2020年，公共服务办公室坚持以“强治理、重服务、守保障”为核心，坚持问题导向、需求导向，不断夯实基层基础，强化队伍建设，提升服务水平，推进民生各项事业健康有序发展, 现就2020年度主要工作完成情况及2021年工作思路汇报如下。

一、2020年工作总结

（一）“三社联动”基础积极推进

一是社区治理成效明显。高质量完成居委会、居监会、议事协商委员会换届选举市级试点工作，获王宏副市长、冯晶区长批示肯定。水墩社区成功创建杭州市撤村建居示范社区、枸桔弄社区成功创建杭州市国际化社区，是全区唯一连续四年成功创建三型社区的街道。

二是社会组织品牌日益响亮。街道社会组织服务中心（笕益家）成功获评杭州市品牌社会组织，街道红星服务中心成功创建杭州市5A等级，街道红星服务中心、蒋金海爱心车队公益驿站、枸桔弄桔稚汇青少年俱乐部等五家社会组织入选区“十佳双十优社会组织”荣誉。

三是社工暖心政策全面落实。落实一线防疫社工暖心政策，发放117万元，增发社工星级补助25.1万元，慰问因疫情赴医院看病及家庭双社工17人次，组织全员社工开展疗休养及健康体检活动，开展街道社工节“六个一”系列活动，展示社工良好形象，增强社工归属感，激发干事动力。

（二）老龄事业健康发展

一是养老服务体系不断深化。完成水墩社区居家养老服务照料中心的建设与社会化运营；东港社区获评杭州市“敬老文明号”称号，在敬老爱老助老“最美”系列先进选树活动中，蒋金海个人荣获全国“敬老爱老助老模范人物”,蒋金海公益驿站获评“杭州市最美敬老社会组织”。

二是居家养老品质不断提升。为564位老人提供居家养老服务，享受服务时长5686.8小时；为468位老人制作老年人优待证。重阳节期间，共走访慰问老年5277人次，发放慰问金、慰问品70.24万元。高质量完成5户困难家庭的适老化改造，满意度达100%。

三是文化养老活动不断丰富。以“居家学，线上学”为原则，积极提倡辖区老人进行居家学习老年电大相关课程，上门配送春、秋季课程教材7800本。组织辖区老人积极参加杭州市老年书画摄影大赛，东港社区章月樵和金色黎明社区毛介中两位老人的书画作品入围杭州市优秀作品展。

（三）打造退役军人服务特色

一是服务站争先创优建设。新时代枫桥式退役军人服务站创建工作获退役军人事务部朱天舒副部长充分肯定，成功创建首批“浙江省新时代枫桥式退役军人服务站”，获省委退役军人领导小组办公室通报表扬，并入选全市首批“新时代枫桥式退役军人服务中心（站）”，作为浙江省唯一代表在全国退役军人服务中心业务骨干培训会作经验交流,在全省退役军人服务站培训班上分享工作经验。

二是做好退役军人服务工作。完成上交社保接续材料79人，转业士官帮扶岗位17人，共采集录入全国优抚系统平台2080 人，发放光荣牌1920块。完成“八一”节系列活动，组织辖内所有社区开展走访慰问148人次，发放慰问金额7.4万元，全面营造浓厚崇军爱军氛围。

三是构建社会协同体系。主动联系辖区22家企业、39家学校、30家社会组织，为退役老兵提供公益观影、健康义诊、免费体检、便民服务等福利。主动链接阿里巴巴、京东、娃哈哈等企业了解用工需求，实现企业与退役军人线上精准对接，目前，已为36名退役军人提供就业岗位。

（四）助残助困工作有序开展

一是开展社会救助工作。全年累计向低保家庭共计125户发放179.44万元，向低边家庭16户发放3.9368万元。按时发放社会化资金，累计发放556.18万元；今年“春风行动”共募集慈善捐款152.37万元，累计发放慈善大病救助金90.86万元。

二是开展扶残助残工作。全年发放各类补助438.64万元。开展“笕益家”、“残疾人之家”融合志愿工作，服务人数达到800人次；全国助残日线上“战疫”系列趣味互动，受惠群众1500余人次。配合笕卫中心开展家庭医生签约提高签约率，签约1160人，签约率达到77.48%。

三是省级民生实事项目推进。投入30万元残疾人之家提升改造成功获评四星等级，超额完成任务；机场社区成功创建浙江省无障碍社区；完成无障碍进家庭需求调查20户、无障碍进社区需求调查6处。完成辅助器具需求调查及发放112人。

（五）计生红会工作扎实开展

一是圆满完成红十字会换届。圆满完成杭州市红十字会换届试点工作，通过选举产生了新一届理事会理事35名，常务理事7名，换届工作获得袁雁飞副区长充分肯定。

二是关心关爱失独家庭。开展计生特殊家庭暖心走访慰问活动，共计发放慰问金额8.7万元；以各类节假日为契机，组织失独家庭参加丰富多彩的文娱活动，共举办各类活动6场，130人次参与。

三是开展急救护培训。街道、社区举办急救知识培训共计21场，培训人次达944余人次，志愿服务4余次。举办1场红十字救护员考证培训，共计参加培训105人，考证92人，完成区考核任务。

（六）教育发展活力凸显

一是薄弱幼儿园率先关停。全区率先完成7所薄弱幼儿园关停及幼儿分流工作，分流辖区民办幼儿园412人，自谋转学21人，未发生一起纠纷事件，街道幼儿园薄弱园区规范提升三年行动计划圆满收官，获王跃强副区长批示肯定。

二是落实培训机构长效监管。对辖区69家校外培训机构进行复课复学检查，共发放核验通过通知单53份。对2家违规培训机构提前介入劝导，均已整改完毕，全年没有上报特殊违规事件。

三是开展“护校安园”行动。新生报名期间组织社区积极维持校园周边秩序；联合派出所、综合执法中队、市场监管所、交警中队等多部门开展日常巡查，校园及其周边的安全进一步得到提升。

（七）人社管理水平持续深化

一是积极落实年度考核指标。全年累计完成城镇新增就业7083人，完成率228%。高技能人才培养完成率100%，发放创业担保贷款12笔580万元，完成率106%。大创项目无偿资助10个，完成率100%，新增大学生创业企业35家，完成率100%。

二是强化防欠薪工作实效。切实采取有效措施，案件发生数、涉及劳动者人数、涉及金额3个指标均大幅下降，同比分别下降21%、25%、27%。顺利完成国务院督查小组“无欠薪”验收工作，辖区未发生“无欠薪”考核一票否决事项。

三是提升退管品牌特色。以各类节日为契机，共发放中秋节日费121.4万惠及15170人，发放清凉困难慰问用品56人次；高质量完成第八轮企业退休人员健康体检工作，社会化管理服务进一步深入人心；各社区开展形式多样的文娱活动，丰富了企退人员的业余生活。

二、2021年工作思路

总体工作思路：深入贯彻党的十九届五中全会精神，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持理念引领、问题导向、项目推进、方法创新的工作思路，以“强治理，重服务，谋创新”为核心，以七大举措为抓手，不断改善辖区居民生活、增进居民福祉，打造笕桥特色民生服务体系，确保街道民生工作保持全区第一方阵。

（一）以创新社区治理为抓手，做强三社联动工作

以创建“省级社会组织党群服务中心”为目标，不断加强社区治理体系建设，加快治理创新，锤炼社工队伍，打造示范型社会工作示范点，发挥社会组织作用，提升社区服务能力。

一是加快社区治理模式转型

1、完善社区配套建设。按照标准化、集约化、一体化的要求，稳步推进花园社区综合体建设。花园社区积极创建杭州市撤村建居示范社区，天新社区创建杭州市国际化社区。作为杭州市首批“社区智治”试点单位，完成水墩社区智治综合工作站建设，探索撤村建居社区“一站式”数字治理新模式。

2、推进邻里坊建设。持续推动邻里坊坊点新增工作，完善坊点工作机制，发挥自治平台作用；修订完善居民公约，提升基层自治水平；制定对口外出交流机制和约束机制，持续提升坊长组织能力、管理能力等；推进群众自治与网格服务管理有效衔接，试点开展微自治项目。

3、凝练社区特色品牌。持续深化和总结回迁社区、城市社区、撤村建居社区的工作做法，以融合、创新、服务为主题，在现有社区“两转三提升”、“四共四链接”、“E家客厅服务”等模式基础上，提炼打造笕桥本土特色品牌。

二是提升社工队伍综合素质

1、强化实践培训。以笕桥社工成长学院为依托，持续开展社工精英培训营、圆桌班、研讨会、开放空间等30场，组织辖区社工进行思维碰撞，外出对口见学200人次，增强社工创新意识。

2、强化机制管理。持续完善社工考勤考核办法，修订社工绩差考核管理办法，强化考核引导功能。建立健全社工惩罚、退出机制，实行末位淘汰制，增强社工服务意识。持续完善社工轮岗、见学交流机制，助力培养项目社工人才。

3、强化激励引导。继续开展社工之星评比活动，以物质奖励+组织推荐的形式，树立先进典型，增强社工荣誉意识。积极参加区级社工先进评选，争取社区优秀社工入选。以举办社工节为契机，积极展示新时代社工风采。

三是充分发挥社会组织作用

1、打造社会组织党建品牌。依托“笕益家”平台，努力打造省级社会组织党群服务中心，扩大辖区社会组织品牌宣传。强化“1+5+N”社会组织党建模式，发挥“五社”党支部作用，通过街道级社工站“1+2+N+X”模式持续扩大笕益家党建品牌效应。

2、注重社会组织扩量增能。在402家备案类基础上，计划再增加5家注册社会组织，开展培训20场，对口见学60人次;新引进1家以上优质社会组织，带动本土社会领域发展；持续发挥红星服务中心、蒋金海爱心车队、紫薇社会工作服务站等作用，解决辖区民生问题。

3、强化社会组织培育扶持。承接1个市、区级以上公益创投项目用于服务辖区。整合街道各条线服务类项目并纳入街道公益创投，投入50万元以上用于培育辖区注册类、备案类社会组织。通过每月1次公益创投督导评估，提高社会组织管理、服务、创新等多方面能力。

（二）以提高服务质量为抓手，做深为老服务工作

十九届五中全会指出实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。街道将不断深化养老服务体系建设，加快老龄事业和产业发展。

一是推进养老服务场地建设。推进花园、黎明社区居家养老服务中心建设；对标星级评定标准，完成水墩、草庄、横塘社区居家养老服务中心星级提升，完善存量四、五星级服务中心配套。以环机场周边综合整治为契机，完成同心、黄家社区居家养老服务中心的提升改造；社会化运营除拆迁社区外，持续保持全覆盖。

二是强化养老基础服务能力。实现老有所学。持续开展“菜单式”老年电大点课教学，由专业第三方社会组织提供服务，计划全年报名人数500人。持续开展“你点餐，我送菜”公益送课活动。实现老有所养。依托杭州“互联网+养老”服务平台，将居家养老补助、高龄津贴、智慧养老手机申请三项基础服务三合为一，进一步提升为老服务工作效率。实现老有所乐。开展老年健康周、老来乐文化艺术周等主题宣传教育活动，为辖区适龄老人购买老年意外险，对百岁老人进行走访慰问。

三是争创市级“最美示范社区”。持续营造敬老爱老助老的良好社会氛围，优化社区为老服务环境，开展为失能半失能老人、贫困老人开展各类帮扶和关爱服务，积极参加杭州市敬老爱老助老“最美”系列创建活动，争取1家社区争创最美敬老爱老示范社区（村）。

（三）以扎实阵地建设为抓手，做亮退役军人保障工作

以创建“国家级示范型退役军人服务站”为目标，持续创新服务，完善体系建设，进一步扩大站点影响力。

一是完善服务体系。进一步深化“新时代枫桥式退役军人服务站”建设，以首批创建省级站点作为示范引领，对照创建标准，提高硬件建设品质，丰富服务保障内容，形成从有到优的转变，推荐1家社区级评选省级退役军人服务站荣誉，2家社区评选市级退役军人服务站。

二是做细日常服务。在工作日常中，依托老兵码延伸服务，在信息采集、光荣牌悬挂、日常帮扶等方面做好各项服务工作，特别在老兵码的申请，崇军志愿服务点的宣传发动方面下功夫，争取老兵码申请全覆盖，崇军志愿服务点申请形成常态，形成全街道尊崇退役军人的浓厚氛围。

三是提升品牌影响。打响红星服务中心品牌，扩大市级以上层面知名度。强化社会组织参与退役军人服务，凝聚退役军人团队活力，积极参与到社区的平安创建、文明劝导、“五水共治”、垃圾分类等活动中来。扩大退役军人共建单位范围，将辖区内的优质企业纳入到服务供给单位范围。

（四）以发挥精准帮扶为抓手，做实助残助困工作

以“守底线、保基础”为目标，不断规范救助机制，简化办事流程，推进康复服务个性化、便捷化，完善无障碍设施建设。

一是完善帮扶救助机制。积极开展低保自查和互查工作，避免出现漏保、人情保、关系保等问题。对政策性的办理流程及要求进行随机抽查回访，对所有省平台上在册的家庭相关信息，严格进行自查及长效跟踪处理。完成2021年“春风行动”资金募集工作。

二是开展助残助困工作。开展多形式康复、护理培训，为有困难的残疾人寻求法律援助，为残疾人康复器具、疾病医治提供绿色通道。以“助残日”、“爱耳日”等各类节日为契机，积极开展残疾人文化娱乐活动，丰富残疾人生活。

三是争创省级无障碍社区。持续加大无障碍条例宣传力度，针对新建小区，积极对接相关部门和社会企业，做好同步规划、同步设计和同步建设，以争创1家省级无障碍社区为目标，进一步提升辖区无障碍社会环境。

（五）以强化日常宣传为抓手，做优计生红会工作

以“关怀特殊，扩大影响”为目标，持续做好失独家庭的关心关爱工作，不断扩大红十字会影响，普及急救知识。

一是关心关爱失独家庭。以“关爱365”为主题，持续开展失独家庭走访慰问活动，结合外出旅游、发放补助、手工制作、知识讲座、健康体检等丰富关心关爱形式。

二是开展应急救护培训。组织社区楼道长、保安、物业、居民群众等，普及应急救护知识，培训不少于600人次，增强辖区居民的自救互救能力。

三是完成国免考核指标。加大符合对象的宣传引导，积极动员主动参加国免检查。通过开办场座、每月通报等形式，及时完成国免考核。

（六）以健全工作机制为抓手，做精人社管理工作

以“抓好企退人员管理”为目标，积极完成创业就业指标、创建高质量就业社区、健全纠纷化解机制、完善企退社会化管理。

一是细化企退人员社会化管理。强化退管规范化管理。根据每个社区企退人员比例配强小组长力量队伍，完善退休人员管理制度，做到职责到位，制度到人。丰富企退活动。加强“银龄风采”文体团队建设，深入挖掘文艺骨干的潜力，开展形式多样、内容丰富的，与市、区活动相呼应的文艺、文娱活动。发挥骨干人员作用。社区每季度开展一次退休小组长会议，重点针对当季增减退休人员情况做分析，做到二清一知，即身体状况清、家庭情况清，知道有没有违法的行为。

二是防欠薪长效管理。强化源头管理，预防欠薪隐患，全面提升法制宣传教育成果，增强劳资双方法律意识和诚信意识；加强对重点领域的管控力度，做到提前知晓、提前介入、提前处置；强化在建工地的日常走访、巡查、严格落实“六项制度”要求，做好欠薪预防工作；强化部门联动，严厉查处违法行为。

三是建立纠纷多元化解机制。形成劳动争议调解、劳动保障监察、劳动争议仲裁“三位一体”工作体系，实行一岗三员制，建立律师资源共享制度，充分发挥社区服务中心法律援助律师作用，提高劳动纠纷属地化解率。加强重点行业、重点领域的监管监控，定期开展工作“回头看”，动态掌握纠纷情况，及时处理化解；进一步加强与人社、住建、公安等部门沟通协调，杜绝发生群体事件。

（七）以强化监督管理为抓手，做细教育服务工作

以“再铸百年笕桥教育”为目标，不断加强校外培训机构监管力度、持续提升民办幼儿园教学质量。

一是完善民办幼儿园管理。完成集体办幼儿园食堂公开招投标的工作，通过集体办幼儿园教师工资调整，切实提高教职工工资待遇。健全涉及幼儿相关问题的责任制度，确保辖区幼儿园安全稳定。

二是加强培训机构监管。按照区每周一查、每月一统计、每季度上传汇报的工作要求，建立培训机构的监管长效机制，将培训机构的长效管理纳入社区考核指标。鼓励和支持成立民办培训行业协会，加强行业自律和行业服务，维护校外培训机构合法权益。

三是持续“护校安园”行动。强化部门合作，持续配合开展道路交通安全专项整治工作的校园治理的专项工作，确保“护校安园”工作落到实处。