请，实施单位委托测绘，经区政府确认后，原权利人可直接向市规划和自然资源局上城分局申请换发不动产权证书。市规划和自然资源局上城分局应在换发的不动产权证书中加注“20XX年危房治理改造”。

2.“老证+新图+备注”换证程序。危房治理改造后户型发生变化的，由原权利人提出申请，实施单位委托测绘，房产测绘结果经区政府确认说明后，市规划和自然资源局上城分局换发不动产权证书，具体采用“老证+新图+备注”方式，房屋用途、土地年限、建筑面积等信息均不变，附图换新，加注“20XX年危房治理改造”。

（1）资料确认。实施单位提供竣工图委托专业测绘机构按现状进行测绘，取得测绘成果（分层分户），连同联审纪要、竣工资料（含区政府组织的联合验收通过记录）经区政府确认后，交市规划和自然资源局上城分局留存。

（2）权证办理。原权利人凭身份证明、婚姻证明、原房屋权利证书等材料申请换证（所需资料详见附件5）。对特殊情况所需的财产约定书、抵押权注销证明、地名证明等材料，由市规划和自然资源局上城分局在实际操作层面进行细化规定。产权发生变化时，应按现行杭州市有关产权发生变化的登记程序办理转移登记。

六、施行日期

本办法自2022年9月30日起施行。《杭州市上城区人民政府关于印发上城区危旧房项目权证办理办法（试行）的通知》（上政函〔2019〕第77号）同时废止。

附件：1.危旧房改善后权证办理联合审核表

　　　2.不动产权籍调查所需资料清单表

　　　3.不动产首次登记所需资料清单

　　　　　4.上城区危旧房改造后房屋资金结算方式及流程

　　　5.不动产变更登记所需资料清单

附件1

危旧房改善后权证办理联合审核表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编号：20XX--XX区--XXXX

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　联系人：                         联系电话：

（备注：本表一式五份。联合审核完成后，一份由办证主体报市工作专班备案。）

附件2

不动产权籍调查所需资料清单

1.立项文件（原件或核对原件）；

2.权源依据材料：原房屋有房产证、土地证或不动产权证的，需提供房屋所有权注销登记证明、土地使用权注销证明或不动产权注销证明；未登记的公房需提供公房租赁证或《直管公房接管证明》、《移交清单》或其他能证明权属来源的材料。

3.机构资质文件：统一社会信用代码证或事业单位相关证件（原件或核对原件）；

4.《标准地名门牌使用证》或《新旧门牌号码对照表》（原件或核对原件），其中包含原房屋坐落与当前需登记房屋坐落的对应关系；

5.《杭州市人民政府办公厅关于主城区危旧房项目权证办理工作的专题会议备忘录》（原件或核对原件）；

6.《危旧房改善后权证办理联合审核表》原件；

7.经区政府确认的测绘成果（不动产权籍调查报告房屋分卷《验收报告》盖区政府公章）；

8.竣工图和竣工资料。

附件3

不动产首次登记所需资料清单

1.不动产权籍调查报告（原件）

2.竣工图和竣工资料。

3危旧房改善后权证办理联合审核表（原件）

4.原房注销证明，（对应旧房地址，（1）租赁证复印件要盖公章（2）房改房材料要盖公章（3）房屋注销证明复印件盖公章，不动产注销证明可自查）

5.代管产的房屋需要查档证明（区住建局查档盖章）

6.实施单位机构证明（营业执照，统一社会信用代码证盖公章）

7.单位委托书（加盖公章）

8.受托人身份证

9.不动产登记申请书（左边加盖公章，代理人签字）

10.界址确认表，宗地草图（一套原件）

11.危旧房权证办理专题会议备忘录（复印件盖核对章）

12.《标准地名门牌使用证》原件，其中包含原房屋坐落与当前需登记房屋坐落的对应关系；

13.询问记录。