一、“十三五”及2020年工作总结
“十三五”期间,在区委区政府的正确领导下,紫阳街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以建设“古韵新姿、睦邻和谐”幸福新紫阳为目标,抢抓机遇、改革创新,大力推进党建工程规范化、经济发展现代化、民生服务精品化、城市管理精细化、社会治理法制化“五化”建设,经济社会各项事业实现跨越式发展。先后获得全省五水共治优秀街道、杭州市第一批战‘疫’先进党组织、全省社区戒毒社区康复示范点、市无邪教街道、市法治街道、市无违建街道等荣誉40多项,垃圾分类市场化细分模式、抗疫健康码智控、古井保护、社区治理、“最美新娘”事迹等获央视、人民日报等核心媒体报道10余次,在中组部物业党建调研会、全市老旧小区综合改造提升推进会、全市消防安全治理现场会、全市老旧小区改造民生实事新闻发布会等重要场合做经验交流,新工社区“微更新”工程入选住建部老旧小区综合改造提升首批试点项目,编写出版《新中国第一居委会30条》获全国人大常委会副委员长张春贤充分肯定。现将主要工作情况总结如下:
(一)打好转型升级突围战,经济发展量质齐升
1.招大引强,增强发展实力。积极融入山南基金小镇、望江智慧产业园、南宋皇城小镇建设,聚焦五大主导产业,做好以商招商、以商引商文章。“十三五”期间,累计引进企业1100家,百亿规模企业杭州融资担保有限公司、浙勤集团、国新双百基金等先后落户。在国内外严峻经济形势考验下,今年以来各项经济指标仍保持稳步增长,水利水电、杭投发、财通证券、浙江体彩成为产税增长点,截至9月实现税收收入10.9亿元,一般公共预算收入4.9亿元,同比增长19.41%,税收增幅和完成率列六街道第一。
2.转型升级,积聚发展动力。紧紧抓住望江新城改造、“拥江发展”重要契机,加快腾笼换鸟、拉动投资、优化结构。“十三五”期间仁恒·滨江园、蓝城澜宸、信达滨江壹品、保利滨江·上品、中维商务中心、市全民健身中心等相继交付竣工,成为全市固定资产投资的热土。国新国际、杭投发、九仁资本、农资、特产等总部企业相继落户,总部经济集群优势凸显。近150家科技企业、70余家文创企业入驻紫阳,带来科技和文创产业发展的高潮。目前,浙旅投、海潮寺城市旅游综合体项目正加快对接落地。
3.优化服务,释放发展活力。坚持“人才兴街”战略,班子成员坚持每年带头开展三联三领三服务“走企访才”活动,帮助企业协调解决公交站台迁址、租金减免、产权确权、子女教育、停车位、共用通道等问题。特别是抗击新冠疫情期间,耐心当好政策解说讲解员,诚心当好困难帮扶服务员,细心当好安全核验员,热心当好物资采购员,悉心当好复工监督员,为企业提供“五心五员”服务,助力申领企业码,得到一致好评。不断深化“最多跑一次”改革,推出“店小二”服务模式,开展帮跑办、上门办、贴心办,企业办事实现“零次跑”。积极推进第七次全国人口普查,甬江社区列入全区人普综合试点。
(二)打好环境整治攻坚战,街区面貌焕然一新
1.克难攻坚,消除顽疾死角。全力推进“四个全域化”,2017年6月底完成望南800多亩土地上31个地块、4330户住宅和29家企业征收任务,提前半年完成望南征收清零;加快征收历史遗留问题化解,问题量从106件减少至目前的13件。全面完成危旧房治理和城中村改造任务,成功创建全市基本“无违建街道”。紧紧抓住峰会契机,强势推进环境整治,仅用10天关停望江门直街农贸市场,创下杭州露天市场整治最快记录。通过大马弄马路市场综合整治为全市破墙开店整治积累宝贵经验,强制关停破墙开店(门)30余处,清退低端业态20多家,真正实现还路于民、经营有序、业态合理。平稳有序完成南落马营体育公园清退整治,累计拆除建筑1.1万平方米,腾退土地12万平方米,为上城区人才公寓建设及望江新城核心地块土地出让奠定基础。
2.有机更新,改进人居环境。实施新工社区“微更新”工程,按照“一环五区”功能规划,增设公共停车位400多个,配套1500平方街道养老服务中心,435平方社区卫生服务站,240余平方幼托机构,新建社区会客厅、肖(孝)公主题文化公园、休闲小广场、篮球场等公共活动空间,社区公共服务设施进一步丰富完善,社区面貌焕然一新。2020年下半年启动上羊市街、北落马营社区28.36万方微更新改造。借助上海铁路局“三供一业”项目,投入1500万元资金对涉及上羊市街等8个社区进行功能设施提升,改造面积4.6万方,惠及居民3500户左右,噪声污染、污水满溢等一大批困扰居民群众的老大难问题得到解决。加快既有住宅电梯加装,已完成21台,正在施工7台,待开工2台,预计年底前总计完成30台。
3.长效治理,保护绿水青山。深入开展垃圾分类减量行动,分别在街道和12个社区设置垃圾集置点,新建小区垃圾资源化回收点6个,打造大马弄、望江路、江城路商户垃圾清运线、沿山区域垃圾定时清运线、沿江区域易腐垃圾清运线,“互联网+再生资源回收利用”模式获央视等各级媒体广泛报道,垃圾分类正确率在全市始终名列前茅,垃圾减量成效明显。持续推进“五水共治”,辖区河道断面水质达标率始终保持在96%以上,“民间河长”“民间古井协会”两大治水品牌不断亮化,获省市“五水共治”二十佳镇街称号。常态推进城市环境治理,全员下沉网格参与百日攻坚行动,形成“社区+执法+环卫”联动模式,确保每一块区域、每一条道路都有人负责,累计出动5万余人次,排查处理问题7685个,清理堆积物320车800余吨,补种绿化2000余平方,有力推动楼道堆积物、共享单车、卫生死角清理。
(三)打好民生改善持久战,服务品质均衡普惠
1.加大投入,完善保障体系。推进“夕阳关爱”工程,建成街道养老服务中心、普惠型康复护理站,完成缘外缘和佰仁堂“3.0版”居家养老服务中心改造,完成32户家庭适老化改造,社区为老服务站实现全覆盖。加大社会救助、扶残助残力度,确保惠民政策尽数落地、民生资金发放到位,春江社区获评浙江省首批无障碍社区。扎实生育关怀服务,完成全国青春健康教育基地改造,建成母婴室3个。打造“新时代枫桥式退役军人服务站”,全区首推“老兵码”。深化“最多跑一次”改革,全市首个街道级“24小时便民服务一体机”落地紫阳,实现124项事项自助办理。积极落实就业再就业政策,“十三五”期间累计开发就业岗位10000余个,就业率保持在98%以上,坚持每年组织退休人员体检,企退人员满意度显著提升。
2.优化服务,抓好关键“小事”。坚持民有所呼、我有所应,每年投入近百万元实施民生实事项目,帮助解决了一批关系群众切身利益、反映强烈的现实问题,切实提升群众获得感。加快望南拆迁安置进程,“十三五”期间累计完成安置2377户,其中货币安置808户,实物安置1569户,安置房源2791套,安置面积达24万方,累计完成权证注销2734户,完成安置房办证1315本。今年,海潮雅园543户居民顺利回迁入住。投入400余万元,完成全域12个社区“3+X”综合体提升改造与党群服务中心迭代升级。加快推进南兴加儿巷产权置换相关准备工作。
3.文化引领,丰富群众生活。建成7个社区文化家园,以及街道生活安全科普馆、生态科普馆,创建全市“30分钟市民学习圈”示范街道,推出“十大阅读空间”,杭州市全民健身中心、上城区体育中心竣工在即,群众文化活动空间不断丰富。举办“书香紫阳”全民阅读节、南宋瓦肆文化节、非遗传统体育趣味运动会等品牌活动,传承南宋历史文脉。结合节日庆典等,举办“我和我的祖国”演讲比赛、“紫阳·蝶变”摄影大赛及“墨香紫阳 绘动山河”书画展等文化活动,宣传普及社会主义核心价值观,先后涌现出全国最美志愿者、全国最美中医、浙江省道德模范等一大批先进典型,王水英进入“中国好人榜”,峰会期间上羊市街社区“学习ABC,喜迎G20”活动、凤凰社区办的杭州首份社区英文报等受到央视等新闻媒体争相报道。
四、打好社会治理协同战,社会大局平安稳定
1.立足实际,创新社区治理。积极传承作为新中国第一个居民委员会诞生地的优良传统,坚持跑在基层社会治理创新第一方队,努力保持“历史第一”与“现实第一”的统一。加快业联体建设覆盖扩面,建成全区首个街道级“业联体”——紫阳先锋﹒红邻一家,推出物业服务企业管理“四机制”(物服企业准入制、服务质保金制、服务责任制、专业培训制),打造红色业联体2.0版,以上羊市街社区为试点推行“坊治理”,以春江社区为试点推行物业服务质保金制,有效破解老旧小区与新型小区的治理难题。上羊市街社区在央视《我和我的祖国》节目上精彩亮相;庆祝上羊市街社区成立70周年活动及中国社区建设展示中心新馆启动仪式隆重举办。探索社区自治“六民工作法”,获浙江省《共产党员》杂志报道;编写出版《新中国第一居委会30条——组织能力与社区善治》,获时任民政部党组书记、部长黄树贤题词,全国人大常委会副委员长张春贤充分肯定。
2.打防结合,筑牢平安底线。以金色海岸为试点小区开展消防安全综合治理,推进高层住宅小区消防安全“五化”管理规范体系建设,在全市现场会上作经验推广。成立物业消防安全管理联防队,建立七大消防安全联防组,构建消防安全应急处置圈。完善老旧小区消防体系,实现社区微型消防站全面覆盖,建成中心微型消防站2个,构建起“百米微型消防站”“千米中型消防站”格局。完善群防群治安全体系,2020年成立“紫阳尚和义警队”,设立六支巡逻队伍和一支喊话队伍,按四大防区落实重点部位重点人群重点关注。打造街道综合治理指挥中心,建立地区安全联盟,强化扫黑除恶专项斗争宣传,开展社会治安重点区域整治,坚决取缔群租房乱象,流动人口旅馆式管理走在全市前列。
3.依法治街,社会形势良好。获评全省社区戒毒(康复)工作示范点,反邪教阵地建设全国示范。建立甬邻网上尚法工作室,开启“指尖普法”新模式。开展“清初访、查重访、化积访”信访专项活动,落实社会面防控等级响应机制和涉稳问题项目化管控措施,妥善化解万向集团搬迁、南落马营体育公园清退、澳美学府维权、女青年会工地建设中的不稳定因素。深入开展“无欠薪”行动,首创“红黄绿”工地欠薪隐患标记法,设立50万元应急周转资金,建立健全联合预警监控,2019年代表浙江省接受国务院无欠薪考核取得佳绩。
(五)打好双基建设主动战,党建统领全局发展
1.从严管党,夯实党建基石。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,开设“晨读暮学”课堂,举办“红色传承悟初心”主题展,汇编《主题教育学习100问》,确保党性教育入脑入心。坚持将初心写在为民服务行动上,每年组织开展“三联三领三服务”,帮助企业和群众破解难题;坚持让党旗飘扬在克难攻坚的战场上,峰会、疫情期间将党组织建在一线、党课开展在一线、党员比学赶超在一线。积极推进党建“整街推进、整区提升”,打造沿江、沿山党建示范带,启动“领雁学苑”全区党组织书记实训基地,发布“紫阳红盟汇”党建品牌,有力提升“紫阳先锋”城市基层党建综合体水平。积极推进街道大党委、社区综合党委建设,“组织进小区、服务进小区、治理进小区”取得实效,不断扩大党建共建格局。
2.反腐肃纪,净化政治生态。常态化开展党纪党规教育学习,通过清风之旅、情景教育、书记讲廉政党课等,始终保持党风廉政建设警钟长鸣。全区率先建立街道财务结算中心,开展房产集中清查并引入房产管理系统,制定完善《三重一大决策机制》《社区党委议事规则》《房产出租管理办法》《四统一 一报告制度》《抗疫物资储备使用管理办法》各项规章制度30余条,指导望江经合社制定《党总支议事规则》等,严堵风险漏洞。紧盯征迁安置、老旧小区“微更新”等问题高发领域开展专项监督,保持反腐倡廉高压态势,做到问题严查快处、露头就打,“十三五”期间累计问责处理37人次。落实巡察反馈问题整改责任,确保举一反三、应改尽改、取得长效。提速清廉社区建设,基本形成“一社一品”清廉文化宣教阵地格局,通过清单确权、运行亮权、结果晒权,切实规范小微权力运行。
3.改进作风,强化队伍建设。高标准完成街道机构改革,把担当有为作为衡量干部的第一标准,免去3名不适合的机关科室长,选拔任用科级干部4人,全面配强“六办三中心”负责人队伍;2名社区书记纳入专项周转事业编制管理,形成“能者上、平者让、庸者下”良好用人导向。精心物色社区“两委”人选,结合“两战两赢”、老旧小区“微更新”、望南回迁安置、美丽杭州“百日攻坚”行动等急难险重任务,提前开展岗位锻炼、压担培养,进一步配强村社“两委”班子。制定实施《紫阳街道关于实行关心、关爱社区工作者八项措施的决定》《社区目标管理考核实施办法》《机关干部综合考评绩效管理办法》,搭建“紫阳大讲堂”“百通岗技能大赛”“红歌大赛”平台,用好“晒单亮绩”“打擂比武”载体,通过“最美战役先锋”“最强战斗堡垒”评选,激发党员干部干事热情,涌现出“最美新娘”王水英、“社区妈妈”王瑞华等一批先进典型。
同时,坚持党建引领深化群团改革,工青妇、商会、红十字会、科协、社科协等群团建设深入推进,群团组织服务经济社会发展功能全面激活。积极打造家门口的统战阵地,先后成立了“睦邻·同心集”“利星·同心荟”两大统战阵地,通过组建常春藤公益联盟、开发大运河走读路线、设立民进同心服务基地、成立新乡贤联谊会等,激活辖区统战活力,2020年街道被评为市级“基层统战典型范例”。全面亮化“周末有约”“邻里圆桌会”人大工作品牌,制定人大代表履职评价管理办法,推进“联络站·社区”一体化建设,建立民生实事项目“三级监督”模式,探索居民议事会“四三零”议事规则,引导“两代表一委员”服务支持中心重点工作,2020年上羊市街人大代表联络站被评为市级“最美人大代表联络站”。落实党管武装责任,每年保质保量完成征兵任务,加强民兵整组训练,打造退役军人工作室,营造拥军优属良好氛围。