上城“最多跑一次”改革，提升了行政服务效能，激发了市场主体活力。在2017年杭州市发改委和杭州市信息中心开展的第二、三季度“最多跑一次”改革企业满意度调查中，我区的改革满意度达到92.4%，位列全市第一；在杭州市考评办和市绩效中心“最多跑一次”改革满意度测评中，我区满意度测评为96.86分，列全市第一。

2017年，我们取得了哪些成绩？

成绩1：

431项事项实现“最多跑一次”

目前，我区“最多跑一次”改革事项正负两张清单共计445项，包括能够实现“最多跑一次”的正面清单431项和暂时不能实现“最多跑一次”的负面清单14项，正面清单占比达96.85%，提前实现省、市制定的任务目标。

成绩2

“全面布局“一窗受理、集成服务”政务新模式

不动产交易登记

2017年3月以来，区行政服务中心、街道和社区便民服务中心按照“一窗受理”要求调整窗口设置，全面布局“一窗受理、集成服务”政务服务新模式。

投资项目审批

区行政服务中心97个服务窗口通过业务归集，形成社会事务、投资项目审批、商事登记、房屋交易与不动产登记以及公安、便民等“4+2”六大业务版块；

各街道便民服务中心按需分别设置综合进件窗口；社区全部设置综合窗口——“百通岗”，统一实行“前台综合进件、后台并联审批、统一窗口出件”新业务流程。

成绩3

不动产登记实现“一小时办结领证”目标

2017年3月份以来，房屋交易与不动产登记业务版块经过两轮调整，国土、房管、地税三部门业务系统实现全面打通，数据共享模式从“物理整合”走向“化学融合”，群众办理不动产登记由原先的“三套材料”变成“一套材料”，并以不动产信息平台为基础，统一使用“一窗受理”平台，不动产登记全流程办理只需一套资料、一个系统、一窗受理，实现房屋产权登记等业务“一小时办结领证”的目标。

成绩4

全面运行投资项目在线审批监管平台2.0版

投资项目在线审批监管平台2.0版

围绕企业投资审批，大力推进全链路创新。一是依托政务服务网建设投资项目在线审批监管平台2.0版。二是推行建设、人防、消防施工图“多审合一”， 推进建筑工程“竣工测验合一”。三是推进区域环评、区域能评和企业投资项目承诺制等改革。

住建部门大力推进最终审核权下放至窗口首席代表，减少办事审批环节，提高了办结效率。

成绩5

医保、社保实现打通，退休业务实现联审

医保社保业务打通

行政服务中心社会事务版块大力整合医保、社保业务，设置了4个综合窗口，占原办事窗口数的40%，全力推进“业务联办”。退休业务开展联审办理，实现了“一窗进、全办结”。

大力推进“网上受理”工作，100%的业务事项均开通了网上办事，实现“网上申请全覆盖”。包括城镇失业金申领在内的12个公民个人办理事项已下放至街道或社区进行办理，失业登记办结时间由原先的5个工作日压缩至3个工作日。

成绩6

围绕市场准入，进一步深化商事登记制度改革

对外贸、餐饮、住宿等领域实行“证照联办”，在“五证合一”营业执照基础上，进一步扩大“多证合一、一照一码”改革范围；

全面推广应用全程电子化登记平台，率先启用“一窗受理”平台；对住所登记、经营范围登记和章程审查等工商登记重点环节，实行便利化改革；

实行商事注册登记申报承诺制和“工位制”，激发了市场主体创业创新活力；试行让企业“少等待”“少差错”“少退回”“少跑腿”“少负担”为目的的“五少工作法”。

成绩7

113个“五星级”事项实现“一次不用跑”

目前，审批事项进驻行政服务中心事项100%实现网上申请，文广新局、财政局、市场监管局等部门共推出113个（占比超过1/4）“五星级”事项实现“全流程网上办理”，真正让群众办事“一次不用跑”。

区、街道层级实现身份证“一证通办”的公民个人办事事项数量为78项，占我区“一证通办”事项的93.98%。

成绩8

“网上办、简化办、就近办”试点成效显著

湖滨街道便民服务中心

“网上办”。上城区已经在街道及其所辖社区的便民服务中心推广了“一窗受理”平台。同时，引入智能政务自助终端设备，目前设备已经进入测试阶段，预计2月上旬完成测试，投入使用。

△清波街道便民服务中心

“就近办”。我区共梳理出办件量较大的52个公民个人办理事项，并全部下放到街道或社区便民服务中心“就近办”。

“简化办”。从去年8月1日起，上城区在全市率先推出了“老年优待证”送证上门服务，并将“老年优待证”等事项纳入了智能政务自助服务机，实现在机器上申请并现场领证。

成绩9

优化服务，提升效率，群众改革满意度列全市第一

零号窗口商事登记

与邮政EMS合作，行政服务中心各窗口已实现“快递送达全覆盖”，让企业、群众少跑腿。大力推进服务前移，成立基金小镇和电子机械功能区两个政务服务点，点对点服务园区企业。在优化服务上力求做细做精。

关爱特殊群体，针对老年人、孕妇、残疾人等开通办事“绿色通道”。

创新推进服务指南可视化工作，选择常年办件量较大、政策性较强、群众咨询问题较多的事项，以服务指南为蓝本拍摄短视频，加深群众理解。

2018年，上城还要这么做！

看点1

进一步深化“一窗受理、集成服务、受办分离”

一是要在社会事务、投资项目审批、商事登记、房屋交易与不动产登记以及公安、便民等“4+2”六大业务版块的整合上下功夫。

二是要进一步梳理并扩大“一件事”范围，精简审批流程和环节，提高办事效率，降低时间成本。

三是要全面完成“一窗受理”平台接入工作，加快我区推广运用进度，同步加快对全区窗口受理人员的集中业务培训。

看点2

巩固提升“就近办、网上办、简化办”工作成果

一是完善区、街、社三级行政服务体系。

二是全面铺设智能政务自助终端。

三是全面接入“一窗受理”平台。将尽可能多的事项纳入“一窗受理”平台进行办理。

看点3

全面推进现场管理标准化工作

1.硬件设施的标准化。2.人员管理的标准化。3.服务受理的标准化。4.自助办理标准化。5.办事指南标准化。6.监督考核标准化。7.电子归档标准化。