上委〔2020〕21号

中共杭州市上城区委  杭州市上城区人民政府

关于印发《上城区贯彻落实省生态环境保护

督察反馈意见整改方案》的通知

区直各党（工）委、党组，区级机关各单位：

《上城区贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

                         中共杭州市上城区委

                         杭州市上城区人民政府

                            2020年5月13日

上城区贯彻落实省生态环境保护督察

反馈意见整改方案

为全面贯彻落实习近平生态文明思想以及党中央、国务院和省委省政府关于环境保护督察的决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，根据浙江省第一生态环境保护督察组（以下简称“省督察组”）的反馈意见，依据《杭州市贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案》，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

（一）督察反馈问题整改到位。6项整改任务按照承诺的时间节点高质量完成整改，其中2019年年底前完成3项、2020年年底前完成2项、需要长期坚持的1项。对省督察组交办我区的21件信访件，按期整改，逐项销号。

（二）生态环境质量持续改善。坚持改善环境质量核心导向，深入开展“五水共治”“五气共治”“五废共治”工作，高标准完成上级下达的各项环境质量考核目标任务。

二、主要措施

（一）坚决贯彻中央和省委省政府、市委市政府决策部署

坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移贯彻落实省第十四次党代会和市委十二届八次全会精神，围绕我省“八八战略”和“两个高水平”建设目标，持续推进“干好一一六、当好排头兵”，打好环境品质提升战，高质量建设一流的国际化现代城区。

（二）坚决打好污染防治攻坚战

1.深化“五气共治”。巩固和深化扬尘污染治理，加强各类工地扬尘精细化管理，深化挥发性有机物（VOCs）治理。加强移动源污染防治，打好柴油货车污染治理攻坚站，降低移动源污染排放。

2.深化“五水共治”。以水质提升为核心，强化饮用水水源保护，高标准打造“美丽河湖”，加快推进2.0版“污水零直排区”建设。狠抓工业污染治理，加强船舶码头污染控制。全域化实施污水纳管和雨污分流工作，推进水环境质量持续改善。

3.深化“五废共治”。深入实施杭州市土壤污染防治工作方案，2020年年底前重点行业重点重金属污染物排放量较2013年下降10%以上。推进危险废物规范化监管，实施超期贮存危废动态清零。基本完成杭州市原红星化工厂退役厂区（望江单元C2-01等地块）场地修复工作。完善“三化四分”生活垃圾处置体系。

（三）强化重点领域专项整治

1.强化施工工地、道路扬尘管控。严格执行“控尘十条”，各类建筑工地扬尘防治落实专人负责，推进精细化管控，做到工地裸土覆盖、土方开挖湿法作业等“8个100%”。落实城市道路扬尘防控相关制度，加大机械化作业率，优化清扫保洁工艺。采取扬尘在线监测、卫星遥感、走航监测、雷达扫描等科技手段，推进数字化治气工作。

2.扎实推进餐饮企业整治，缓解油烟扰民问题。对餐饮企业按照“规范一批、提改一批、取缔一批”要求分类实施、逐步推进。推进新建住宅小区设置餐饮用房，促进餐饮服务业健康发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立区委、区政府主要领导担任组长的上城区生态环境保护督察迎检暨整改工作领导小组，下设区整改协调小组，负责统筹协调和督促落实整改工作。

（二）强化责任落实。相关责任街道、部门要承担整改落实的主体责任，切实抓好重点工作整改。区直各部门按各自职责抓好牵头督促工作。

（三）严格督导检查。区整改协调小组要定期调度整改工作，并对工作进度和质量开展专项督导，推进整改工作向纵深发展。

（四）严肃责任追究。对省市督察组移交的生态环境损害责任追究问题，进一步深入调查，严肃追究责任，并向社会公开。

（五）及时公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平台，多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况。按要求在我区主要媒体或门户网站及时公开全区整改方案和整改落实情况。

附件：上城区贯彻落实省级生态环境保护督察反馈意见具体问题整改措施清单

附件

上城区贯彻落实省级生态环境保护督察

反馈意见具体问题整改措施清单

1.上城区永昌坝区域铁路噪声问题整改不彻底，群众仍有信访投诉。

责任单位：紫阳街道办事处、城站广场管委会

整改时限：2020年9月底。

整改目标：通过后期安装隔音窗设备设施，来缓解夜间铁路产生的噪音对居民生活带来的影响。

整改措施：

    （1）街道社区合力走访宣传。针对居民反映夜间铁路噪声超标的问题，社区对周边居民进行走访调查，推进加装隔音窗的工作，紫阳街道和北落马营社区继续做好宣传解释工作。

    （2）协调铁路部门做好技术降噪。区政府牵头城站管委会、市生态环境局上城分局、紫阳街道与铁路部门沟通，协调铁路部门继续通过设施设备更新、技术改进、流程变化等手段降低夜间噪音对永昌坝居民产生的影响。

    （3）加快推进安装隔音设备。由区政府牵头推进沿线居民安装隔音窗项目，落实资金保障。紫阳街道结合铁路住宅物业管理移交工作在北落马营社区块实施安装隔音窗，目前已委托第三方公司进场施工，2020年9月底前完成安装工作。

2.居民生活垃圾分类工作整体推进力度不够，纸张、橡塑、玻璃等可回收垃圾大量混入易腐垃圾，且比例较高。

市级责任单位：市城管局

区级责任单位：区城管局

整改时限：立行立改、长期坚持。

整改目标：深入宣传发动，逐步推行定时定点精准投放，强化巡检，加强督导，切实提高居民垃圾分类投放的准确率，做好垃圾分类源头减量和资源化回收利用。

整改措施：

（1）提升分类质量。加强对创建垃圾分类示范小区的管理，实行机关党员、各社区在职党员、志愿者在各点位上进行垃圾分类劝导工作，劝导居民做好垃圾分类工作，街道、行政执法中队、社区对居民垃圾分类进行定时和不定时“破袋”检查，督促辖区内居民垃圾分类准确率，做好垃圾分类源头减量工作。明确物业为分类第一责任人，社区指导物业开展垃圾分类工作。要求社区有计划的对物业进行分类工作培训，督查物业做好分类工作记录，并定期走访小区开展垃圾分类工作检查，将检查中发现的问题、投诉等问题及时处理，并监督物业落实整改。

（2）加强执法力度。开展执法进小区工作，执法中队每周进入社区开展指导督查工作，每月完成街道范围全覆盖。执法中队主要针对垃圾分类情况差的物业小区进行处罚，开具整改单，同时现场督导居民正确开展垃圾分类。

（3）创新回收方式，完善推广可追溯机制。该“实名制”追溯机制的源头为智能化垃圾袋发放机，配合二维码扫码，实现垃圾分类大数据记录，已公开招标引进54台智能发放机，安装在每个社区，实行垃圾袋“实名制”发放，居民投放后“破袋”检查，发现问题严肃追查的机制。接下去，将继续完善探索“互联网+再生资源回收”模式，采用积分换购奖励等多种方式，激励居民正确投放。

3.生活垃圾运输能力满足不了垃圾分类工作需求。

市级责任单位：市城管局

区级责任单位：区城管局

整改时限：2020年12月底前。

整改目标：提升垃圾分类运输能力，全面推行桶车对应分类清运。

整改措施：

    （1）采购更新直运车辆30余台，满足日常清运及应急需求。

    （2）明确市环境集团为我区垃圾清运主体单位。

    （3）按照统一标准完成新采购车辆涂装标识。

    （4）优化清运路线，开通商业街区“定时定点”音乐线。

4.杭州市零直排区建设工作力度不够，部分区县零直排区建设工作滞后。

责任单位：区治水办、区住房和城建局、区城管局、各街道办事处

整改时限：2019年12月底前（现已完成整改）。

整改目标：加快项目推进，按时、全面完成省、市下达的“污水零直排区”建设任务。

整改措施：

    （1）试点街道创建。2019年市对区试点任务2个，已完成清波、紫阳街道“污水零直排区”试点街道创建，实现全区50%街道完成创建工作。

    （2）生活小区类建设。2019年年底已基本完成市对区任务省定22个、市定134个建设任务。

5.上城区娃哈哈旧厂拆除工地扬尘防治不到位，施工扬尘较大。

责任单位：望江街道办事处

整改时限：2019年9月底前（现已完成整改）。

整改目标：控制扬尘污染。

整改措施：

（1）立即停工整改，采取洒水抑尘、防尘覆盖、车辆进出冲洗等防尘降尘措施。

（2）加快工程进度，2019年9月底前完成拆房施工。

（3）对该地块采取密目网覆盖等防尘措施，加强巡查，确保扬尘管控到位。

6.省生态环境保护督察21件交办信访件确保整改不反弹。

责任单位：各街道办事处

整改时限：2019年12月30日前（现已完成整改）。

整改目标：按承诺整改要求整改到位。

整改措施：

（1）加强领导。由区中央环保督察整改工作领导小组召集开展集中审核销号工作。

（2）开展整改回头看。区整改协调小组组织开展整改“回头看”抽查，确保整改到位、不反弹。

中共杭州市上城区委办公室

2020年5月13日印发