2020年,我局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,在市民政局的领导下,以建设“法治民政”为目标,以“依法行政、依法管理、严格执法、公正执法、文明执法”为宗旨,以大力弘扬法治精神为核心,认真贯彻落实《2020年法治江干建设工作要点》等文件的要求,切实强化依法行政意识,健全制度,规范管理,严格履职,取得了明显成效。现将具体情况报告如下:

一、经验和做法总结

1.制定本年度法治政府建设重点工作计划,并进行任务分解,同时狠抓落实。建立领导责任制,做到有部署、有检查、有总结,逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局,全年法治建设工作扎实有效开展。

2.严格贯彻落实重大行政决策制度,强化规范化管理。加大重大行政决策执行情况的过程跟踪,规范行政决策程序。推行行政审批制度改革,对于民政局签订的合同、对外发布的重要文件均实行合法性审查和公平性审查。积极落实负面清单管理制度。外聘政府法律顾问,使其发挥积极作用。今年已审核修改合同40余份,并日常咨询及时作出答复,多次协助处理信访事件,如:协助处理江干区交通道路运输行业协会的会员信访事件,查询相关规定并作出回复;就关于监护与扶养问题咨询查询相关规定并作出书面答复。

3.严格规范公正文明执法,推动“三项制度”落实。一是全面推行行政执法公示制度。按有关规定在门户网站统一公开应公开的信息。全程公示执法身份,主动告知执法事由、执法依据、权利义务等内容,并按规定出具行政执法文书。在执法决定作出之日起20个工作日内公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,在行政许可、行政处罚作出之日起7个工作日内公布执法决定信息。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制,确保执法信息实时有效。建立行政执法统计年报制度,公开并上报司法局。二是全面推行执法全过程记录制度。健全完善执法音像记录管理制度,按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料。建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制,进行集中储存。建立健全全过程记录信息调阅制度。三是全面推行重大行政执法决定法制审查制度。我局法制审核的工作机构为社会事务科(行政执法科),执法人员15人,法制审核人员2人,占比13.1%。外聘法律顾问,建立健全法律顾问参与重大执法决定法制审核机制和统筹调用机制,实现人才资源共享。建立健全培训制度,完善法制审核事项清单,积极推进法定简易程序外所有执法决定法制审核,做到“一案一卷一审”。建立健全法制审核机构与承办机构意见不一致时的协调机制,并将法制审核书面意见入卷归档。

4.强化行政执法监督,自觉接受司法监督。稳步推进“双随机”检查工作,做好事中事后监管工作。深入推广应用全省统一行政执法监管平台(“浙政钉•掌上执法”系统),推动“双随机”事项覆盖率100%,跨部门联合“双随机”监管占比达到50%,现场执法的掌上执法率达到100%;新增社区(村)减负增效双随机抽查事项,梳理双随机抽查清单和记录表。截至目前,我局稳步开展“双随机”工作,完善机构主体,维护更新执法人员目录,随机抽查现场执法,落实监管任务。做好执法案卷的制作和保管工作。

5.突出学习培训,不断提高依法执政水平。积极参与国家安全知识测评、禁毒知识测评等学法活动。用好新干线学法系统平台,提高领导干部法律素养。结合民法典普法宣传开展“学好民法典,促依法行政”普法宣传特色活动。组织全体公务员队伍深入学习通用法律知识、民政法律法规等内容,强化法治观念,提高依法行政水平,在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。

6.结合民政工作实际进行普法,明确普法责任制。作为“七五普法收官之年,我局通过线上线下等多种形式,扩大政策宣传效果,围绕重点普法工作《依法治善要推进护老事业》结合养老工作,加大《中华人民共和国老年人权益保障法》宣传力度,使老年人明确自身权益,保障老年人合法权益。另外在民政帮扶救助、婚姻登记、地名、社团登记管理、殡葬等社会事务管理落实惠民政策,举办专题培训和宣传、利用民法典宣传之际,举办特色宣传活动,广泛宣传,促进了民政依法行政工作。

7.积极参与推进全省民政法治体系建设。今年来,我局创新的“民生直达”获得中央一套两会期间《开讲啦》、中央新闻频道《朝闻天下》、浙江日报专版、杭州日报头版、省委改革办“竞跑者”等报道,同时《浙江政务信息》《杭州政务信息》等专报刊发;王文序副省长两次批示,杭州市民政局将江干区“民生直达”列为市级试点。在10月20日全省首届浙江省数据应用大赛中,我区获得了全省第8名的好成绩。

二、存在困难和问题

队伍法律专业性不足。目前,我局并没有公职律师,比较依赖外聘的法律顾问,在涉及专业的法律领域时,可能存在相关的时效性稍显滞后的情况。我局一方面需要更多有法律专业背景的新鲜血液的输入,另一方面需要加强自身的造血能力,提升培养原有队伍的法律专业知识。