【案例背景】
位于“北纬30°黄金产茶带”的鹤峰，峰峦叠翠、气候温润、土壤含硒、茶林共生，涵养了鹤峰茶“清甜香、醇鲜味”的自然品质，积淀了鹤峰做高端茶的独特优势。同处北纬30度，鹤峰与杭州一样，是世界公认的中国优质茶产区黄金纬度带，拥有无与伦比的优质生态环境，盛产好茶。但由于市场主体带动力不强、茶园管理水平不高、品牌知名度不高、销售渠道不宽，茶叶资源的优势一直未充分发挥。
上城、鹤峰两地结对帮扶以来，聚焦产业协作，充分发挥鹤峰县茶园规模大、茶叶品质好的资源优势和杭州市大专院校、科研院所、龙头企业的科技资源优势，强强联手，合力推动鹤峰茶叶“全域有机”建设，打造“中国有机茶第一县”，成为“资源共享、优势互补、合作共赢”的东西部扶贫协作典范。
【主要做法及成效】
（一）能力培训拓视野
杭州的科研、人才、技术、资本和产业融合、市场布局、产业体系、发展理念等优势很大。鹤峰县主导产业以茶叶为主，184个村产茶，茶叶合作社300余家、大小茶叶加工厂1000余家，但缺乏先进经营管理意识。2019年，杭州市农业科技教育总站受鹤峰县农村经济管理局委托，以打造鹤峰县茶叶全域有机为主题，举办了第二期东西部扶贫协作创业致富带头人能力培训班，鹤峰县64名创业致富带头人参加培训。培训班邀请了多位知名专家，围绕茶叶种植管理、品质打造、品牌创建、营销宣传以及现代农业发展模式、美丽乡村建设经验等内容进行了授课。
参训学员先后到杭州滨江晶星都市村等地进行参观考察与学习交流，开阔了视野、更新了观念、拓宽了思路，许多参训学员与授课专家签订了长期联系机制协议书，以便今后生产经营过程中随时可以寻求专家答疑解惑。
在杭州产业发展模式和经营理念的影响下，鹤峰县将产业扶贫与“全域有机”茶业发展深度融合，以乡村治理促进自治、法治、德治深度融合，组建“有机协会”“环保协会”等自治组织，覆盖全县100多个产茶村，不施化肥、不用化学农药、不用除草剂、不燃放烟花爆竹、不使用一次性塑料制品的“五不意识”成为茶农的思想自觉和行动自觉，人人抓茶、人人爱茶、人人说茶、人人饮茶的良好氛围已经形成。
（二）项目帮扶强主体
几年来，杭州指导鹤峰县巩固金阳、骑龙、阳光等省级龙头企业，新增湖北鹤峰鑫农茶业公司为国家级农业龙头企业，东狮、三农、龙豪、青翠源等重点茶企开展技改扩建，忠翔公司与外省茶企合作，市场主体不断发展壮大，目前鹤峰县有国家级农业龙头企业1家，自营出口茶叶企业2家，省级农业龙头企业6家，取得SC认证企业35家，有机认证市场主体52家。
浙江大力支持茶企到鹤峰投资兴业，目前有8家浙江茶叶企业落地鹤峰，每年收购茶叶等农产品近3000万元，吸纳就业带动200余名贫困人口、利益联结带动3000名贫困人口增收脱贫。鹤峰县龙福茶业有限公司是该县通过招商引资引进的首家名优茶生产企业。浙江茶商蒋建华投资成立鹤峰县龙福茶业有限公司，以走马镇升子村为中心，采用“公司+基地+农户+市场”的经营方式，引进国内最先进的茶机设备和制作工艺，致力于鹤峰龙井茶、珍稀白茶等新产品的开发，生产的“官鼎”牌鹤峰茶获“中茶杯”金奖，该公司产品销往杭州、北京、武汉等地，年销售额达3000多万元。2019年底，湖北省鹤峰鑫农茶业有限公司与宁波卡特莱茶业有限公司在鹤峰联合成立湖北凯荣实业发展有限公司，实现出口创汇2000万美元，目前正在新建厂房，进一步扩大鹤峰茶叶的出口份额。
杭州帮扶资金近3000万元，在鹤峰县下坪乡、燕子镇、中营镇、五里乡、走马镇、铁炉乡等援建茶叶加工车间13个、精制车间1个、有机肥加工车间1个，在满足现有有机茶生产、加工需求的基础上，还直接吸纳100余名贫困人口就业、年人均增收1万元以上，带动3000名贫困人口发展有机茶、年人均增收1000元以上，每年可为14个行政村提供村集体经济收入70万元。
目前，鹤峰县“公司+合作社+协会+基地+农户”的茶叶生产经营模式已基本成型，“利益共享、风险共担、命运与共”的企农联结关系日益紧密，形成了龙头引领、协会助推、大户示范、全员共建的现代茶产业推进体系。
（三）科技支撑提品质
位于杭州的中国农业科学院茶叶研究所，是我国唯一的国家级茶叶综合性科研机构，科研实力雄厚，先后与美国、日本、韩国等20多个国家开展合作研究，多次主办国际茶叶学术研讨会。
中茶所与鹤峰县签订了战略合作协议，设立了武陵山地区（鹤峰）科技成果转化中心，杨亚军、傅尚文等10名专家教授义务担任鹤峰茶产业链建设专家顾问，大力集成、展示、推广茶叶新品种、新技术和新模式，做强产业科技支撑。上城区科技局、浙茶集团、鹤峰县茶叶局三方共同签署协议，成立浙江省茶叶加工技术研究院鹤峰有机硒茶分院，指导鹤峰突出“生态、富硒、有机”特色，坚持“全域有机”发展之路，加快现有低产茶园改造和有机转换。
在科技的支撑下，鹤峰县积极推广农业、物理、生物措施防治茶园病虫草害，设立茶园绿色农资专柜，打造茶园绿色防控示范点。建立质量安全可追溯系统，严格管控生产全过程，确保茶叶有机品质的纯正。据鹤峰县骑龙茶业有限公司创始人郭国介绍，鹤峰县有机硒茶质量管理与追溯智能系统已顺利通过省级科技成果鉴定，达到国际先进水平。
按照县政府与中茶所签订的科技合作协议，围绕有机茶园管理、有机茶认证、病虫绿色防控等方面，共开展技术培训20多期，培训茶农3000余人次，发放《有机茶生产技术手册》5000余份，在走马镇、太平镇开展茶园统防统治示范样板，全县有机茶规范化建设高效推进。
（四）协作推介促畅销
2018年以来，杭州、鹤峰联合举办三届湖北鹤峰茶商大会，国内外茶行业组织、知名茶叶专家及茶企茶商代表云集鹤峰，参观茶园基地、品非遗茶文化、举办专家论坛、挖掘名茶资源、共话茶业发展、共谋茶企未来、助推精准扶贫。来自塔吉克斯坦、浙江省茶叶集团股份有限公司、浙江大能发展集团、湘茶集团等国内外知名茶企与鹤峰县茶企签订茶叶购销协议，签约金额7.8亿元。
杭州积极创造条件，组织和引导鹤峰20余家企业参加杭州、上海、深圳举办的国际茶产业博览会，与国内外知名茶商意向性签约9710万元。在第三届中国国际茶叶博览会上，鹤峰县成功举办“鹤峰茶·世界品——鹤峰有机茶品牌专场推介会”并做了T20峰会经验交流，鹤峰有机茶品牌的市场知名度和占有率进一步提升。
鹤峰、上城两地以鹤峰县“第二批国家电子商务进农村综合示范县建设”成效为基础，引荐杭州峰澜信息科技有限公司在鹤峰县注册成立恩施硒语网络科技有限公司，合作打造“硒山寻”品牌，以新经济、新零售的业态，通过品牌包装升级和电商渠道、网红经济等多种模式，推动鹤峰有机茶以及五谷杂粮、硒土豆等农产品的销售升级，目前已实现“硒山寻”产品销售2000万元。
【经验和启示】
目前，鹤峰县茶叶种植面积近40万亩，通过有机认证和转换认证的茶园达10.66万亩，欧盟有机认证茶园3073亩。茶叶收入占农民收入的50%以上，茶叶已成为鹤峰的第一名片、茶农增收的第一财源、脱贫攻坚的第一抓手、乡村振兴的第一产业。2020年10月，中国农业国际合作促进会组织专家组对鹤峰县现场评估检查后，授予鹤峰县“全国茶叶全域有机示范县”荣誉称号。鹤峰发展有机茶的典型做法被《人民日报》《中国政协报》《中国科学报》《光明日报》《经济日报》《湖北日报》《中国茶叶》等主流媒体和杂志广泛推介。鹤峰县推进茶叶全域有机的实践，给我们以下五点启示。
（一）发展有机茶产业必须要有忧患意识。传统茶叶市场渐趋饱和，茶叶外销形势日趋严峻；随着人们消费观念的转变和消费水平的提高，绿色有机逐渐成为消费市场的新取向。鹤峰必须增强忧患意识，认清茶叶市场的新趋势，把有机当作茶产业的生命线来对待，抢占先机，确保茶产业在市场竞争中立于不败之地。
（二）发展有机茶产业必须要有生态基础。鹤峰森林覆盖率高达82.63%，林木绿化率88.8%，每年350天左右的空气质量优良天数，拥有无与伦比的优质生态环境。尤其是鹤峰县远离都市喧嚣，没有工业污染，加之农民耕种习惯较好，空气、土壤和水资源环境优良，实现有机茶转换的条件得天独厚。
（三）发展有机茶产业必须要有长效机制。鹤峰县成立了县委书记为组长的领导小组，一届接着一届干，形成一级抓一级、齐抓共管的工作格局。全面落实了县领导带部门带乡镇联系企业、茶产业发展工作例会、茶产业链建设考评等制度，在全县范围内营造了引领茶业、支持茶业、推动茶业发展的良好氛围。
（四）发展有机茶产业必须要有硬性投入。鹤峰县制定政策扶持“一揽子”计划，切实加大对茶产业链建设的政策倾斜和资金投入力度，县财政每年统筹4000万元资金用于有机茶发展，协调金融机构每年为茶叶企业提供贷款2亿元以上，用足用活杭州上城区等帮扶单位每年近1亿元的帮扶资金，为茶产业可持续发展提供了强大的资金投入。
（五）发展有机茶产业必须要有科技保障。鹤峰县与中茶所签订了科技合作协议，与农科院、华中农业大学建立了长期合作关系，充分发挥科技在茶产业建设中的重要作用，切实做好技术服务工作，加大茶业培训力度，培养“土”专家，外引茶人才，强化了发展有机茶的科技人才支撑。