今年以来，区发改经信局根据上级各项部署安排，认真落实中央一号文件精神，以高质量发展壮大集体经济和都市农业产业为工作重点，提升集体“三资”监管规范化、制度化、标准化水平，加快现代都市农业产业创新发展，有效促进城乡统筹发展和区域品质改善，为我区当好高质量发展建设共同富裕示范区排头兵贡献力量。
2021年主要工作
一、深化村级集体经济管理
2021年预计全区集体经济组织可分配收入20亿元，同比增长17.65%；资产总额达360亿元，同比增长12.85%，集体经济发展和资产管理在全市处于领先水平，有效地实现了集体经济高质量发展、推进撤村建居居民收入不断提高。
一是树标准、立规范，下好集体经济日常监管“先手棋”。围绕优化组织管理、规范资金管理、强化民主监督等11个方面，细化工作内容、明确具体要求，制定《村级集体“三资”管理规范化建设标准》，为全区村社集体“三资”管理提供规范化操作样本；根据《标准》涉及的工作要点，制定出台《上城区村社集体经济组织规范化管理考核办法》，明确考核目标、对象和要求，结合村社集体经济组织规范化管理建设季度检查加以落实；与区纪委主动对接，结合新形势新情况进一步完善经合社经济权力清单，全面推行小微权力清单制度，确保权力事项具体、权力运行规范、权力风险可控。
二是严检查、促实效，使出集体经济全面监管“连环招”。按照中央巡视反馈问题整改要求，全面开展侵占村社集体资产资源问题集中治理专项检查，已累计检查45家经合社，发现集体资金竞争性存放直接续签等8类问题，及时做好问题反馈、结果通报和督促整改；顺利完成经合社2020年度财务收支审计和领导干部离任经济责任审计，发现以捐款、赞助等名义向外支出集体资金等7类问题，制定问题清单、压实整改责任，确保审计发现问题逐个销号、逐一整改；组织开展集体经济组织经济合同专项清查，清查经济合同1902份、涉及合同金额15.255亿元，督促整改不规范合同3份；联合区公管办开展公共资源交易领域专项联合检查，围绕产权交易公平公开、民主决策、程序规范等方面展开，发现经合社采购招投标材料不完善的情况3起，及时督促做好整改落实；组织开展经合社大额资金存放清查，督促4家街道及时完成新一轮村级集体存量资金竞争性存放招投标工作。
三是重改革、强赋能，弹好集体经济数字监管“协奏曲”。根据全市“三资”管理数字化改革推进会统一部署，第一时间下发《关于全面推行浙江省农村集体经济数字管理系统的通知》，及时布置相关工作；围绕相关工作任务时间节点要求，组织相关街道农经干部、三资管理中心代理会计及经合社财务人员开展4次省农村集体“三资”管理系统培训，主动对接沟通、落实工作职责、强化服务指导，顺利确保全区经合社在9月1日前实现财务管理模块上线、10月30日前完成系统基础数据采集录入；深化改革成果应用，逐步完成统计分析、阳光公开等基础应用模块上线的要求。
二、打造现代农业产业体系
一是抓项目、促发展，绘就现代都市农业发展“新画卷”。
狠抓现代农业发展项目，全年立项实施8个省农业高质量发展项目、审计验收完成8个省现代种业项目，兑现资金684.5万元；助力省“三农”新型基础设施试点项目立项评审，争取中央生产发展资金1100万元；综合整治区域内432亩重金属汞超标蔬菜种植地，完成农业农村部土壤污染安全利用项目验收；加快笕桥花卉产业园建设，全区花卉园艺企业预计年销售额超2500万元，同比提高30%以上；助力金色池塘花卉数字农业示范园区完成项目建设验收并成功申报第二批“浙江省数字农业工厂”，争取市级项目资金431万元；推进久龙生态农业园完成园区改造，顺利推广种植新品种，首次种植的300多亩水果玉米喜获丰收。
二是盯指标、督落实，唱响乡村振兴高质量发展“主旋律”。认真领会市委高质量推进乡村振兴促进城乡共富工作会议精神，迅速组织全区各部门学习、贯彻、落实；牵头开展全区乡村振兴工作，及时制定工作计划、调整实施方案，指导各成员单位分解落实市对区各项考核指标，及时掌握指标完成进度，督促工作任务落实到位；顺利完成消除集体经济相对薄弱村社三年行动计划工作任务，通过同心社区、黄家社区、三村村、宣家埠村、沿山村五个集体经济相对薄弱村社消薄验收，实现集体经济自主发展能力明显提升和活力有效增强的良好局面。
三是创品牌、优服务，打造知名农产品展示展销“金名片”。组织举办首届都市花卉节，提升“美丽上城”美誉，弘扬绿色生活理念，充分展现新上城的农业底蕴和花卉魅力；以“惠民生、创品牌、强服务”为宗旨，切实开展基层服务活动，全年累计组织举办8次“农宝惠”优质农产品进社区活动，30多家知名农产品企业和150余种优质农产品参展，成功打造众口交赞的“家门口的农展会”；积极组织农业企业参加省农博会以及上海、深圳等优质农产品（北京）展销活动，充分利用线上农展会等资源平台，全方位、多层次、宽领域开展品牌农产品推介，持续提高本地品牌农产品的认可度和美誉度；完成全区农业产业化发展情况调查，监测评估市级以上农业龙头企业，对评估合格的16家农业企业做好审核上报，2021年度上述企业产值预计超14亿元。
三、推进东西部协作和对口支援
我区东西部协作模式结对甘孜州雅江县、广元市剑阁县。与两地签订东西部协作框架协议，召开联席会议，共商共谋与两地开展东西部协作工作。加强对口合作和山海协作。积极参与开化县、淳安县整乡镇山区产业发展、农创联盟等共富模式，助推乡村振兴发展。援建开化马金镇下街村、淳安县宋村乡镜洪村、云港口村3个乡村振兴示范点项目，每个项目已拨付援助资金165万元。参与省级结对帮扶，结对开化县中村乡茅岗村，驻村工作组已经派驻指导乡村振兴工作，安排援建资金100万元，年内拨付援建资金。
二、2022年工作思路
（一）聚焦“三资”领域新问题，构筑完善全面监管体系。结合集体“三资”监管新形势，加快制度规定落地实施，加强沟通协调和指导服务，全面提升经合社规范化管理、制度化、标准化水平；深化改革成果应用，充分运用省“三资”数字系统赋能集体经济监管提质增效，促进村级账务更加阳光公开、透明公正；以财务审计为抓手，摸清经合社集体资产家底和实际管理情况，加强对村级集体资产和经济活动的监督力度，切实保障村级集体资产保值增值；全面梳理分析现阶段集体“三资”监管的难点、堵点，持续制定出台更适应新发展要求的政策文件，促进我区集体经济高质量发展壮大。
（二）聚焦项目维稳新任务，助力集体经济健康发展。根据全区“6+X”涉众型风险防范化解工作统一部署，负责牵头做好村集体留用地建后运营类专班工作，重点关注留用地项目涉众型风险排查、防范和化解工作；日常加强与各经合社对接联系，做好风险排查预警，及时掌握留用地项目领域的风险隐患，注重源头治理、对症下药；及时上报发现问题，积极做好纠纷协调，配合落实事前预防有效、事中控制有序、事后处置有力的一体化全链条式风险防范化解机制，切实维护区域和谐稳定。
（三）聚焦产业发展新航向，促进现代农业高效发展。根据市委促进城乡共富工作会议精神，大力发展高品质农业产业，在种子、种苗、种群上加大引进、投资、创新力度，依托省农科院等机构科研力量和龙头农业企业技术实力，推进都市农业、订单农业、生物农业等现代种业优质高效发展；培育都市花卉产业，加快龙头企业和产业园发展，逐步形成多元化精品花卉苗木产业集群；大力发展数字农业，助力龙头花卉企业争创省级数字农业工厂建设试点；完善项目规范化流程管理机制，做好项目前期立项评审、中期跟踪实施、完结审计验收和后期绩效评价，预计2022年将有4个项目纳入完结审计和验收评审。
（四）聚焦城乡共富新目标，加快乡村振兴建设步伐。紧紧围绕乡村振兴总要求，把握“西湖时代”与“钱塘江时代”再融合的契机，统筹安排、稳步推进乡村振兴工作；坚持制度创新，建立城乡共富的体制机制。推进东西部协作和山海协作持续，巩固拓展脱贫攻坚成果。打造一批消费帮扶、劳务协作、产业协作、名誉村主任等亮点工程和品牌工程，确保完成市对区考核指标完成紧密挂钩，全面推进乡村振兴和城乡统筹发展。
杭州市上城区发展改革和经济信息化局
2021年11月1日