区文广旅体局法治政府建设工作以习近平法治思想为指引，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神。在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导支持下，围绕“一区四中心”战略目标，持续提升依法行政意识、完善行政决策机制、强化规范性文件管理、规范行政执法行为、注重法治宣传教育，确保法治政府建设的各项工作落到实处。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）领导重视，全面落实依法行政工作制度。局主要领导和班子成员率先垂范依法行政工作，坚持把依法行政工作纳入重要议事日程。主要领导高度关注法治建设，对重要工作、重点环节、重要任务，请慎用亲自、协调、督办；班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，确保法治建设的各项要求切实融入业务工作和日常管理。
（二）常态化开展法治教育培训，增强依法行政的法治意识。局党组带头落实党组理论学习中心组学习贯彻并践行习近平法治思想，认真开展文广旅体文物等行业条线系统的法律法规学习，遇重大决策问题开展专题学法，不断提高领导班子依法决策、民主决策、科学决策的能力。同时，结合我局各业务条线的工作岗位实际，把法治教育纳入干部的教育培训中，把依法履职情况列为干部考核的评价指标，全局行政在编人员和行政执法人员行政执法证的持证率达到100%，为全面提高全局工作人员依法行政能力和法治意识，做深做细做实依法行政工作秩序奠定扎实基础。
（三）强化政府信息公开。依托浙江政务服务网、上城区政府门户网站，将政务信息以及行政许可事项、行政处罚事项依法进行公开。全年依法公开政务信息118条，行政许可事项清单36项，其他行政事项清单29项，行政确认事项清单7项，公共服务事项清单8项，告知承诺制证明事项清单24项，行政检查事项清单230项，行政处罚事项清单223项，行政强制事项清单1项，切实维护人民群众合法权益和知情权。
（四）依法履职，全面提升依法行政工作效能。首先，抓实许可事项的事前审批，切实履行行政审批职责，正确行使行政权力，全年按法定时限，按时受理办结行政许可事项1040件，办结率100%。其次，加强事中事后监管和执法检查力度，开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为依法查处；重点聚焦常态化疫情防控、文化市场经营、旅游环境秩序、网络舆情管理，开展“秋风”“净网”“清源”“固边”“护苗”“非法地卫整治”等专项执法行动，针对小长假、黄金周等旅游旺季市场特点和规律，开展全区旅游目的地环境秩序的集中整治，有效打击各类扰乱文旅市场的违法行为。全年开展执法检查890次，出动执法人员1784人次；受理各类举报投诉568件；实施行政处罚案件25宗，其中警告3宗，罚款13宗，没收违法所得、没收非法财物4宗，其他行政处罚5宗，罚没金额44345.46元；实施行政强制措施3宗，其中扣押财物3宗。办结率达到100%。
（五）强化监督，有效增强依法行政工作透明度。首先，强化重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同的审查制度，充分发挥法制机构参谋助手和法律顾问的作用，切实把好法治关。其次，设立政务公开栏，把依法行政工作的主要职责、机构设置、班子成员职责分工等信息进行公示；公布举报电话，对群众的举报和上级转来的信访件，切实做到“有举必查，有查必果”，执法到位率和案件查处率均达100%，全年未发生执法人员违法违纪问题。同时，严格执行罚没款罚交分离制度，罚没款项按规定要求及程序全额上缴财政指定账户。
（六）落实普法责任，积极履行普法宣传工作职责。按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制原则，以普及行业法律法规为重点，分解任务、分工负责、责任到各科室和直属单位。首先，充分发挥文化体育公共服务设施的阵地优势，结合文化惠民演出活动，通过开展讲座、分发普法宣传品等方式，有效推进普法下基层进万家。在《中华人民共和国非物质文化遗产法》颁布十周年之际，通过文化和自然遗产日主题活动对该法进行大力宣传；利用“5.19”中国旅游日、旅游法律法规颁布实施纪念日、旅游推介交流等时间节点，推出“旅游中的法律”社会化普法网络精品课，受到社会广泛好评。在“12·4”国家宪法日以及第一个“宪法与浙江活动月”活动中，充分利用海塘博物馆、非遗中心、图书馆、文化馆、体育馆等开放场所，通过公共区域显示屏、易拉宝、宣传折页等方式，广泛开展以宪法为重点的普法宣传活动。其次，从文旅市场行业管理着手，紧盯文广旅体行业中的重点企业（场所），联合公安、交警、卫计、消防等部门，对300余家场所的主要负责人，400余人次，进行集中授课，累计发放各类法律法规宣传资料1500余份。通过广泛的普法宣传教育，我局管辖的企业（场所）依法经营、守法经营意识逐年提高。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2021年度，我局推进法治政府建设取得了较好成效，同时也存在一些不足之处：一是创新推动依法行政工作的理念还不足。主要原因是对法治理论的学习还不够深入，制度化、常态化、规范化的法治教育培训工作还有待进一步加强。二是有效处理新型执法案件的能力有待进一步加强。主要原因是随着新经济的不断发展，部分行政执法人员在面对网络游戏、网络侵权、网络演出等一些新型案件的查办上，执法水平还不高，取证手段运用还不纯熟，在法律法规的运用上还存在一定的差距。三是执法力量还比较薄弱。主要原因是随着机构改革和行政区划调整，我局实际在岗的执法人员只有13人，但承担了全区文化、广电、旅游、体育、文物、新闻出版等领域的约2000余家企业（场所）的行政执法任务，面临执法队伍结构老化、人员短缺，尤其是缺少专业领域法律人才的窘境。
三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
在行政区划调整后，局党政主要负责人始终高度重视法治政府建设工作，第一时间重新调整了依法行政工作领导小组成员，多次组织召开局党组会议、局办公会议对年度法治工作作出具体部署，并同步进行任务分解。对法治建设工作中的重要工作请慎用亲自、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在普法教育培训中，多次亲自给全局干部职工上法治课、党课和廉政风险教育，持续培育全局树立全面的法治意识。在局党政主要负责人的领导下，充分发挥依法行政工作领导小组的作用，将依法行政、推进法治政府建设工作有机融入文广旅体文物各系统条线的各项业务工作中，形成主要领导亲自抓，各条线分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全局干部职工共同推进法治政府建设的格局，确保法治建设的各项要求切实融入业务工作和日常管理。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
2022年，我局将继续以习近平法治思想为指引，按照法治上城建设和“八五”普法规划的要求，围绕“一区四中心”战略目标，坚决贯彻法治政府理念，严格依法行政，落实普法主体责任，主要做好以下五方面工作：
（一）积极践行党的领导和习近平法治思想工作。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局依法行政工作领导小组的作用。
（二）严格内部法治工作程序。做好重大行政决策、规范性文件、行政机关合同的合法性审查及管理，履行好党内法规执行责任制，党务、政务公开等工作，确保“三重一大”不走过场，各类文件制发有法可依。
（三）持续加强执法队伍建设。在坚持执法培训制度化、常态化、规范化的基础上，重点加强执法人员的法治素养、综合业务能力的培养和提升，通过积极培训执法人员学习使用新技术、新手段，不断提高行政监管、执法的水平、能力和效率，以适应新时期、新时代、新经济发展的总趋势、总要求。
（四）做好重点时段、重点领域的行政执法工作。在全国、省、市“两会”，特别是党的二十大和杭州市举办19届亚运会期间等重点敏感时段，针对歌舞娱乐、网吧、游泳等重点场所以及旅游目的地、出版物市场、文保单位、非法地卫等重点领域，加大行政监管、行政执法和集中整治的工作力度，确保文旅市场的安全稳定。
（五）切实履行好普法工作职责。充分发挥文广旅体文物工作紧贴群众普惠为民的窗口优势、阵地优势，结合文化、广电、旅游、体育、文物等系统条线的工作实际，积极普及行业法律法规。在国家宪法日、法律法规实施日、重大节庆日、涉及文旅体的宣传日、活动日、纪念日等时间节点，按照行业条线和各科室、直属单位的职责进行分工负责，全方位、多层次、多领域、多形式的开展普法宣传、教育培训活动，并通过开好社会化普法网络精品课等方式，不断提升文广旅体行业和文物保护单位从业人员学法、懂法、守法、用法意识。