政府工作报告

2020年1月20日经江干区第十五届人民代表大会第四次会议审议通过

江干区人民政府区长   楼建忠

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年政府工作回顾

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,坚持稳中求进工作总基调,全力开启高水平全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区、长三角高质量一体化发展先行区新征程,较好地完成了区十五届人大第三次会议确定的年度目标任务。预计实现地区生产总值730亿元,增长5%,其中服务业增加值增长6%;财政总收入191亿元,增长9.8%,其中一般公共预算收入103.7亿元,增长9%;社会消费品零售总额548亿元,增长8.5%。十件民生实事项目全部顺利完成。

(一)聚焦改革创新,发展活力进一步迸发

“最多跑一次”改革持续推进。开展全省唯一一体化政务服务2.0平台区级试点,42个民生事项实现跨部门直接办理。“一件事”改革加快推进,率先实施新设企业开办“同城通办”改革试点,食品、药品、医疗器械行业经营许可证办理等事项“跑零次”,72个覆盖公民和企业全生命周期的联办事项“最多跑一次”。工程建设项目审批实现“二书合一”“书证合办”,从赋码到开工全过程“最多60天”;施工、监理类项目实现全流程电子化招投标。全市率先试点“一窗受理、四端协同”模式,400余个民生事项延伸至街道服务中心“就近办理”。

重点领域改革全面发力。打响“最多跑一次”改革向公共场所延伸“当头炮”,东站枢纽实现路地警务融合,铁路向地铁单向免检换乘等45项改革措施落地见效,极大方便群众出行。政府数字化转型稳步推进,一证通办率、承诺时限压缩比等核心指标居全市前列。“城市大脑”建设有序开展,区级平台数字驾驶舱总体架构基本建成;7万余个停车泊位实现“先离场后付费”;社区卫生服务中心全部开通“先看病后付费”。区城建开发公司完成市场化转型,成为全省首个获“投资级”国际信用评级的区级国企。股社分离改革“335”模式成为全国典型经验。机构改革顺利完成。

资源要素配置更加高效。建立“平方论英雄”评价体系,测评规上企业947家。完善产业平台绩效评估机制,省农创园、清创孵化器等8个市级以上“双创”平台认定挂牌,数量创历史新高,清华长三院杭州分院、浙宝科技孵化器获评国家级科技企业孵化器。实施江干区海内外高层次人才人才企业分层引育机制,新增市级以上领军型人才24人,培养高技能人才1688人,认定数字工匠10名,王立军院士半导体激光芯片项目正式落地。新增国家高新技术企业74家。统筹留用地资源,首个区级国企合作开发项目物产云商总部顺利开工。“两会一赛一行”等重大赛会活动持续发力。大金球国际会展联盟功能不断拓展,圆满保障全国“双创周”分会场活动、亚太经合组织工商咨询理事会第三次会议,获评中国最具影响力会展名区。

营商环境不断优化。全力打造民营经济发展环境第一区,出台建设一流营商环境新政19条;代表杭州市参加国家营商环境测评,成绩居全国前列。减税降费政策全面落实,全年为企业减负31.1亿元;兑现扶持资金5.1亿元,惠及企业1219家次。区中小企业融资担保公司启动运营,企业融资担保纾困机制持续完善,帮助企业获得解困资金1.8亿元。深入开展“走亲连心三服务”活动,解决企业实际困难1788个,支持企业稳妥应对中美经贸摩擦。提高人才服务水平,开工首个人才房项目,筹建蓝领公寓3200套。主动融入浙江自贸试验区杭州联动创新区。编制发布省级以上标准20项,获评全球首个城市可持续发展国际标准示范区。

(二)聚焦提质增效,经济动能进一步增强

产业体系呈现新格局。坚持数字经济和新制造业“双轮驱动”,“6+1”特色产业税收占经常性税收比重达70%以上。出台数字经济发展三年行动计划,加速“三化融合”,预计实现核心产业营业收入90亿元,增长27%。制定新制造业计划,加快企业梯队培育,支持万事利集团打造“丝绸工厂大脑”,推进新型城市工业试点。金融服务业主导地位凸显,实现产业增加值98亿元,增长10%。现代商贸业加快发展,亚马逊“全球开店”杭州跨境电商园顺利开园,预计全区实现网络零售额1200亿元,居全省前三。文创产业平稳推进,之江文化产业带九乔发展极项目奠基。中介服务业税收增长23.9%,外企德科、美世等行业龙头企业稳步发展。建筑、园林、绿化等传统行业保持平稳发展,通达集团荣获华东地区优质工程奖。中天集团、西子联合等5家企业入选全国民营企业500强,上榜数主城区第一。滨江服务、嘉楠耘智、如涵控股成功上市。

平台建设再上新台阶。产业平台集聚效应充分发挥,支撑作用明显增强。钱江新城总部经济加快发展,引进浙旅集团等区域总部项目6个,杭州金融城启动建设,杭州太平金融大厦实现开工,大普信用、澳门国际银行等项目先后落地。钱塘智慧城产业生态持续优化,引进立昂云数据、星跃航远等千万元以上税收能级项目16个,“一亿中流”加速器等平台集聚拟上市企业53家,中芬科技产业园、东城·军合产业园等相继落户。丁兰智慧小镇高新技术产业投资增长74%,启迪协信科技城打造5G无人智能应用示范基地,西子智慧产业园引入沃尔玛山姆店,中科院资本数字经济创新中心正式落地,尚坤丁兰国际智慧园等6家平台被认定为省小微企业园。

项目招引取得新突破。坚持大项目带动,加大招商引资力度,建立健全项目“三集中”、全流程服务机制。聚焦数字经济、金融服务和文化创意三大重点产业链,引进亿元以上项目38个,世界银行全球数字金融中心顺利进驻,成功招引新鸿基平安联合体打造江河汇项目,清华同方、金联产融等项目先后落地,杭州银行总部等5个“152”省市县长工程项目全部开工。引进德信投资、一涵科技等外商投资项目,实际利用外资7 亿美元。新增经常性税收超亿元楼宇2幢、总量达13幢,蝉联“中国楼宇经济十大活力城区”。实现固定资产投资增长18%,40个区级重点产业项目完成投资114亿元。

(三)聚焦攻坚克难,城市功能进一步完善

城改工作深度攻坚。围绕全域清零目标,征迁住户94户、企业37家、面积34.3万平方米;全面完成17个市重点清零项目,东站服装市场等剩余4家市场关停,好四季箱包服饰城等3家市场签约,五堡、范家实现整村清零。加快安置房建设,开工常青夕照、景芳等项目9个、117.6万平方米,竣工新塘、黎明等项目4个、31.8万平方米。全力推进回迁安置,水墩、闸弄口区块实现100%回迁,建华、杨公社区回迁率超96%,三堡、红五月社区启动回迁,共安置2286户、4835套。安置房办证工作取得突破,普福、三卫等6个小区、5111套完成权证初始登记。探索建立安置小区物业管理新规范。以三村、同心、黄家等村社为试点,全面启动环机场区域拆违整治。全年拆除各类违建89万平方米,创建市级“无违建街道”3个。皋城景中村建设高质量完成。

基础建设深度推进。全力推动保障亚运综合基础设施三年行动,完成地铁3号线、机场快线等6条线路63项征迁借地任务,保障沿江大道、艮山东路、德胜路地下综合管廊全面完工,艮山路提升、沪杭高速抬升和运河二通道建设顺利推进。打通九华路、新塘路等断头路5条、3.2公里,完成王家井路、凤起东路堵点治理。加装既有多层住宅电梯65台,全市综合考核第一。建成皋亭公共停车场等项目6个、泊位1363个。竣工杨公家苑等地下空间60万平方米。完成危房治理改造任务,全市率先实现改造危房办证。荷花塘社区纳入未来社区建设省级试点,景昙社区完成全市老旧小区综合改造试点。

空间资源深度优化。坚持全域拥江,发挥规划建设统筹协调作用,高标准编制江干区国土空间发展大纲,推进钱塘智慧城、艮北新城等区域城市设计,完善科技园、国际数字商贸城等单元控规修编。钱江新城二期连堡丰城、大城北龙居寺、九乔丰收湖等区域地标项目和九堡邻里中心等6个公共服务设施项目开工建设。土地节约集约利用工作获得省政府督查激励,获奖新增建设用地指标100亩。收储区本级经营性土地9宗、534亩,出让10宗、581亩。

(四)聚焦精细管理,环境品质进一步优化

环境治理全面深化。完成省级生态环境保护督察迎检。健全大气污染三级预警联动机制,整治废气排放企业12家,严格落实工地扬尘管控,积极推进生活小区餐饮油烟扰民等问题治理。完成第二次全区污染源普查。加快城市绿化建设,新增绿地46万平方米。深入实施“五水共治”,改建排水管网29.9公里,创建“污水零直排”街道3个,66个生活小区、377个公建单位完成雨污分流改造,环丁水系10条河道整体创建为省级“美丽河湖”;钱塘江七堡、运河顾家桥国控断面水质分别达II类、III类,全区75%河道水质达到IV类及以上。

城市运行高效精细。开展户外广告、犬类管理、“僵尸车”整治等专项行动,城管目标考核继续领跑全市。开展城市洁化美化亮化行动,新塘路、东风港路获评市精细化管理示范道路。紧盯城市管理边界问题,落实地铁建设施工区域专项管理,着力破解钱塘江江堤管理难题,持续做好耕地保护,全面完成“大棚房”问题清理整治。开展城管驿站综合性服务省级标准化试点,服务环卫工人、快递小哥等60万人次。东站枢纽优质管理标准持续提升,管委会获评省“人民满意的公务员集体”。

垃圾减量成效初显。深化垃圾分类,实现“桶长制”向专业市场、经营商铺等公共区域延伸,创建省、市级分类示范小区35个,教育、医疗等重点行业分类准确率超90%,生活垃圾“三化四分”考核全市第一。“城市大脑”特色场景生活垃圾智慧管理系统建成启动,817个垃圾清运点实现数据同步采集、实时更新。提升改造垃圾投放设施200处,因地制宜设置就地减量设备,探索再生资源回收网点建设。在流入人口持续增长的情况下,首次实现生活垃圾总量负增长。

(五)聚焦美好生活,民生福祉进一步提升

教卫文体蓬勃发展。优化教育资源布局,开办新校10所、开工6所,所有新校均在5月底前具备开办条件。持续推进青年教师公寓建设。小学学业均衡指数列全省前5%,初中学业水平监测成绩连续四年全市第一。校外培训机构治理长效推进,“护校安园”专项行动全域覆盖。“健康江干”持续深化。推进社区卫生服务“四化”建设,打造城市医共体江干版,培育家庭医生、名医专病工作室40个,规范化提升服务站12个,基层就诊率提升五个百分点。全省率先投用“未来健康屋”15个。出台实施3岁以下婴幼儿照护服务监管政策。钱塘江文化品牌全面打响,《钱塘江交响》声动京城,“北京周”“冲浪赛”“夏衍杯”等系列活动惠及群众130万人次。首次引进社会资本举办群众性音乐会,广播剧《赤子情》实现省精神文明“五个一”工程奖零突破。区融媒体中心挂牌成立。“夏衍一街一馆”、亚运场馆改造提升工程顺利推进,李宁体育公园初具雏形。阿里体育中心、海塘遗址博物馆开馆运营。

民生保障精准有效。提升就业创业服务,城镇新增就业3.4万人,创建省、市高质量就业社区24个。推进“江干无欠薪”创建行动,投诉举报量下降15.4%。深化“中央厨房”统一配餐、“家院互融”等服务模式,新建省级示范型居家养老服务中心2家,“原居安养”养老服务体系不断完善。发放各类社会救助金5006.7万元,惠及4.3万人次。创成省无障碍社区3个,弯湾托管中心获评全国“残疾人之家”。制定全国首个公共场所自动体外除颤器地方标准。全市率先建立退役军人服务保障体系,建成服务中心152个,部分退役士兵社保接续试点工作经验获全省推广。加大精准扶贫工作力度,实施集体经济相对薄弱村社“一村一方案”,落实与恩施、三穗、衢州、建德等地扶贫项目75个,首个产业扶贫项目落地投产,“名誉村长”做法入选国家扶贫典型案例。

基层治理系统推进。优先保障民生服务设施,建成社区服务综合体10个、邻里坊431个,新增社区服务配套用房2.5万平方米。“双网共生”社区治理模式入选国家社区治理与服务创新实验区项目,推动实现居民群众与社会组织、物业企业、业委会等多方力量协同共治。积极探索老旧小区“大物业管理”模式。完善社会工作者阶梯化职业成长机制,社工队伍专业化水平明显提升。持续推进社区减负,准入事项削减三分之一。多元矛盾纠纷化解体系不断完善,家暴警情处置工作获全国妇联表彰,区人民调解委员会被司法部授予坚持发展“枫桥经验”先进集体。建成启用区社会治理综合服务中心。基层治理“四平台”建设项目试点通过省级验收,基层问题流转体系持续完善。

平安建设有力增强。深化“五圈五防”建设,全力构建“六和塔”工作体系,连续十四年获评省“平安区”。扫黑除恶专项斗争深入推进,摧毁3人3案以上涉黑涉恶团伙38个。强势推进“雷霆”“飓风”系列行动,深度打击“套路贷”等犯罪活动。实施智安小区建设三年行动,建成智安小区40个。深入推进道路交通安全综合治理,提升高层建筑消防设施项目19个,完成96个小区消防安全治理。常态化推进隐患曝光和挂牌督办,整改各类隐患2.5万处,未发生较大安全生产事故。加快构建应急指挥体系,成功抵御超强台风“利奇马”。积极防范化解P2P网络借贷风险。全力推进“信访积案攻坚年”活动。圆满完成新中国成立70周年等重大活动安保维稳工作。

一年来,区政府扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,实施民生实事项目“双攻坚”行动、“人大建议三年回头看”专项行动,着力解决一批群众、企业反映强烈的问题。切实加强党风廉政建设,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,加大审计监督力度,强化预算绩效管理,“三公”经费下降3%,区财政局获评全国财政系统先进集体。推动政府系统贯彻落实“基层减负年”工作要求,综合性会议、“三类”文件下降30%以上。积极落实机关内部“最多跑一次”改革。全面推进依法行政,自觉接受人大、政协、社会等各界监督,190件建议和提案全部办结,满意率100%。支持检察机关开展行政检察和公益诉讼。认真做好政务公开。落实行政首长出庭应诉制度,区政府领导全部依法出庭应诉。

同时,扎实开展国防教育、国防动员和双拥优抚等工作,圆满完成征兵任务。积极支持老干部、工会、共青团、妇联、工商联、社科联、文联、科协、残联、老龄委、关工委、红十字会开展工作,外事侨务、民族宗教、港澳台事务、统计、地方志等工作取得新成效。

各位代表,回顾一年来我们所取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持、全区广大干部群众共同奋斗的结果!在此,我代表区人民政府,向为江干建设和发展辛勤付出的全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、工商联、群团组织以及省市驻区各单位、驻军部队,表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!

各位代表,在取得成绩的同时,我们也认识到发展中还存在一些困难和问题。主要是:新兴产业内生动力亟待增强,资源要素集约利用能力仍需提高;征迁清零、回迁安置的速度有待加快,生态治理和城市管理精细化水平仍需提升;教育、养老、托幼等设施配套与群众多元化需求还有差距,优质公共服务供给力度仍需加大,社会风险点和隐患点的消除亟待加强;政府行政效能有待提高,一些干部干事创业的能力和激情仍需强化。对此,我们将以更加清醒的认识、更加务实的态度、更加扎实的举措坚决加以解决。

 

二、2020年重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年,是江干高水平全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区、长三角高质量一体化发展先行区的发力之年,做好各项工作十分重要。新一年工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省、市、区委全会精神,坚持新发展理念和“追求卓越、体现一流”工作导向,改革创新、争先创优、实干创效,聚焦高水平高质量,奋力推进江干全域治理现代化走在最前列。

综合考虑经济社会发展趋势和工作导向,2020年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%;服务业增加值增长6.5%;财政总收入增长8%,一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇新增就业人数和固定资产投资指标完成上级下达任务。

面对新形势、新要求,做好2020年工作,我们要深刻认识我区经济社会发展阶段性特征,准确把握自身定位和资源禀赋,固根基、扬优势、补短板、强弱项,坚持稳中求进、以稳应变,牢牢把握以下四个方面:

一是牢牢把握全域拥江发展这个工作主线。紧抓长三角区域一体化、大湾区大花园大通道大都市区建设、拥江发展等战略机遇,以全域拥江发展为主线,发挥江干的区位优势,遵循城区工作规律,以更新理念、更宽视野优化空间布局,以更快速度、更高标准优化功能品质,以更准眼光、更强能力提升城区能级。

二是牢牢把握提升群众获得感、幸福感和安全感这个工作目标。持续提升教育、卫生健康、营商环境、公共安全、智慧治理等方面的服务管理水平,全力抓好重大民生工程,办好群众身边的“关键小事”,高标准完成各项对口帮扶工作,使小康社会基础扎实、亮点突出、经验共享,使群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

三是牢牢把握治理现代化这个工作导向。聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化,坚持把“最多跑一次”理念方法运用到城区治理全过程,持续巩固深化“政府执行年度”和“操盘”意识,着力完善政府工作各方面制度,切实把制度优势转变为治理效能,推动实现市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益。

四是牢牢把握找差距、抓落实这个工作要求。坚持问题导向、结果导向,始终把抓落实作为政府首要任务,紧密围绕全区中心工作,以鲜明的问题导向查摆不足、寻找突破,把主要精力放在抓落实、抓进度上,持续强化督查跟踪反馈,着力提升工作实效。

具体来说,要全力抓好五个方面工作。

(一)着力深化改革创新,在加快发展动能转换上再攻坚

深度推进“最多跑一次”改革。聚焦破解群众“办事烦、办事难”,持续推进“最多跑一次”改革延伸扩面。推动各办事平台和医疗机构、村社、学校等场所提供“一件事”服务,更好满足群众日益增长的公共服务需求。对标世界银行营商环境评估标准,持续深化商事制度改革,提高企业办事便利度。推广投资项目审批3.0平台,实现一般咨询办件“一网办”、重点项目“全程伴”。优化政务服务水平,积极打造“四级四端四用户”一体化服务体系,推动江干经验上升为杭州样本、浙江标准。

大力集聚创新要素。实施新一轮产业政策,更加注重精准施策,助推主导产业做大做强。规范管理留用地,严把产业项目准入门槛。出台实施细则,积极盘活创新型产业用地。试点打造“总部+基地”飞地合作模式,推动江干工业制造基地落地。坚持绩效导向,深化企业“平方论英雄”综合评价结果运用。完善产业平台发展指标体系,新认定市级以上平台4个,落地人才企业30家。持续推进“三年倍增”计划,新增国家高新技术企业46家、“雏鹰计划”企业20家。加大“双招双引”力度,引进培育海内外高层次人才40人以上、外专人才30人以上,高水平办好各类人才赛会活动。

提升为企服务水平。坚定不移支持民营企业做大做强,驰而不息打造民营经济发展环境第一区。持续落实稳企业稳增长等一揽子减税降费政策。加强产业引导投资基金绩效管理,放大财政资金引导效应。依托“杭州e融”金融综合服务平台等载体,发挥区中小企业融资担保公司作用,缓解小微企业“融资难”。深化开展“三集中”活动,完善企业走访服务机制,向骨干企业派驻政府事务代表,帮助企业解决实际困难。推动信用体系建设,制定信用联合奖惩实施细则,营造良好的社会信用环境。发挥大金球国际会展联盟优势,举办国际会议论坛10场,为企业搭建国际交流展示平台。

(二)着力加快产业提档,在实现经济高质量发展上再攻坚

推进产业高质量发展。深入实施数字经济“一号工程”,加快5G商用建设步伐,引育人工智能、大数据、云计算等领域骨干企业5家以上,实现数字经济核心产业增加值增长15%以上。全面落实新制造业计划,统筹发挥工业用地资源效能,加快发展数字智造、通用航空、精密仪器装备等产业,招引战略性项目20个,支持奥的斯机电、巨星科技、杭锅集团等龙头企业加快数字化转型。加速发展现代金融服务业,对接银证保资源,引育持牌金融机构、类金融机构等区域总部3家以上,加强企业上市辅导服务,力争企业上市3家。集聚壮大文创产业,招引网络动漫、数字电竞等项目,打造数字文化产业平台。创新多元商业模式,发展夜间经济、商圈经济,引入新零售首店企业3家以上。助力房地产业、建筑业等传统产业深耕主业、转型提升。

助推平台高质量提升。钱江新城加快建设金融科技先行区,推动杭州金融城发展联盟实体化运作,做优产、学、研一体的金融科技产业生态;发挥楼宇资源优势,打造以高端中介、现代商贸、会展旅游为特色的总部经济。钱塘智慧城紧盯“一基地两产业”定位,着力招引浙商500强新职能总部,积极打造新制造业“凤凰谷”总部基地,发挥清华长三院杭州分院、之江加速器等资源优势,招引数字时尚、光电之芯等新制造业企业30家以上;推动军民融合产业基金落地,加快集聚优质军转民项目。丁兰智慧小镇全力培育产城融合样本,开工启迪协信科技城二期项目,加速集聚5G智能应用优势,推动西子智慧产业园博鲁斯潘研发基地等项目落地。完善艮北新城、城东新城业态布局,打造以数字贸易、商业会展、大健康为主的新型产业集群。

紧盯项目高质量招引。坚持“项目为王”,聚焦智能传感、总部金融、数字创意等特色产业链细分领域,专班推进链式招商。加快招引易动纷享等重点项目20个,促成一汽奥迪全国销售总部项目落地、整体入驻,推动红狮控股集团运营总部等5个“152”省市县长工程项目开工。更加注重存量企业服务。开展重点楼宇综合评级,力争经常性税收超亿元楼宇达15幢。实现全区固定资产投资增长10%以上,推进42个区级重点产业项目建设,完成投资100亿元以上。实际利用外资3.8亿美元以上。

(三)着力促进全域联动,在提升城市能级品质上再攻坚

加快优化空间格局。围绕拥江发展战略,完善空间规划体系,促进国民经济和社会发展规划、土地利用规划与城乡规划集约合成。编制全区地下空间开发利用专项规划,开展艮北新区单元、九乔单元等3个控规修编。提升“一体两翼”规划格局,加快推进钱江新城、城东新城、艮北新城、笕桥黎明等区块“一体化”发展,推动钱塘智慧城、丁兰智慧小镇“两翼”重大项目和配套设施建设。建立区“多规合一”业务协同平台,加速项目生成和落地。加强城区重要界面和重点项目风貌管控。努力破解空间资源要素制约,调剂新增建设用地指标400亩。收储经营性土地9宗、505亩,出让7宗、380亩。

加快完善基础配套。围绕迎亚运,提升交通基础设施功能,全力保障艮山快速路工程竣工和轨道交通、沪杭高速抬升、运河二通道等省市重点工程建设;促进区域交通深度融合,开工、续建九源路、钱江东路等7条主次干道。开展24条道路提升、6个地铁站周边环境整治。提升静态交通功能,推进人行天桥建设,启用景芳公园地下停车库等设施。注重量质并举,建设地下空间50万平方米。加快5G基础设施建设,提升网络支撑能力和应用水平。统筹推进无障碍设施、农贸市场等布点建设和改造提升。拓宽蓝领公寓筹建渠道,建成项目5个、1200套以上。推进艮山路沿线高压走廊上改下。

加快推进城改旧改。全面完成城中村改造攻坚行动,征迁笕石路等重点项目住户39户、企业66家,持续推进征迁清零。把加快回迁安置摆到更加突出位置,开工范家、皋塘等安置房,完工水墩、新塘等安置房,完成五福、三卫期房和黎明一期回迁,启动三叉、兴隆等社区回迁。持续加快安置房办证,完成三新家园、五福苑等3个、48万平方米安置房权证初始登记。全力推进环机场区域综合整治,基本完成首批3个社区“美丽乡村”建设。加快融入大城北一体化,启动临丁路提升工程。高标准建设荷花塘“未来社区”,加快启动区块开工建设。实施老旧小区综合改造提升三年行动计划,完成濮家东村、庆和、红菱等7个、49万平方米老旧小区改造。持续推进既有多层住宅加装电梯。

(四)着力强化精抓严管,在提高城市治理水平上再攻坚

紧抓基层基础着力点。树立“服务是最好的治理”工作理念,深化推进“双网共生”国家社区治理与服务创新实验区创建。以邻里坊建设为抓手,着力打造老百姓身边的服务综合体和治理共同体。深化“三社联动”,提升社会组织、社工参与基层治理能力;发挥物业服务“三方办”联动效应,实现良性互动、多方共治。持续推进片区级邻里中心、邻里坊等综合服务治理平台建设,建成启用“一站式”邻里中心4处、1.2万平方米。深入推进网格化管理,高效运转三级社会治理综合服务中心,提升全科网格工作实效。加强区矛盾纠纷多元化解中心建设,突出诉源治理,源头化解矛盾纠纷。加大公共法律服务供给力度,鼓励、引导律师行业开展专业服务。继续开展“信访积案攻坚年”活动。

出好平安建设组合拳。坚持发展新时代“枫桥经验”,推进“六和工程”,深化“五圈五防”和“在线警务”模式。持续深入推进扫黑除恶专项斗争,加强涉稳、涉恐、个人极端等重点群体稳控,加大非接触性侵财、涉众型经济等犯罪案件打防力度。坚持“安全生产、应急救援、防灾减灾”三线并行,构建分级分领域协调指挥体系。积极推广安全生产有奖举报等举措,引导群众企业参与安全生产工作。持续加强消防、道路交通、建筑施工、食品、特种设备等领域安全监管。

推进生态治理持久战。统筹推进大气污染防治,实施第三方协同监管,强化裸土扬尘和餐饮油烟管控,开展挥发性有机物排放企业专项治理,全力攻坚蓝天保卫战。持续推进“五水共治”,深化雨污分流项目建设和“美丽河湖”创建;建设九堡片区配水通道,发挥基层河长长效管护作用,实现全域80%河道水质稳定达到IV类及以上,全力巩固碧水成果。全域推广“六小行业”示范街工作法,严厉打击各类违法排污行为。完善长效监管和动态巡查机制,高标准完成第二轮中央生态环境保护督察迎检。推进净土清废行动。新建绿道5条、6.6公里,新增绿化46万平方米以上。

争当精细管理排头兵。推进综合行政执法改革,破解违建管控、渣土偷倒等难点问题,提升城市治理现代化水平。加快道路建管深度融合,分段分项接收道路16条、桥梁4座。探索公厕配建和驿站扩建相结合,实施公厕提升改造项目24个。持续推进二次供水改造。优化生活垃圾分类工作,精准开展入户指导、分类督导,加快完善易腐垃圾就地减量和再生资源回收体系,全力争当省级垃圾分类示范区。巩固东站枢纽服务大提升成果,全力打造“未来枢纽”东站样板。持续开展耕地保护卫片执法行动,积极创建省“无违建区”。

(五)着力实现优质共享,在厚植人民群众幸福感上再攻坚

优先打造美好教育。持续加大教育投入,拓展教育“新共同体”内涵,共建共享美好教育。积极实施学校建设三年行动计划,高起点开办新校新园,高标准提升薄弱民办幼儿园。落实公办民办学校同步招生。着力推进“五育”并举,健全学生体质和视力健康综合提升体系。深化师德师风师能建设,健全名师名校长培养机制,完善教师激励体系。巩固“护校安园”专项行动和校外培训机构治理实效,营造良好教育生态。

兴盛发展文体事业。坚持文化引领城市发展,高水平办好第四届钱塘江文化节系列活动,实施“出江弄潮”行动,开展“最艺是钱塘”文化交流,组织全国书、画、印大赛成果展,全面打造江干文化引擎。推进文旅融合发展,深度挖掘“古皋亭、古运河、古海塘”等本土资源,谋划开发旅游项目。开展纪念夏衍诞辰120周年系列活动。深入推进文化惠民、全民健身,举办各类文体活动2000场以上,办好冲浪、骑行等重点赛事。高标准完成亚运场馆改造提升工程。持续发挥阿里体育品牌合作优势。启动创建省体育现代化区。

全域提升健康服务。深化社区卫生服务“四化”建设,不断提升基层健康服务能力,建设全科医生岗位胜任力实训基地,积极培育“江医生”服务品牌。全面启用新区人民医院,拓展城市医共体合作项目。新建3岁以下婴幼儿照护服务机构8家,推进托幼一体化试点。实施省级医养结合服务提升试点,建立居家医疗服务标准,健全安宁疗护体系。做实爱国卫生长效机制,加强社会办医监管,严厉打击非法行医,强化心理服务体系建设和重点传染病防控,守牢公共卫生安全底线。

全面强化保障水平。完善重点群体就业支持体系,广泛开展技能人才培育工程,扶持创业带动就业,创造更多高质量就业岗位。持续开展“江干无欠薪”工作,健全重点领域防欠薪长效制度,开展省级标准化仲裁院试点工作,积极构建和谐劳动关系。加快社会保险扩面提质,努力实现人人享有社会保障。深化精准帮扶救助服务体系,提高社会救助动态管理能力。拓展“原居安养”服务外延,实施困难家庭适老化改造、居家养老服务照料中心提升工程。推进“有爱无碍”无障碍环境建设。推进退役军人服务站规范化建设,做好“双拥”工作,营造崇尚军人良好氛围。继续做好东西部扶贫协作和山海协作、区市协作等帮扶工作,全面巩固脱贫成果。

各位代表!新的一年,我们要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的需求,集中力量办好十件民生实事项目。(1)生活小区雨污分流改造项目。(2)优化交通出行项目。(3)教育资源扩容优化项目。(4)四是老旧小区综合提升改造项目。(5)促进社会高质量就业项目。(6)安置房建设及回迁安置项目。(7)基层卫生健康服务提升项目。(8)既有多层住宅加装电梯项目。(9)文化惠民提升工程项目。(10)养老服务提升工程项目。对区人大代表票选确定的十件民生实事,区政府将进一步增强责任意识、服务意识,健全机制、严格督考,确保把实事办好、办实。

 

三、不断强化政府自身建设

新一年,区政府将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引, 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真贯彻党的十九届四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的领导贯彻到政府部门履职全过程,更加重实干、敢担当、争一流,努力建设人民满意的服务型政府。

坚持依法行政。大力推进法治政府建设。落实重大决策事项向区委请示、向人大报告、向政协通报制度,畅通专家论证、公众参与渠道,持续健全科学、民主、依法决策机制。充实政府法律顾问库,加大政务公开力度,严格执行重大行政决策目录化管理和合法性审查制度,确保决策过程民主性和结果科学性。完善政府部门权责清单。健全行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制,不断提升综合行政执法效能,提高政府公信力。

坚持执政为民。始终把群众满不满意作为政府工作成效的衡量标准。拓宽民意反馈渠道,深入开展“走亲连心三服务”活动,问需于民、问计于民、问政于民、问绩于民。高质量办好代表建议和委员提案。坚持政府过紧日子、让群众过好日子,深化财政监管和审计监督,厉行节约,压减一般公用支出,把有限资金投入到更多的民生领域。

坚持数字化转型。发挥数据在经济、民生、社会治理等领域的“方向盘”和“指南针”作用。以“城市大脑”江干平台建设为抓手,统筹推进全区各部门、各系统之间数据、信息和业务的协同共享。优化数字驾驶舱结构和指标精细度,不断提升“互联网+政务”“互联网+监管”水平。

坚持改进工作作风。压实全面从严治党主体责任,坚持把党纪国法挺在前面,严标准贯彻中央八项规定及其实施细则精神,落实基层减负工作要求,持之以恒纠“四风”。全面落实“项目化推进、清单式管理、大督查考评”,提高政府系统执行力,推动政府部门和工作人员全力以赴干工作、办实事、促发展。

各位代表,大道至简,实干为要。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,勇立潮头、赶超发展,为高水平全面建设国内一流现代化中心区,打造世界名城首善之区、长三角高质量一体化发展先行区而更加努力,以一流的工作业绩向全区人民交出一份满意的答卷!