（2020年1月18日在江干区第十五届人民代表大会第四次会议上）
江干区发展改革和经济信息化局
各位代表：
受区人民政府委托，向大会书面报告江干区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案，请予以审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，全力开启高水平全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区、长三角高质量一体化发展先行区新征程，全力以赴推动高质量发展、创造高品质生活，加快提升区域发展能级和核心竞争力，较好地完成了区十五届人大第三次会议确定的年度目标任务，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好。
（一）经济发展主要预期目标完成情况
一年来，全区上下贯彻落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展，经济运行总体平稳，高质量发展态势显现。
1.地区生产总值。聚焦改革攻坚，激发发展活力；聚焦高质量发展，增强经济动能；保持经济在合理区间稳健运行，经济总量迈上新台阶。预计实现地区生产总值730亿元，同比增长5%，其中服务业增加值596亿元，同比增长6%，均完成年度计划目标。
产业结构持续优化，预计三次产业增加值占比为0∶18.4∶81.6。新兴特色产业保持平稳发展，发展质量和效益不断提高，“6+1”特色产业税收占经常性税收比重70%以上。预计现代商贸业、文化创意产业、金融服务业、大健康产业、中介服务业、信息服务业增加值分别为112亿元、96亿元、98亿元、43亿元、50亿元、18.5亿元，分别同比增长4.5%、5%、10%、8%、12%、1%。金融业持续稳健发展，引进“杭州e融”金融综合服务平台等功能性项目，实现金融衍生税收9.76亿元，同比增长10.4%。文创产业不断壮大，九乔数字出版基地丰收湖项目启动奠基，预计实现营业收入207亿元，同比增长13%。
2.投资、消费与开放型经济。预计实现固定资产投资同比增长18%。投资五类结构中，预计高新技术产业投资同比增长15%，项目民间投资同比增长25%，工业投资同比下降15%，生态环境和公共设施投资同比下降5%，交通运输业投资同比增长25%。消费活力持续释放，预计实现社会消费品零售总额548亿元，同比增长8.5%；新集聚考拉全球首家工厂店、麦当劳未来旗舰店、万家mart等新零售业态8个，华润万家、杭州大厦501、浙江苏宁易购获省新零售示范企业称号；预计实现网络零售额1200亿元，居全省前三。参与“一带一路”建设取得积极成效，预计完成外贸出口总额155亿元，占全市份额4.5%；发挥跨境标杆园区的引领和集聚作用，预计实现跨境电商进出口总额7亿美元，亚马逊“全球开店”杭州跨境电商园正式开园，“物产天地”顺利成为市综试办线下园区。
3.财政收入。全面落实“双稳”等系列减税降费政策，财政统筹能力持续增强，实现财政总收入191亿元，同比增长9.8%；一般公共预算收入103.7亿元，同比增长9%，一般公共预算收入中税收比重达到97.5%。加快优质税源引育，夯实税源基础，新增今日头条等税收千万元以上企业15家。
4.招商引资。深化招商体制机制，创新拓展招商路径，聚焦重点产业链谋划，引进亿元以上项目38个；引进浙商创业创新项目54个，实际到位资金101.8亿元；引进德信投资、一涵科技等外商投资项目，实际利用外资7亿美元。新鸿基平安联合体打造的江河汇项目顺利落地，清华同方、金联产融等产业项目相继落户。实现杭州银行总部等5个“152”省市县长工程项目全部开工，位居全市前列。实现楼宇总税收78.9亿元，其中经常性税收55.5亿元，同比增长26.6%，新培育经常性税收超亿元楼宇2幢、总量达13幢，蝉联“中国楼宇经济十大活力城区”称号。
5.平台建设。三大产业平台建设取得新进展，支撑作用和发展活力明显增强。钱江新城金融首位度持续攀升，启动建设杭州金融城，世界银行全球数字金融中心、大普信用、澳门国际银行等金融机构进驻，浙旅集团等6个区域总部项目落地；主动融入浙江自贸试验区杭州联动创新区，获评全球首个城市可持续发展国际标准示范区。钱塘智慧城“一亿中流”加速器作用全面发挥，Pre-IPO产业园和之江商学院双双发力，集聚拟上市企业53家，立昂云数据、星跃航远等16个税收产能千万元级以上项目先后落地，中芬科技产业园签约落户，东城·军合产业园顺利开园。丁兰智慧小镇重点产业项目持续发力，实现特色产业投资9.3亿元，高新技术产业投资增长74%；加快西子智慧产业园二期建设，实现中科院资本数字经济创新中心签约、悉见科技落地、沃尔玛山姆会员店进驻，启迪协信科技城项目建设序时推进，5G无人智能应用示范基地签约；尚坤丁兰国际智慧园成功开园，被认定为省小微企业园。
6.创新引领。深入实施创新驱动发展战略，全区研发费用支出增加8.8%。创新型经济稳步发展，预计实现数字经济核心产业增加值35亿元，同比增长2%；实现核心产业营业收入90亿元，同比增长27%。制定新制造业计划，推动新型城市工业试点，支持万事利集团打造“丝绸工厂大脑”。创业创新平台培育加快，新增市级以上平台8个，其中国家级孵化器2个，省级众创空间1个，省农创园正式开园并挂牌全省唯一“星创天地之家”。创新主体规模持续壮大，新认定国家高新技术企业74家；不断完善高新技术企业提质增量“双百”库，新增国家高新技术企业入库培育125家、后备企业102家；培育独角兽企业1家、准独角兽企业7家。人才集聚效应显著增强，引进和培养海内外高层次人才和领军型团队78人（个），新增市级以上领军型人才24人，培养高技能人才1688人，认定数字工匠10名，王立军院士半导体激光芯片项目正式落地。创新氛围不断浓厚，全面提升“江河汇才”人才服务品牌，成功举办2019杭州国际人才交流与项目合作大会暨钱塘智谷人才峰会、第四届钱塘之星创业创新大赛等一系列活动。
7.营商环境。全力打造民营经济发展环境第一区，出台建设一流营商环境新政19条，圆满完成国家营商环境测评；中天集团、西子联合等5家企业入选全国民营企业500强，上榜数主城区第一。纵深推进“最多跑一次”改革，大力推进“一窗受理、四端协同”“同城通办”、浙江一体化政务服务2.0平台三大试点；工程建设项目审批实现“二书合一”“书证合办”，从赋码到开工全过程“最多60天”，施工类、监理类项目实现全流程电子化招投标。积极贯彻落实减税降费政策，全年为企业减负31.1亿元；兑现扶持资金5.1亿元，惠及企业1219家次；启动运营区中小企业融资担保公司，完善中小企业融资担保纾困机制，帮助企业获得解困资金1.8亿元，有效提升民营经济发展活力。以服务创新改善营商环境，持续开展“走亲连心三服务”活动，解决企业实际困难1788个。
8.资源优用。深入推进“亩均论英雄”改革，建立“平方论英雄”评价体系，完成规上企业测评947家。优用“三块地”资源，统筹管理工业用地197公顷，新增留用地产业项目9个，首个区级国企合作开发建设的留用地项目物产云商顺利开工。完善企业梯队培育，培育市政府质量奖企业1家，通达集团荣获华东地区优质工程奖；落实凤凰行动计划，滨江服务、如涵控股和嘉楠耘智成功上市。强化企业信用示范，培育“信用管理示范企业”省级5家、市级8家。依托“国际标准化会议基地”品牌，编制发布省级以上标准20项。发挥大金球联盟资源整合及服务功能，圆满举办全国“双创周”分会场活动、亚太经合组织工商咨询理事会第三次会议，荣获“2019年中国最具影响力会展名区”。顺利完成第四次全国经济普查，基本摸清经济“家底”。
（二）城建城管主要目标完成情况
坚持全域拥江，促进全域均衡一体化发展，服务保障亚运综合基础设施建设，加快“湾区之芯”融入大湾区战略，开工建设钱江新城二期连堡丰城等区域地标项目，全面提升城区品质形象。强化规划战略引领，编制江干区国土空间发展大纲，推进钱塘智慧城、艮北新城等区域城市设计和科技园、国际数字商贸城等单元控规修编。夯实城市长远发展基础，高质量完成皋城景中村建设，启动三村、同心、黄家等社区为试点的环机场区域拆违整治，稳步推进笕石路、笕桥历史老街、阿里体育园等项目。着力完善提升城市功能，开工建设九堡邻里中心等6个公共服务设施项目，平稳实现百安变项目开工建设，完成城东区域电力“上改下”所涉及部分电力通道建设任务。
1.征迁交地。围绕全域清零目标，征迁住户94户、企业37家、面积34.3万平方米，实现交地1517亩。“拔钉清零”不断提速，共完成市重点清零项目17个，实现五堡、范家整村清零。市场征收稳步推进，完成好四季箱包服饰城等3家市场签约，关停东站服装市场等剩余4家市场，清退安琪儿、浙江汽配市场等6家市场、4383户经营户、729个仓库。
2.空间开发。收储区本级经营性土地9宗534亩，出让10宗581亩、出让金193亿元。强化土地节约集约利用，完成低效用地再开发2993亩，供而未用土地清理消化4299亩，批而未供土地清理1532亩，“四换三名”存量建设用地盘活2413亩。拓展城区发展空间，获奖新增建设用地指标100亩；获批农转用地面积972亩，涉及新增建设用地指标484亩；完成耕地指标调剂407亩。推动城区立体开发，沿江大道、艮山东路、德胜路地下综合管廊全面完工，备塘路南、北综合管廊试运行；竣工华润中央车站广场、武林郡、杨公家苑等地下空间项目23个、60万平方米。推进海绵城市建设，完成海绵区域面积约3平方公里。
3.回迁安置。顺利实现水墩、闸弄口区块100%回迁，建华、杨公社区回迁率超96%，三堡、红五月社区启动回迁，共安置2286户、4835套。开工常青夕照、景芳、六堡等安置房项目9个、117.6万平方米，竣工新塘、黎明等安置房项目4个、31.8万平方米，开竣工率主城区第一。破解安置房办证难题，实现普福、三卫等6个小区、5111套安置房完成权证初始登记。创新安置房小区管理模式，在三卫、花园社区探索建立安置小区长效管理评价市级标准，全面提升安置房小区物业管理水平。
4.基础设施。聚焦互联互通，不断完善区域交通网络，完成地铁3号线、机场快线等6条线路63项征迁借地任务，保障沪杭高速抬升、运河二通道建设顺利推进和艮山路提升主线通车，开工、续建南都路、同协路等16条8公里，竣工九华路、九乔路等12条6.2公里。统筹推进交通治堵，完成王家井路、凤起东路2个堵点治理及4个公交站点提升改造。有效缓解公共停车压力，竣工天城单元、皋亭单元等公共停车场项目6个，新增停车泊位1363个。建管并举推进保障性住房筹建，筹集建设蓝领公寓15个、3200套；实现普福人才房开工，完成三里亭人才房用地出让摘牌。
5.三改一拆。深入实施“三改一拆”，完成旧住宅区改造28.7万平方米，旧厂区改造2.16万平方米，累计拆违89万平方米，拆后土地利用率82.2%。完善违建防控体系，全力推进“五大专项整治”工作，实现16个社区违建清零，创建市级“无违建街道”3个；深化新交付小区违法建筑防控机制，全面完成“大棚房”问题清理整治，做好耕地保护。深化危旧房治理，以“动态监控”方式解危C级危房凯旋路174号1幢，完成艮山西路81号C级危房维修加固，全市率先实现改造危房办证。
6.环境整治。全面深化“五水共治”，落实“六位一体”治水理念，试行“一河道一代言人”模式，完成河道设施改善工程14个，环丁水系10条河道整体创建为省级“美丽河湖”，上塘河、新塘河、白石港等4条河道被评为市级美丽河道；实现钱塘江七堡、运河顾家桥国控断面水质分别达Ⅱ类、Ⅲ类，全区75%河道水质达IV类及以上。加快“污水零直排区”建设，改建排水管网29.9公里，实施上塘河流域等5个标段雨污分流项目，完成66个生活小区、377个公建单位雨污分流改造，创建“污水零直排”街道3个。确保居民用水便利，完成8个高层住宅小区二次供水改造施工。持续打好污染防治攻坚战，完成第二次全区污染源普查，健全大气污染三级预警联动机制，积极破解生活小区餐饮油烟扰民等问题，整治废气排放企业12家，严格落实工地扬尘管控。全面落实环境安全管控，巩固深化中央环保督察成效，完成省级生态环境保护督察迎检；严守功能区划和生态保护红线，完成建设项目环评审批7个，备案审查492家；加强环境执法检查，完成“双随机”抽查95家，发现并整改环境问题16处。全面推进城市绿化建设，新增绿地46万平方米、屋顶绿化1.3万平方米、闲置土地临时复绿185万平方米，完成六号港等5.8公里绿道。
7.城市管理。系统推进城市大脑建设，街道社区卫生服务中心全部开通“先看病后付费”，7万余个停车泊位实现“先离场后付费”；建成城市垃圾智慧管理系统，817个垃圾清运点实现数据同步采集、实时更新。紧盯城市管理边界问题，细致落实地铁建设施工区域专项管理，着力破解钱塘江江堤管理难题，稳步提升城市精细化管理水平，城市管理综合考核成绩继续稳居全市前列。开展城市洁化美化亮化行动，开工道路绿化提升项目1个、招投标2个，完成13条道路16处点位、高架两侧沿线的22个道路增亮项目，新塘路、东风港路获评市精细化管理示范道路；提升改造公厕项目16个，其中3座获评全国公厕示范案例；推动城管驿站综合性服务省级标准化试点，新增驿站5处，服务环卫工人、快递小哥等60万人次。全面推进垃圾分类，生活垃圾“三化四分”考核全市第一，首次实现生活垃圾总量负增长；深化“桶长制”工作，创建省、市级分类示范小区35个，教育、医疗等重点行业分类准确率超90%，完成200处垃圾投放设施提升改造。合理布局再生资源网点，加强再生资源网点规范化建设，建成再生资源实体回收点178个、智能回收箱66个、分拣中心3.98万平方米。巩固提升东站枢纽“五优”车站，管委会获评全省“人民满意的公务员集体”；牵头成立杭黄高铁战略联盟，制定《高铁站枢纽区域综合管理规范》省级地方标准，实现标准化管理模式有效推广。
（三）社会民生主要目标完成情况
深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，巩固和谐稳定社会局面，以更高标准、更高质量提升群众获得感、幸福感、安全感，圆满完成十件为民办实事项目。聚焦优质均衡，持续加大民生投入，区本级民生支出63.4亿元，占公共财政预算支出83.2%。
1.收入就业。预计城镇常住居民人均可支配收入68012元，同比增长8.0%，高于计划2.5个百分点。城镇新增就业人数3.4万人，完成计划的154.5%，失业人员实现再就业6012人，创建省、市高质量就业社区24个。净增基本养老保险2.54万人，社会保险全民参保登记率和基本医疗保险户籍人口参保率分别达到100%和99.34%。积极培育村级集体经济，股社分离改革“335”模式成为全国典型经验，预计全区村级集体经济可分配收入17.8亿元，同比增长6.2%；预计农民人均纯收入44500元，同比增长10.0%。完善社会救助精准帮扶体系，出台全市首个区级《特困人员救助供养细则》，发放各类社会救助金5006.7万元，惠及4.3万人次。
2.教育事业。编制学校建设三年行动计划，序时推进66个项目。交付使用学校（幼儿园）10所，新开工学校（幼儿园）6所；助推学生素质拓展，新增教育“第三空间”34个。持续提升教育服务品质，长效治理校外培训机构，规范审批72家，关停16家，“护校安园”专项行动全域覆盖。教育质量高点稳定提升，小学学业均衡指数列全省前5%，初中学业水平监测成绩连续四年全市第一。加快推进青年教师公寓建设，新增青年教师公寓床位536个。
3.医疗卫生。“健康江干”建设不断深化，城市版医共体初显成效，服务签约居民23.3万名，门诊服务275万人次，基层就诊率提升五个百分点。“四化”建设开局良好，规范化提升服务站12个，全省率先投用“未来健康屋”15个，建成家庭医生、名医专病工作室40个。3岁以下婴幼儿照护服务监管政策出台实施。制定并实施全国首个公共场所自动体外除颤器地方标准，公共场所新配备自动体外除颤仪（AED）104台。组织开展各类急救培训369场、参与25103人次。
4.文体生活。文体事业繁荣发展，原创广播剧《赤子情》获省精神文明“五个一工程”奖，填补江干该领域空白；首次引进社会资本举办群众性音乐会，积极打造枢纽型文体团队。钱塘江文化品牌全面打响，《钱塘江交响》声动京城，“北京周”“冲浪赛”“夏衍杯”等系列活动惠及群众130万人次。区级文旅子系统平台初步建成并试运行，有力推动文旅体多元融合发展。完善文体设施布局，融媒体中心挂牌成立，海塘遗址博物馆、阿里体育中心开馆运营，红十字“生命礼赞”主题文化公园、李宁体育公园主体完工，“夏衍一街一馆”工程、亚运场馆改造提升工程顺利推进。
5.公用设施。既有多层住宅加装电梯工作提质增量，完成电梯加装65台，全市综合考核第一。率先全面完成全市第三轮农贸市场改造提升。
6.养老事业。全域深化“原居安养”养老服务体系，实施 “中央厨房”统一配餐、“家院互融”等服务模式，试行“互联网+养老”新模式，惠及6582位老年人。全力打造养老服务平台，新建省级示范型居家养老服务中心2个。推进公办养老机构民营化综合改革，养老机构公建民营率达72.87%。加速社区服务市场化发展，培育、引进各类专业为老服务企业及社会组织63家，社区居家养老服务照料中心社会化运营率达60%。
7.社区建设。基本完成社区配套用房“两化”工程，新增社区配套用房2.5万平方米，新增社区服务综合体10个，建成邻里坊431个，覆盖95%的社区，实现15分钟社区服务圈全覆盖。“双网共生”社区治理模式入选国家社区治理与服务创新实验区项目,全面推进社会组织参与社会治理，常态化开展“聚善节”活动，启动社会组织领军人才及社区公益领袖培养计划。荷花塘社区纳入未来社区建设省级试点，景昙社区完成全市老旧小区综合改造试点。创建省无障碍社区3个，弯湾托管中心获全国“残疾人之家”称号。完善社工阶梯化职业成长机制，社工队伍专业化水平明显提升，持证社工人数达1008人，全市社会工作督导助理入选数位列第一。持续推进社区减负，准入事项削减三分之一。积极探索老旧小区“大物业管理”模式；建立三级物业矛盾纠纷人民调解机构，共受理168件物管纠纷，调解成功率90%以上。
8.社会稳定。全域推进“法治守和”工程，荣获省创建法治县（市、区）工作示范单位，创建省级民主法治社区2个。全力推进“信访积案攻坚年”活动，化解各类信访积案53件。完善多元化矛盾纠纷化解体系建设，化解矛盾纠纷8715件，区人民调解委员会被司法部授予坚持发展“枫桥经验”先进集体。建成启用区社会治理综合服务中心，基层治理“四平台”建设项目试点通过省级验收，基层问题流转体系持续完善。推进“江干无欠薪”创建，创新劳动争议“三全”调解模式，投诉举报量下降15.4%。高效率推进退役军人服务保障体系建设，建成服务中心152个，实现退役军人服务机构全覆盖，部分退役士兵社保接续试点工作经验获全省推广。有效防控金融领域风险，积极防范化解P2P网络借贷风险，网贷机构数、未兑付余额、出借人数大幅下降。
9.公共安全。深化“五圈五防”，全力构筑“六和塔”工作体系，连续十四年获评省“平安区”。深入推进扫黑除恶专项斗争，摧毁3人3案以上涉黑涉恶团伙38个；强势推进“雷霆”“飓风”系列行动，深度打击“套路贷”等犯罪活动，有效警情、侵财案件起数分别下降9.8%、30.1%。实施智安小区建设三年行动计划，建成智安小区40个，推广安装“智能门锁”5712套。专项推动“在线警务”2.0建设，试点推进“智慧眼·云总台”网约房管理模式，入住登记率从11%上升至98.8%。深化“智慧消防”管理闭环，在居住出租房新增互联式初期火灾探测报警器15008个，在火灾高发区域新增电瓶车集中停放点354个，安装智能充电口3933个，安装智慧用电242套，完成96个小区消防安全治理，提升高层建筑消防设施项目19个。加强应急指挥体系建设，完善应急联动机制，成功抵御超强台风“利奇马”。常态化开展安全生产大检查，排查整治各类隐患2.5万处，未发生较大安全生产事故。
10.结对帮扶。紧扣乡村振兴战略，有效实施“一村一方案”加快推动新一轮集体经济相对薄弱村社帮扶。全面加强与湖北恩施、贵州三穗东西部扶贫协作，全市首创企业家担任贫困村“名誉村主任”精准帮扶模式，有效利用民营企业资金、项目、人才优势，助推贫困村、贫困人员造血增收，该做法入选国家扶贫典型案例，成为江干对口帮扶金名片。持续推进与长春二道区、衢州江山市、衢江区、淳安县、建德市等地对口合作、山海协作、区市协作、扶贫结对等工作, 与江山市共建“科创产业双飞地”。落实与恩施、三穗、衢州、建德等地扶贫项目75个，华铁应急建筑装备制造产业扶贫项目落地投产。
（四）投资项目计划实施情况
安排省市区重点产业项目40个，完成投资114.4亿元，完成年度计划的104%。其中市重点项目（剔除市重点3个非产业项目）15个，完成投资43.2亿元；区重点项目（剔除市重点） 25个，完成投资71.2亿元。
2019年，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临不少困难挑战，工作上仍存在许多不足。一是高质量发展任务依然艰巨。受外部环境深刻变化等影响，经济保持中高速增长面临较大压力，发展质量和效益有待提升；传统产业优化升级步伐仍待加快，新兴产业需加快培育提升，制约企业发展的突出问题需着力帮助解决，精准服务企业的意识和能力仍需进一步增强。二是城市发展任务依然繁重。城市建设任重道远，征迁清零、回迁安置、老旧小区改造仍需加快，城市管理治理精细化、智慧化水平不够高，安全领域隐患、违法建筑存量消化等问题亟待解决，水、大气、土壤污染防治和垃圾综合治理仍需持续加强。三是民生改善任务依然紧迫。群众对教育、卫生、文化、体育等公共服务优质资源的多元化需求日益增长，多层次、多样化公共服务供给能力仍显不足，城乡养老、幼儿托育、小区治理、医疗卫生等仍存在短板弱项。
二、2020年国民经济和社会发展计划目标安排
根据区委十届八次全会精神和2020年政府工作的指导思想，综合考虑我区经济社会发展趋势和工作导向，合理设置相关指标。
（一）关于经济发展的预期目标
建议目标为：地区生产总值增长5.5%，其中服务业增加值增长6.5%；财政总收入增长8.0%，其中一般公共预算收入增长8.0%；社会消费品零售总额增长8.0%；自营出口占全市份额4.0 %；城镇新增就业人数2.2万以上，城乡居民人均收入与经济增长基本同步；固定资产投资指标完成上级下达任务。
1.地区生产总值（服务业增加值）。综合考虑国际国内宏观形势和我区发展条件，预计2020年除房地产能维持中高速增长外，工业经济、营利性服务业、商贸业等主要行业新增带动点少；同时充分考虑发展需要和可能，又为转方式、调结构留有余地，并与“十三五”目标相衔接，且与省、市水平相协调，建议安排地区生产总值增长5.5%，其中服务业增加值增长6.5%。
2.社会消费品零售总额。预计全市2020年社零总额增长在7.5%左右，我区基本和全市水平持平。从我区实际看，居民消费需求和消费能力不断提升，消费升级步伐加快，消费方式由线下向线上线下融合转变，新的消费热点逐步形成，支撑消费保持平稳增长，建议安排社会消费品零售总额增长8.0%。
3.固定资产投资。根据对全区属地街道项目摸底以及与各级建设主体对接情况，同时结合出让、储备和做地“三个计划”，预计2020年固定资产投资总量为627亿元左右，基本保持10%左右的稳步增长，完成省市下达投资结构指标。
4.自营出口。受中美贸易摩擦、成本上涨等因素影响，预计2020年出口下行压力仍然较大。综合考虑国际国内环境，建议安排自营出口占全市份额4.0%。
5.财政总收入和一般公共预算收入。综合考虑全区财政运行总体平稳，国家减税降费政策还将进一步实施，结合经济运行、政策调整、物价影响等因素，按照积极稳妥的原则，建议安排财政总收入增长8.0%、一般公共预算收入增长8.0%。
为实现上述目标，重点做好以下四个方面工作：
一是千方百计抓产业促升级。赋能双轮驱动，加快数字经济和新制造业深度融合发展。深入实施数字经济“一号工程”，启动智汇芯区建设，积极培育人工智能、5G、大数据、云计算等新技术新业态新模式，引进培育骨干企业5家以上，实现数字经济核心产业增加值增长15%以上。全面实施新制造业计划，试点实施“总部+基地”飞地合作模式，全力发展数字智造、通用航空、精密仪器装备等特色产业，招引战略性项目20个，全力推动奥的斯机电、巨星科技、杭锅集团等龙头企业加快数字化转型。巩固金融业发展优势，吸引集聚高端优质金融资源，引育持牌金融机构、类金融机构等区域总部3家以上，力争企业上市3家。提升文创产业发展能级，推进网络动漫、数字时尚等新兴业态发展，打造数字文化产业平台。着力释放消费潜力，创新发展现代商贸业，大力发展夜间经济、商圈经济，引入新零售首店企业3家以上；完善新零售业态布局，大力推进网红电商经济，推广城市未来社区商业网点布局标准化省级标准。着力推动产业高质量发展，巩固提升中介服务、大健康等新兴特色产业，帮扶引导建筑、房地产、园林绿化等传统产业转型升级。
二是坚定不移建平台提能级。依托钱江新城全力打造金融科技先行区，构建产、学、研一体的金融科技产业生态，推进金融科技与产业资本融合，推动杭州金融城发展联盟实体化运作；发挥楼宇资源优势，打造以高端中介、现代商贸、会展旅游为特色的总部经济；稳步推进“湾区之芯”建设，主动服务平安新鸿基、浙旅集团等新落地项目，推进三堡产业大厦杭州金融科技中心建设。依托钱塘智慧城积极构筑“一基地两产业”发展格局，着力招引浙商500强新职能总部，加快新制造业“凤凰谷”总部基地建设，推进九和路沿线企业重启提升改造，加快“第九大道”落地，推动环绿谷周边存量企业改造，打造九环路城市工业带；发挥清华长三院杭州分院、之江商学院等平台优势，招引数字时尚、光电之芯等新制造业企业30家以上；推动军民融合产业基金落地，加快集聚优质军民融合项目。依托丁兰智慧小镇全力培育产城融合样本，整合中科系、清华系、西子系资源，引导启迪协信科技城集聚数字经济、人工智能产业优势，助推西子智慧产业园落地博鲁斯潘研发基地、云从科技等项目，推动尚坤丁兰国际产业园成为大数据、物联网、信息服务、智慧健康等新兴产业生态综合体，全方位提高智慧小镇产业承载能力。完善艮北新城、城东新城业态布局，打造以数字贸易、商业会展、大健康为主的产业群。
三是毫不放松重招商促创新。持续深化大招商机制，聚焦智能传感、总部金融、数字创意等领域，实施链式招商、精准招商，实际利用外资3.8亿美元以上。强化大项目引育，加快促成一汽奥迪全国销售总部项目落地、整体入驻；加快招引易动纷享等重点项目20个；实现红狮控股集团运营总部等5个“152”省市县长工程项目开工建设。推动楼宇经济提质增效，开展重点楼宇综合评级，力争实现经常性税收超亿元楼宇15幢。深化创新驱动，构建推动产业平台发展指标体系，强化绩效结果运用，提升平台培育主导产业承载力，新认定市级以上平台4个，落地人才企业30家。实施创新主体培育工程，持续推进“三年倍增”计划，新增国家高新技术企业46家、“雏鹰计划”企业20家。完善人才引育机制，打造全球引才聚才生态圈，引进培育海内外高层次人才40人以上、外专人才30人以上；放大“两会一赛一行”引才效应，高水平办好各类人才赛会活动，浓厚资智汇聚的创业创新氛围。
四是坚持不懈强服务优环境。高质量编制“十四五”规划。持续优化营商环境，出台实施新一轮产业政策，着力构建“1+3+1”政策体系，全面激发企业发展新动能。参照世界银行营商环境评估标准，全面深化商事制度改革，实现开办企业“一件事”“一网、一窗、一次、一日”办结；推广投资项目审批3.0平台，实现一般咨询办件“一网办”、重点项目“全程伴”。全面落实“双稳”等一系列减税降费政策，稳妥推进城乡两费征缴、个税汇算清缴工作，务求政策落实“有质”，企业负担减轻“有感”。持续开展“走亲连心三服务”活动，完善企业服务机制，帮助企业有效化解堵点、难点、痛点。不断提升“三块地”综合运用水平，规范管理留用地，严把产业项目准入门槛，建立国有企业参与开发建设有效机制；紧盯市级政策导向，出台实施细则，积极盘活现有创新型产业用地；综合运用“亩均（平方）论英雄”综合评价结果，探索实施低效企业改造提升、综合整治路径。强化金融服务实体经济功能，加强产业引导投资基金绩效管理，推进区中小企业融资担保公司稳步成长，有效依托“杭州e融”金融综合服务平台等载体，推广金融产品超市服务，有效缓解小微企业“融资难”。推进信用体系建设，制定信用联合奖惩实施细则，构建良好的社会信用环境。努力提升大金球国际会展联盟品牌价值，举办国际会议论坛10场，搭建国际交流展示平台。
（二）关于城建城管的预期目标
建议目标为：1.征迁交地：征迁面积30万平方米。2.空间开发：完成收储经营性用地9宗505亩，出让7宗380亩，调剂新增建设用地指标400亩。3.回迁安置：实现安置房新开工46万平方米以上、竣工22.9万平方米以上，完成回迁安置700户、2000套。4.交通建设：构筑综合交通网络，开工续建九源路、钱江东路等主次干道7条5.4公里，竣工三官塘路、红普路等3条2.3公里；开工续建铁西路、九环路等支路12条5.3公里，竣工3条0.8公里。新增公共停车泊位1100个以上。5.三改一拆：巩固防违控违长效机制，完成拆违78万平方米以上，确保市下达各项任务完成。6.环境整治：持续推进“五水共治”，依托基层河长管护作用，实现全域80%河道水质稳定达到IV类及以上；推动污水收集和处理设施能力质量双提升，实施雨污分流项目17个。聚焦绿色生态修复，新增绿化46万平方米以上。
为实现上述目标，重点做好以下五个方面的工作：
一是齐心协力推进城市有机更新。综合施策努力实现征迁区块全域“清零”，征迁完成笕石路等重点项目住户39户、企业66家，确保城中村改造攻坚行动圆满收官。全力推进回迁安置，开工范家、皋塘等安置房项目，竣工新塘、水墩等安置房项目；高效完成五福、三卫期房和黎明一期等区块回迁，有序启动三叉、兴隆等社区回迁；加快推进安置房办证，完成三新家园、五福苑等3个、48万平方米安置房权证初始登记。强力推进环机场区域综合整治，基本完成首批3个社区“美丽乡村”建设。
二是齐心协力推进基础设施建设。全面推动迎亚运基础设施建设，加快5G基础设施建设。全方位推进钱江新城二期、城东新城、艮北新城等区域交通深度融合，全力保障运河二通道、沪杭高速抬升、艮山快速路和轨道交通等省市重点工程建设；加快人行天桥建设，开展24条道路提升、6个地铁站周边环境整治，推进艮山路沿线高压走廊上改下等项目。加快停车场建设，启用景芳公园地下停车库等6个公共停车场设施。编制全区地下空间开发利用专项规划，统筹推进地下空间建设，完成50万平方米。保障三项用房建设，开工闸弄口、智慧城人才房项目，续建普福人才房项目；新筹建5个蓝领公寓项目，总量1200套以上。
三是齐心协力推进重点区块开发。围绕拥江发展战略，统筹完善空间规划体系，加速“多规合一”，完成艮北新区单元、九乔单元等3个控规修编。加强区域重要界面和重点项目风貌管控，全面提升“一体两翼”发展格局，推进钱江新城、城东新城、艮北新城、笕桥黎明等区块“高质量一体化”发展；完善“两翼”复合功能，加快钱塘智慧城、丁兰智慧小镇重大项目和区域配套建设，启动临丁路提升工程，完成沿山村“景中村”整治，打造景城融合（三生融合）样板区。启动老旧小区综合改造提升三年行动，高标准建设荷花塘“未来社区”，开展濮家东村、庆和、红菱等7个、49万平方米老旧小区改造。
四是齐心协力推进城市管理提升。深入推进城市智慧化精细化管理，巩固提升综合执法力度，系统有效地破解城市管理热难点问题。持续完善城市夜景观结构，做好景观亮化提升，实施道路增亮工程。推进“建”和“管”的深度融合，分段分项接收道路16条、桥梁4座。探索城管驿站扩建和公厕配建相结合，实施公厕提升改造项目24个。做实生活垃圾“桶长制”工作，加快再生资源回收体系建设，实现易腐垃圾就地减量，全力争当省级垃圾分类示范区。全力打造“未来枢纽”东站样板，完成标识标牌和出租车通道改造。
五是齐心协力推进生态文明建设。打好污染防治攻坚战，完善长效监管和动态巡查机制，高质量完成第二轮中央生态环境督察整改。统筹推进“五气共治”，重点做好扬尘污染防治和餐饮油烟治理，开展挥发性有机物排放企业专项治理，不断提升大气环境质量。深化“美丽河湖”建设，建设九堡片区河道配水新通道；持续推进二次供水改造。全域推广“六小行业”示范街工作法，严厉打击各类违法排污行为。全面开展净土清废行动，加快土壤修复。统筹推进绿道建设，新建皋亭山景区绿道等5条、6.6公里。持续实施耕地保护卫片执法行动，积极创建省“无违建区”。
（三）关于社会民生的预期目标
建议目标为：1.收入就业：城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。城镇新增就业人数2.2万以上。全面推进社会保险扩面提质，基本养老保险参保率和基本医疗保险户籍人口参保率分别巩固在98%和99%以上。2.教育事业：优化区域教育资源布局，积极实施学校建设三年行动计划，交付使用学校（幼儿园）7所，新开工学校（幼儿园）6所。3.医疗卫生：持续推进城市医共体建设，全面启用新区人民医院；推进托幼一体化试点，新建3岁以下婴幼儿照护服务机构8家。4.文体事业：坚持文化引领城市高质量发展，高水平举办第四届钱塘江文化节，深入推进文化惠民、全民健身，举办各类文体活动2000场以上。5.公用设施：稳步提升公共基础设施配套水平，统筹推进农贸市场布点建设和改造提升。持续推进四季青、九堡等街道既有多层住宅加装电梯项目，完成加装电梯60台。6.社区建设：实现社区配套服务用房功能集约新提升，推进社区便民“一站式”邻里中心建设，建成启用4处、1.2万平方米。
为实现上述目标，重点做好以下四个方面的工作：
一是凝心聚力推进社会事业发展。深化教育“新共同体”品牌内涵，推动教育开放创新发展；落实公办民办学校同步招生，共建共享美好教育；深化薄弱民办幼儿园提升工程，推动学前教育普惠优质发展；完善教师荣誉激励体系，健全名师名校长培养机制；强化“五育”并举，健全学生体质和视力健康综合提升体系；巩固“护校安园”健康专项行动和校外培训机构治理实效。着力打造“江医生”服务品牌，探索建立居家医疗标准体系，完善爱国卫生长效机制，强化社会心理服务体系建设和重点传染病防控；实施省级医养结合服务提升试点，深化安宁疗护体系建设；深入推进社区卫生服务“四化”建设，建设全科医生岗位胜任力实训基地；加强社会办医监管，严厉打击非法行医，守牢公共卫生安全底线。全面打造江干文化引擎，实施“出江弄潮”行动，开展“最艺是钱塘”文化交流；促进文旅融合发展，深度挖掘“古皋亭、古运河、古海塘”等文化旅游资源，谋划开发旅游线路；提升“钱江”“弄潮”特色品牌，开展纪念夏衍诞辰120周年系列活动，办好冲浪、骑行等重点赛事，启动创建省体育现代化区；持续发挥阿里品牌合作优势，不断提升文体设施功能，高标准完成亚运场馆改造提升工程。
二是凝心聚力推进保障体系构建。实施“就业提振”行动，开展重点群体就业精准援助，扶持创业带动就业，提升服务促进就业。开展技能生力军“315”培育工程，培养高素质劳动者。稳固基本守好“保障线”，深化社会救助精准帮扶体系，全面推行“先行救助”兜底机制，提高社会救助动态管理能力。健全重点领域防欠薪长效机制，持续开展“江干无欠薪”工作，深化根治欠薪实效。推进“三全”调解新模式，启动省级标准化仲裁院试点，构建和谐劳动关系。深化“原居安养”服务体系，实施困难家庭适老化改造工程、居家养老服务照料中心提升工程，持续拓展“三圈”服务外延。补强公共设施短板，加快推进“有爱无碍”无障碍环境建设联网成片。健全退役军人工作体系和保障制度，加快退役军人服务体系制度化、规范化建设。
三是凝心聚力推进社区（村）建设。完善基层治理体系，深入推进网格化管理，高效运转三级社会治理综合服务中心，提升全科网格工作实效。深化“三社联动”，发挥物业服务“三方办”，积极打造社区治理共同体，全面推进“双网共生”国家实验区创建。做优做强“聚善节”品牌，积极拓展社会组织参与社会治理领域，健全社区与社会组织联动服务机制。坚持专精结合，建设高质量社会工作人才队伍。规范村级集体三资管理，开展集体资产清理，力争限额以上集体产权进平台交易。贯彻乡村振兴战略，落实精准脱贫攻坚战部署，扩大“名誉村主任”覆盖面和影响力，坚持产业扶贫、造血式扶贫，坚决完成对口帮扶、山海协作、对口合作、区县协作和联乡结村等扶贫协作任务。
四是凝心聚力推进社会治理改善。坚持发展新时代“枫桥经验”，围绕“六和工程”，深化建设“五圈五防”和“在线警务”模式，加快构筑立体化、信息化社会治安防控体系；持续深入推进扫黑除恶专项斗争，加强涉稳、涉恐、个人极端等重点群体稳控，加大非接触性侵财、涉众型经济等犯罪案件打处力度。突出诉源治理，加强区矛盾纠纷多元化解中心建设，源头化解矛盾纠纷。持续开展“信访积案攻坚年”活动，努力实现信访积案再减半。加大公共法律服务供给力度，鼓励引导律师行业开展专业服务。健全应急管理体系，坚持“安全生产、应急救援、防灾减灾”三线并行，构筑分级分领域协调指挥体系，组织隐患常态化整治，强化应急救援力量建设，开展应急实战化演练，切实提升各领域安全生产监管水平和防灾减灾能力。扎实做好军民融合、国防动员和双拥模范创建工作。
（四）关于重点投资项目建设计划
充分发挥投资对稳增长的关键拉动作用，聚焦补短板加大投资力度。紧盯重大产业、基础设施和社会民生项目，完善项目储备机制和动态管理机制；有效落实“三集中”服务活动，健全重大项目责任制和分级协调机制；持续推进企业投资项目审批改革，有效落实一般企业投资项目从赋码到竣工验收审批“最多80天”，加快项目早开工、早竣工、早达产。加快推进42个区级重点产业项目建设，实现红狮运营总部、万事利科研楼等8个项目开工，联和机械工业厂房、普福科技园等4个项目竣工，完成投资107亿元。
为实现上述目标，重点做好以下四个方面的工作：
一是全力推进工业项目建设。聚焦存量工业提升，提高工业投资有效性和精准性，挖掘工业企业设备采购、技术改造等项目，全力推进万事利科研楼、联和机械工业厂房等制造业项目，进一步增强工业发展后劲。
二是全力推进环境保护和公共设施项目建设。聚焦区域环境保护和软硬公共设施短板，强力推进连堡丰城、艮山路提升改造工程等项目建设，不断增强区域发展能级，提升区域竞争力。
三是全力推进高新技术项目建设。有效扩大高新技术投资，不断提高高新技术产业投资占固定资产投资比重，加快启迪协信科技城二期、物产云商总部等带动作用强的高新技术项目建设。
四是全力推进民间投资项目建设。多措并举扩大民间投资，加强政府和社会资本合作，鼓励引导社会资本积极参与未来社区、老旧小区等领域建设改造，加快推进一批具有示范效应的重点项目建设。
各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、赶超发展，为高水平全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区、长三角高质量一体化发展先行区而更加努力，以一流的工作业绩向全区人民交出一份满意的答卷！