根据《中华人民共和国审计法》的规定，上城区审计局于2020年7月10日至2020年11月20日，对上城区国有企业2017年至2019年经营运行情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：
一、基本情况及审计评价
截至2019年底，上城区区属国有企业共计15户，其中区财政局直接监管的国有企业3户，委托各行政事业单位监管的国有企业12户。具体情况见下表：
全区国有企业户数情况表 单位：户 | ||
序号 | 主管（监管）部门 | 企业名称 |
1 | 区财政局 | 杭州上城区投资控股集团有限公司 |
2 | 杭州清河坊资产管理有限公司 | |
3 | 杭州望海潮建设有限公司 | |
4 | 区城市管理局 | 杭州路通市政园林工程有限公司 |
5 | 杭州上城道路停车收费服务有限公司 | |
6 | 杭州天星基础建设服务有限公司 | |
7 | 杭州诚承清洁服务公司 | |
8 | 杭州市玉皇山南基金小镇管理委员会 | 杭州玉皇山南建设有限公司 |
9 | 杭州玉皇山南基金小镇经营管理有限公司 | |
10 | 杭州馒头山基础设施建设与环境整治工程有限公司 | |
11 | 杭州市湖滨地区商贸旅游特色街居建设整治指挥部 | 杭州湖滨南山商业发展有限公司 |
12 | 区电子机械功能区管委会 | 杭州上城区科技经济开发建设有限公司 |
13 | 城站广场管理委员会 | 杭州市城站广场物业管理经营部 |
14 | 区教育局 | 杭州上城校办企业公司 |
15 | 区发展改革和经济信息化局 | 杭州上城区工业公司 |
上城区15家国有企业中杭州天星基础建设服务有限公司已进入清算注销阶段，杭州上城区工业公司、杭州上城校办企业公司处于长期停业状态。此次重点调查的国企是区财政局直接监管的上城区投资控股集团有限公司（以下简称“上投集团”）、杭州望海潮建设有限公司（以下简称“望海潮公司”）和杭州清河坊资产管理有限公司（以下简称“清河坊公司”），其中上投集团和清河坊公司以国有资产出租业务为主，望海潮公司主要开展工程建设及管理任务。
审计调查结果表明，上投集团等区财政局直接监管的3家国有企业积极履行企业职责，如上投集团按时上缴国有资产经营收益、委托建设运营蓝领公寓惠民工程；望海潮公司完成望江单元03地块安置房二次供水工程等项目建设；清河坊公司积极推进国企改革，编制南宋皇城小镇概念规划。
但审计调查也发现，上投集团、望海潮公司等在国有资产管理、对外投资经营和管理等方面存在问题，有待进一步改进和完善。
二、审计发现的主要问题
（一）国有资产管理收益绩效较低。一是上投集团等企业对外出租房产公开招租比例明显偏低；二是清河坊公司部分房产产权不清、不实；三是清河坊公司部分房产绩效不佳；四是清河坊公司部分房屋租金应收未收；五是望海潮公司部分车位缺管。
（二）对外投资经营和管理亟需加强。一是上投集团对外投资绩效不佳，存在较多亏损状况；二是上投集团未及时做好物业公司股权划转工作；三是杭州城南房地产物业公司等公司部分对外股权投资未入账；四是紫花阁酒店营业执照被他人使用问题尚未解决。
（三）对外借款和担保需加强管理。一是上投集团应收未收下属子公司借款利息达亿元以上；二是上投集团对外担保金额较大，存在风险。
（四）部分区属国企业务长期停滞但无法注销。区工业公司、校办企业公司已停业多年，但因各种原因尚无法注销。
（五）上投集团未按规定制定子企业重大事项监督管理制度。
三、审计处理意见及建议
对本次审计发现的问题，上城区审计局已依法出具审计报告，要求整改，并提出重视资产管理、提高创收能力、加强内部管理的建议。
四、审计整改情况
对审计调查发现的问题，上投集团等公司高度重视，认真听取审计意见，积极推进审计发现问题整改落实。如清河坊公司已根据市区相关文件，制定公司房产出租管理办法，同时加强房屋租金收缴力度，截至2021年2月底，共收回租金1336.79万元。