为全面贯彻落实中央和省、市委关于加快推进社会治理现代化决策部署，深度应用基层治理“四平台”工作，现就推进街道“小脑+手脚”在基层治理中的应用，结合我街道实际，制定本工作方案。
一、工作目标
围绕推进基层治理体系和治理能力现代化建设，以“四平台”建设为牵引，统筹区街条块力量，优化行政资源配置，着力构建和完善覆盖区街、权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的基层治理体系，努力实现信息来源多元化、上报流转信息化、指挥调度扁平化、管理服务精细化、事件处理专业化、绩效考核制度化，确保第一时间发现问题、第一时间处置问题、最大限度解决问题，积极营造矛盾纠纷联调、治安问题联治、社会问题联抓、平安建设联创、为民实事联办的良好局面，全面提升基层治理、服务群众的能力和水平。
二、组织架构
成立丁兰街道“小脑+手脚”模式深化基层治理工作领导小组，领导小组由丁兰街道党工委副书记胡晨辉任组长，党工委委员倪勇卿、党工委委员、派出所所长杨斌任常务副组长，党工委委员、办事处副主任王雄斌、办事处副主任徐国明、何碧君、肖潇任副组长。党政综合办公室、综合信息指挥室、公共管理办公室、公共服务办公室、平安建设办公室、区域发展办公室、皋亭山景区管委会、丁兰派出所、丁兰司法所、丁桥市场监督管理所、丁桥综合行政执法中队、丁兰交警中队及各个社区（村）相关负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在综合信息指挥室，负责协调配合和统筹整体工作。
三、建立机制
一是建立“智治互联”机制。做强“智慧促和”工程，全面统合综治、市场监管、综合执法、便民服务等“基层治理四平台”数据流、信息流、控制流。依托街道综合信息指挥平台，逐步联通视联网、数字城管、城市大脑、智慧交通、智慧餐饮、智慧养老、智慧电梯、云共治、美丽河道、检测监管、防汛专网等数据端口和应用场景。持续推进人脸相机、视频监控、智能门锁、智慧烟感等智能化设备建设，构建“一网到底”基层治理新战线。
二是建立“双脑联动”机制。借鉴公安派出所前期勤务机制改革经验，大力推进“政务+警务”双向互动，实现丁兰街道综合信息指挥室“小脑”和丁兰派出所指挥室“小脑”之间“双脑”联通。同步落实110警情、各类案事件的接收与指令，对警务类警情和案事件由丁兰派出所牵头处置，对纠纷、求助等非警务类警情和案事件由街道综合信息指挥室指令，实现双方协同配合。
三是建立队伍整合机制。根据“常态联动”需要和丁兰地区实际情况，充分整合各类行政执法队伍和辅助执法力量作为丁兰街道“手脚”，进一步打造联勤、联防、联动、联治的基层综合治理队伍。深入抓好公安警力和街道综管队员囤警街面工作，利用表单化管理、标准化流程实现规范化处置，深入做好各部门对警情案件和各类复杂案事件的支撑处置。
四是建立闭环管控机制。发挥丁兰街道综合信息指挥室“小脑”指挥调度职能，针对“空巡、接处、巡处”等各类情况，着力发挥快速反应、分流回流、联席会商、综合调处等制度优势，达到“发现-办理-处结”全链条处置目标。重点抓好一线处结、综合执法、矛盾调处等关键环节，真正达到基层社会精准化、一体化治理效果。
五是建立督查考评机制。强化对各职能部门的下沉指导、深度融合和督查考评，确保丁兰街道各项基层治理事项得到各职能部门的支撑有力。针对丁兰街道整合的辅助队伍，制定完善的日常管理、考核考评等工作制度，细化任务指标、工作效能等关键考核项目，通过每日巡查、每周督导、每月考评等举措，将考评结果与月度绩效、年终考评相挂钩，提高辅助队伍工作积极性。
六是建立经费保障机制。结合丁兰街道自身硬件建设实际，进一步落实丁兰街道综合信息指挥室场地、设施、人员、装备等基础性保障工作。配套建立统一着装、统一管理、统一培训、统一考核等经费保障制度。确保街道综合信息指挥室建设有序、高效推进。
四、实施步骤
按“方案制定、全面推进、考核验收”等三个阶段分步实施。
（一）方案制定阶段。2021年2月10日前，依《江干区全面推进街道版“小脑+手脚”模式深化基层治理工作实施意见》要求，结合自身实际，制定丁兰街道建设方案。
（二）全面推进阶段。2021年3月10日前，根据本方案，进一步建立健全并完善“六大机制”，确保落地落实。
（三）考核验收阶段。2021年3月22日前，实现“六大机制”落地落实，形成长效机制，确保完成区委政法委组织相关部门的考核验收。
五、工作要求
（一）提高思想认识。实施“小脑+小手”模式是深化我区基层治理的一项基础性工作，同时也是推进基层治理现代化的一个创新之举，能有效提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。街道各科室和相关责任单位要切实提高思想认识，增强行动自觉性，认真贯彻江委政法〔2021〕1号文件精神，按照区委区政府专题工作部署会议要求，一步细化各自工作计划，协调合作、统筹推进。
（二）落实属地责任。要层层落实工作责任制，健全责任体系。具体工作中，按照“大事不出街道、小事不出社区（村）”要求，对基层治理中碰到的各类问题一抓到底、抓出成效，特别针对新领域、新问题，要加强研究，主动与区相关部门对接，切实“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，体现属地担当。结合自身实际情况，分类分层次推进各项工作，建立健全并完善“六大机制”。
（三）强化培训考核。构建基层治理专业素能培训体系，大力开展业务培训。街道、社区（村）要加大对街道干部工作人员、下沉专业执法力量、社区干部、专兼职网格员的培训，提升业务能力水平。建立健全与平安创建考核有机融合的考核机制，依托常态化平安督查机制，深入基层一线明察暗访，督促部门和街道抓好问题整改，提升工作实效。
附件：丁兰街道“小脑+手脚”模式深化基层治理工作领导小组
杭州市江干区丁兰街道办事处
2021年2月10日
附件
丁兰街道“小脑+手脚”模式深化基层治理工作领导小组
组 长： 胡晨辉 丁兰街道党工委副书记
常务副组长： 倪勇卿 丁兰街道党工委委员
杨 斌 丁兰街道党工委委员、派出所所长
副 组 长： 王雄斌 丁兰街道党工委委员、办事处副主任
徐国明 丁兰街道办事处副主任
何碧君 丁兰街道办事处副主任
肖 潇 丁兰街道办事处副主任
组 员： 张 喆 丁兰街道党政办主任
徐树祥 丁兰街道综合信息指挥室主任
陈轶聃 丁兰街道公共管理办主任
陈朗安 丁兰街道公共服务办主任
许百清 丁兰街道平安建设办主任
张维辉 丁兰街道区域发展办主任
刘申元 皋亭山景区管委会办公室主任
刘 益 丁兰派出所副所长
赵卫健 丁兰司法所副所长
王迎春 丁桥市场监督管理所所长
张志峣 丁桥综合行政执法中队中队长
董晓军 丁兰交警中队中队长
俞建国 皋城村书记、主任
陈国伟 沿山村书记、主任
卫岭岭 丁桥苑社区书记、主任
张方勇 后珠苑社区书记、主任
赵杭君 大唐苑社区书记、主任
叶 彬 长睦苑社区书记、主任
章燕瑜 白马庄社区书记、主任
吴君兴 丁兰社区书记、主任
方晓晶 明珠社区书记、主任
陈晓明 美辰社区书记、主任
郑 滢 蕙兰社区书记、主任
楼旭丽 长虹社区书记、主任
吕 英 勤丰社区书记、主任
李晓云 枫景园社区书记、主任
董 卿 三义苑社区书记、主任
陈海勇 建塘苑社区书记、主任
周栋梁 赵家苑社区书记、主任
谢振浩 同协苑社区书记、主任
赵婵君 河西社区书记、主任
胡佳译 东林桥社区书记、主任
王侃磊 华亭社区书记、主任
韦 玮 华鹤社区书记、主任
朱 权 五会港社区书记、主任
林云彪 华睦社区书记、主任
周 瀛 兰茵社区筹建组组长