金靴起跑 红盾助力
勇立上城高质量发展建设共同富裕示范区排头兵第一方阵
今年是中国共产党成立100周年，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区开局之年，也是新上城组建后的启航之年。值此重要时间节点，我们召开此次会议，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、市委十二届十二次全会、区委全体（扩大）会议和省、市局半年度工作会议等有关精神，回顾总结上半年全区市场监管工作，部署推进下半年重点任务，开启“奔跑新上城、奋进新征程”解放思想大讨论活动，动员全局干部职工为全面开启上城区一流国际化现代城区建设新征程作出新的更大贡献，勇立上城高质量发展建设共同富裕示范区排头兵第一方阵。
一、认清形势，提高认识，奔跑奋进新征程
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，从历史角度切入，回顾了中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程，分析了中国革命的历史。100年来，中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠、自信自强、锐意进取，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，让新时代中国特色社会主义焕发出新的蓬勃生机，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！
历史是最好的老师，它深刻启示我们：历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长期坚持、永不动摇。“明镜所以照形，古事所以知今。”历史川流不息，精神代代相传。我们回顾历史，正是为了从历史中汲取智慧和力量；我们总结经验，正是为了沿着历史揭示的正确方向继续前行。
今年5月，中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，阐明了党中央、国务院支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的战略意图，明确了示范区的顶层设计。省委召开十四届九次全体（扩大）会议进行专题部署，省委省政府出台《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》。6月25日，市委十二届十二次全会审议并原则通过《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划（2021—2025年）》。7月9日，区委全体（扩大）会议上审议《中共杭州市上城区委关于制定上城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，刘颖书记动员全区上下抢抓机遇、担当作为，全面开启一流国际化现代城区建设新征程，奋力当好高质量发展建设共同富裕示范区排头兵。
浙江高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，是浙江忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务，是扛起“五大历史使命”的总牵引，是与习近平总书记一直以来对浙江工作的要求一脉相承、递进升华的。全局上下要深刻理解共同富裕的划时代意义、核心要义、本质要求、目标任务和实现途径，深刻理解高质量发展建设共同富裕示范区是一项光荣使命，也是一项重大政治责任，更是一次前所未有的重大发展机遇。我们要紧紧围绕上级部门的要求，以推动共同富裕的实际行动贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，扬长补短、查漏补缺，进一步谋深谋细谋实改革创新举措，不断丰富和完善市场监管工作格局，努力在新的赶考之路上走在前列、勇立潮头。
第一，铸牢政治忠诚。习近平总书记指出，实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，习近平总书记和党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的新任务新使命，就是要以浙江的先行探索为实现第二个百年奋斗目标探路，既体现了对浙江的关怀厚爱，也是就中国发展道路向全世界作出的政治宣言。现在两区合并，两局融合，我们新市场监管局的每一个同志都有自己的一份责任，我们要进一步提高政治站位、强化政治担当，把坚决助力共同富裕示范区建设作为检验“两个维护”的具体实践，与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，与忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和高水平建设“数智杭州·宜居天堂”结合起来，对标上城“一区四中心”各项重点任务，展现市场监管人的风采。
第二，鼓足改革干劲。多年来，市场监管队伍一直秉持“开天辟地、敢为人先”的首创精神，干在实处，走在前列，勇立潮头。这方面，我们有很好的改革基础和创新底子。比如，从第一次提出“最多跑一次”改革以来，我们从简化企业办事流程、加快企业开办速度，试点“证照分离”改革，优化现场办事模式、加强中介管理规范等多方面，对商事登记改革进行一轮又一轮的探索和改革，企业开办时间从六十分钟到三十分钟再到十五分钟，跑出了上城的加速度，这就是我们市场监管人的改革创新。今年以来，数字化改革的大幕在全省范围内全面拉开，这是一场重塑性的制度革命，是从技术理性走向制度理性的跨越，本质是改革，根本要求是制度重塑、流程再造、系统集成。我们要顺应时代潮流，融入战略布局，坚持以数字化改革引领撬动市场监管各条线、各方面改革，推出更多突破性、首创性、引领性、标志性改革成果，在新上城高质量建设“一区四中心”中贡献力量。
第三，涵养为民情怀。实现共同富裕是全心全意为人民服务宗旨的重要体现，必须紧紧围绕发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展成效由人民检验来整体推进。上个月，市委、区委在全市、全区范围内部署开展了“民呼我为”主题活动，这既是深入推进党史学习教育的一项重要活动，也是对我党人民至上的宗旨和忠诚为民精神的有力传承。前期，局党史学习教育专班结合我局实际，深入领会市委、区委精神要求，制定了“红盾护航·民呼我为”的具体方案，提出了“民未呼，我先为；民有呼，我必为；民群呼，我速为”的总体要求，各支部、各单位对照方案要求，报送了年度重点领办的破难项目，并且注重学习活动与重点工作有机结合，与为企业、群众解决实际困难紧密联系，涌现出了一批“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”的典型案例。比如，助力杭州云溪环保有限公司盘活知识产权资产，将3件知识产权评估转化为4458万资产，填补了我区企业知识产权转化为企业资本的空白，打通技术要素与资本要素融合的企业发展新路，为企业下一步融资提供了良好的技术支撑。当前，上城仍处在幸福感持续提升的考验期，特别是全面建成小康社会后，群众对美好幸福生活期盼更多、要求更高。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，始终顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，使共同富裕示范区的建设成果更多更公平惠及企业和群众。
第四，务实工作作风。没有等出来的共同富裕，只有干出来的辉煌业绩。我们必须在把准共同富裕精髓要义的基础上，发扬钉钉子精神抓落实。今年是上城区区划优化调整的第一年，也是区委提出奋力当好高质量发展建设共同富裕示范区排头兵的第一年，无论是推进经济创新转型、持续深化改革、提升环境品质、加强社会治理等重大决策部署的落实，还是“最多跑一次”改革、高质量发展、“一区四中心”建设等重点工程的推进，都离不开市场监管工作的有效支撑，都需要市场监管系统广大干部职工的有力保障。因此，全局干部职工要努力把共同富裕示范区建设同我们正在做的事情结合起来，以务实的工作作风抓好各项工作任务落实，确保每一项具体工作任务落到实处，积小胜为大胜。要继续坚持一流作风、保持一流状态，干字当头、实干为先，以更强的责任感和紧迫感，好好干、加油干、努力干，人人都是主角、处处都要争先，打造更多看得见、摸得着、感受得到的新成果，为共同富裕示范区建设添砖加瓦。
二、有序融合，积极作为，上半年工作扎实推进
今年上半年以来，我局紧紧围绕区委区政府“一区四中心”新目标新定位建设目标，深入贯彻落实区委区政府决策部署和省市局工作要求，以新上城主人翁的姿态，围绕中心，大局为重，加快融合、团结奋斗，做到工作不断、队伍不散、机制不乱，常规工作平稳有序，重点工作亮点纷呈。主要有以下八个方面：
（一）区划优化调整序时推进。按照市、区行政区划优化调整要求部署，我局及时做好班子组建，明确工作分工，完成办公场地搬迁调整，精心做好“三定”方案制订，相关科室已逐步按照“三定”进行实体化运作，积极开展工作事项梳理、规章制度的调整修订等相关整合融合工作。
（二）党史学习教育成效明显。将开展党史学习教育作为重大政治任务，坚持学党史与促融合相互贯通，办实事与开新局同向发力，成立工作专班，领导带头，强化理论武装，突出实践引领，落实落细举措。组织开展红色毅行、中华英烈网络祭奠、英烈感念寄语征集以及参观浙江革命烈士纪念馆、中共杭州历史馆等活动，开展“红盾护航·民呼我为”“平安护航建党百年”大排查大整治等系列活动，累计出动执法人员2074人次，检查食品、药械、餐饮、市场、特种设备、燃气等六大安全领域经营主体1524家次，整改风险隐患1421处，全力推动全局干部强党性、提能力、促工作。两名党员参加全国党史知识竞赛，分别取得全国前10、前30的优异成绩。落实非公党建工作创新要求，设立“小个专”党建服务专窗、“小个专党群服务驿站”和“小个专经济指导站”，开创街道党群服务中心与“小个专”党建综合体共建共享模式，受领省局“小个专”党建云平台建设试点任务，积极推进“1+234”党建服务项目落地，形成了上下联动，内外配合的创建工作氛围，成为“小个专”党建工作重要载体和最大亮点。
（三）商事登记改革保持领先。企业开办“一件事”压缩至1个环节、申请材料最多5份，常态化开办30分钟办结，最优可实现15分钟办结；大力推广税务UKEY，新办企业免费赠送公章；推行全流程网上办、掌上办，新办企业全流程无纸化办件率达87.88%；推行“去窗口化”商事登记自助申报服务，实现由“坐式服务”向“站式服务”的转变；探索住所申报承诺制改革，着力研究破解因“住所证明”取得受限等原因导致市场主体无法取得合法经营资格的隐形壁垒；积极开展中介机构服务管理试点，实现中介代办机构入库管理全覆盖，入库机构102家、中介代办人员280人，登记材料差错率从初始的40%左右逐步降至目前的15%左右。截至7月15日，全区新设企业7184户、个体户6143户，分别居主城区第三、第一，同比增长33.90%和27.74%。
（四）市场主体监管全面规范。全区应报企业数86713家，已年报数78091家，自然年报率90.06%；应报个体户数60778家，已年报数49644户，自然年报率81.68%。推进市场主体出清，吊销长期未经营企业2244家，清理长期未经营个体户604户、拟强制注销企业662家；牵头推进“互联网+监管”，全区参与双随机任务295个，应用信用规则率89.92%，到期任务完成率达100%，已完成双随机抽查2457户次，双随机抽查事项覆盖率25.53%；掌上执法检查率99.74%。全区因地址问题列入经营异常名录企业1788家，标记经营异常个体户13246户，按规定移出异常企业3280家次。
（五）服务企业发展持续推进。深入实施质量、标准、知识产权战略。指导企业主导参与国际、国家和省市、行业标准编制，提升质量管理水平，培育专利、商标，参加政府质量奖企业、守合同重信用企业、品牌示范企业等品牌申报，进一步提升企业品牌附加值，打响企业“金名片”。今年以来，我区累计拥有有效发明专利3667件，新增专利授权2656件，商标质押融资4.33亿元，专利质押融资1.76亿元；现有国家级、省级标准化试点示范项目8项，省、市、区三级有效标准81项，我区共同参与制定的《商务区可持续发展国际标准》正式进入实质询问阶段。
（六）民生安全监管夯实常态。全速推进“五化”市场创建，33家市场顺利完成省、市实地验收，创建数量居全市首位。学校食堂阳光厨房完成50家、完成率63%，智能阳光厨房完成42家、完成率33%。实施冷链食品“全闭环、无遗漏”精密智控，全区“浙冷链”激活企业988家，产生溯源码129万条，扫码、赋码率达双100%，在全市精密智控考核中排名第一。实现食品生产流通全过程一码统管、一链存证，202家食品流通企业接入“浙食链”系统，5家生产单位产销数据接入“浙食链”系统，33家农贸市场完成“浙食链”注册，128家肉类经营户实现肉类无纸化追溯。开展药品网络销售、处方药违规销售、麻醉和精神药品、婴幼儿化妆品等专项整治行动，检查药械经营、使用单位537家次，抽检药品166批次，排查风险隐患点48个；高质量推进“民生药事服务站”建设8家。严格落实特种设备高风险预警信息处置，隐患排除率100%；推进双重预防安全分类评价，完成率72%。
（七）数字化改革取得阶段成效。网络监管与服务示范区创建、直播电商数字治理平台分别纳入市委改革办和区委改革办年度重点改革项目，目前我局已就示范区创建方案进行重新修订，“绿色直播间”现场会筹备工作正在序时推进，直播电商数字治理平台建设已进入可行性评估论证阶段。以特种设备数字化、智能化监管为重点，积极推进特种设备智慧监管平台建设，安装智慧监管平台电梯3000余台；推进特种设备赋码工作，目前特种设备在线平台的应赋码数为24422台，赋码率100%，位居全市系统前列。落实“浙江外卖在线”工作部署，全力推进网络订餐单位阳光厨房建设，已走访排摸网络订餐单位3322家，建成阳光厨房591家，完成省市局下达的阶段性目标任务。
三、开拓创新，持续奋进，围绕“八大行动”做好下半年工作
下半年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和区委扩大会议精神，开拓创新，持续奋进，紧盯年度目标任务，狠抓工作落实，重点要围绕“八大行动”，不断拓展市场监管工作格局，努力交出“十四五”开局的高质量答卷。
同志们，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚，身处时代风口，我们心潮澎湃、重任在肩！让我们切实扛起市场监管人的使命担当，以再快一点、再强一些、再进一步的态度，顽强拼搏、奋勇争先，努力交出一份上级满意、人民认可的优秀答卷，为高水平打造“一区四中心”，加快建成一流国际化现代城区贡献市场监管更大力量。