各基层所、相关科室、大队、中心：

为进一步加强食品安全风险监测、预警、交流工作，健全完善食品安全风险闭环管控机制，根据《关于加强基层食品安全抽检能力规范化建设的通知》（浙市监食检〔2021〕1号）、《关于加强全省食品安全风险预警交流工作的通知》（浙市监食检〔2022〕11号）文件精神，经研究，决定成立杭州市上城区食品安全风险综合治理中心，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

以推进基层食品抽检能力规范化建设为抓手，理顺“抽、检、研、处、控”一体化各环节职责分工，完善食品抽样、风险研判、核查办案“三支”队伍，形成“三队合力、精密防控、闭环管理”风险治理模式，优化食品抽检发现风险、日常监管防控风险、核查办案消除风险协同机制，推进抽检数据赋能日常监管，构建起以“检研协同”、“检管结合”、“检打联动”为核心的食品安全综合治理工作体系。

二、组织架构

（一）机构组成

一中心三队伍：杭州市上城区食品安全风险综合治理中心（以下简称上城区分中心）；专职抽样队伍、风险研判队伍、核查办案队伍。

（二）领导小组人员组成

组  长：徐勇

副组长：杨海晟、陆永华、焦梅、侯翔、胡丹丹、陈奇

成  员：韩平、田耀华、陈绍强、蒋琦玮、潘丽萍、姜明华、周立、林高元、赵青川、张立胜、孔军、何敏华、王振华、陈平、诸洪莹、金岚、杭丽萍、张微莉、彭伟年、余浩、胡义辉

上城区分中心下设办公室，负责分中心日常运作，办公室设在食品安全协调科。杨海晟兼任办公室主任。

（三）职责分工

上城区分中心：负责全区食品安全风险综合治理工作的统筹、协调和指导；统一制定计划、统一组织实施、统一数据报送、统一结果利用。

专职抽样队伍：立足破解食品抽样的不专业性和“抽检分离”改革带来的业务不熟、问题发现率不高等监管“堵点”，由食品相关科室及各市场所内的抽样业务骨干组成专业食品抽样队，实现专职抽样。在日常抽样工作中积极排摸潜在的问题食品和不合格项目，提高监督抽检的靶向性。

风险研判队伍：立足破解风险隐患发现难、风险分析、研判、防控不够到位、隐患治理不彻底等“难点”，由食品安全协调科工作人员组成风险研判队，及时收集抽检监测、案件查办、举报投诉、日常监管以及智慧监管等风险信息，定期分析汇总，提出隐患清单，为精准抽检、精准监管提供方向。

核查办案队伍：立足破解核查效率较低、大案要案不多等“痛点”，由综合执法大队及各市场所内专业执法人员组成核查办案队伍。 综合执法大队主要核查处置大案、要案、难案和上级督办案以及指导各市场所核查工作；执法指导科、法规科做好相关核查处置法律法规适用的指导把关；各市场所主要核查一般案件、简单案件、风险监测问题食品以及实施风险防控。

三、工作举措

坚持问题导向，强化食品安全抽检与监管、执法的有效结合，确保综合治理机制运行到位。

一是强化“检研协同”。加大对食品抽样与检验过程管理，建立违规约谈、停检和退出机制。及时收集各类食品安全抽检信息与数据，定期召开区级风险预警交流会，分析、研判、汇总各类食品安全风险隐患，并提出监管建议，为食品抽样、监管和执法提供专业数据支撑作用。

二是强化“检管结合”。对食品抽检监测中发现的风险隐患，定期梳理风险隐患清单，特别是对区域性、系统性风险隐患要进行专项治理，实现治理闭环。同时，对风险治理是否有效，实施治理后再抽检、再检测来检验整治效果，实现真正闭环。

三是强化“检打联动”。立足抓典型案例、办大案要案，做好对不合格食品报告追根溯源，及时有力查处食品安全违法违规行为，确保产品控制、原因排查、整改落实、行政处罚、信息公开“五个到位”。

四、工作机制

坚持长效管理，健全食品安全“抽、检、研、处、控”协同机制，确保综合治理责任落实到位。

一是完善责任落实机制。建立督查通报制度，以局政务网、浙政钉工作群、微信群等发布抽检和核查通报，通报相关指标，形成抽检、核查、办案互动。建立考核评价制度，完善考核指标，对抽样队以数据退修率、不合格率等为主，风险研判队以数据分析、隐患梳理为主，核查办案队以立案率、办结率、处罚率为主，将指标完成情况纳入年度责任考核。

二是完善工作运行机制。明确“三支”队伍的工作职责和任务清单，确保运作顺畅；制定食品抽检、日常监管、稽查执法、基层监管所协同配合、分工合作等运行机制，落实“抽”“检”“研”“处”“控”五个环节具体工作内容，从而提升风险治理效能。完善规范核查处置后处理，严格规定核查时间、效率和质量，真正实现闭环管理。

三是完善绩效评价机制。建立隐患销号机制，定期公示通报风险隐患治理情况。建立社会评价机制，邀请社会代表、新闻媒体以及公众代表参与评价，提升社会各界参与度、获得感，提高社会评价的满意度。

五、工作要求

一是提高思想认识。构建食品安全综合治理体系是新形势下推进食品安全治理能力现代化的重要举措，各科、所、队、中心要进一步提高思想认识，加强组织领导，常态化、全方位开展风险监测、预警、交流活动，切实提升我区风险监测预警能力水平。

二是落实保障措施。围绕人员力量、工作经费、技术支撑、机制制度等方面，进一步加强资源整合，落实工作保障措施。食品安全协调科要加强组织领导和统筹协调，建立健全内部管理制度；办公室要加强工作经费落实和保障；食品相关科室要进一步加强协作配合等。

三是强化专业培训。坚持工作需求导向，大力开展专业培训，切实提升抽样人员、风险防控人员、执法办案人员专业水平，配齐配强三支队伍。同时借助第三方机构技术力量，进一步提升风险治理工作科学性、专业性和针对性。

上城区市场监督管理局 

2022年4月19日