为全面贯彻落实《2018年上城区普法教育依法治理工作要点的通知》精神，进一步强化我局依法行政组织保障，规范依法履行政府职能，助力全区法治政府建设工作，现将我局2018年法治政府建设工作情况报告如下：
一、领导重视，健全机构，落实依法行政保障措施
局领导高度重视依法行政（执法责任制）工作。贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记新时代依法治国理念为引领，紧紧围绕法治政府建设五年实施纲要和人力社保系统重大改革任务，以省、市深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见为统领，以我区依法行政工作责任清单为圆心,运用法治思维和法治方式，协调推进立法、执法、执法监督、普法等工作，为我区人力资源社会保障事业科学发展提供有力的法治保障。在组织力量上，成立了局依法治理工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，相关职能科室负责人任组员，配备了专职法制工作联络员，加强依法行政宣传，并健全了各项制度。依法行政（落实行政执法责任制）工作做到有专职领导分管、专门办公地点、专业人员办事，有力地保障了依法行政（落实行政执法责任制）工作的顺利开展。根据市、区党委政府的要求，把依法行政工作列入局领导班子的重要议事日程，每年初均召开班子会议研究依法行政和落实执法责任制工作。高度重视依法行政信息报送工作，按要求及时向区政府和市劳动保障局上报本单位依法行政工作情况。
二、不忘初心，立足服务，认真开展依法行政重点工作
（一）多种形式助力，有效推进法治宣传教育工作
根据《杭州市人力社保系统2017年依法行政暨法治宣传教育工作要点的通知》（杭人社发[2017]134号）文件精神，结合工作实际，面向基层，面向企业、面向劳动者，积极创新，采取灵活多样、内容丰富的法治宣传教育工作。一是分片区开展宣传活动。多部门联合，在街道、工业园区举办宣传培训会，邀请企业代表、安全生产员、职工代表参加，人数达100余人，共发放宣传材料150份。以区行政服务中心和街道劳动保障服务窗口为基础服务平台，增加日常法治宣传教育功能，向劳动者和企业宣传工伤保险条例及政策。二是注重局机关的法律法规培训，建立局领导班子集体学法制度，确保领导班子集体学法制度每年不少于2次。三是加大行政执法工作人员培训力度，积极参加省、市、区组织的依法行政和行政执法专业法律知识培训，灵活运用干部学习新干线平台，组织全体公务员、参公人员开展网上学法用法活动，各业务科室不定期开展法律法规及政策专业学习。
（二）依法高效便民，有序开展行政审批工作
本年度，我局受理审批特殊工时行政许可168件，其中不定时工时55件，综合工时113件。受理审批劳务派遣许可单位11家，劳务派遣经营变更5家，劳务派遣经营延续3家。完成对辖区内38家劳务派遣许可单位及备案单位开展劳务派遣经营情况年度核验工作。在审批与核验的过程中，始终坚持普法与执法相结合的原则，按照“最多跑一次”的工作精神和要求，规范审批流程，简化审批材料；同时加强审批前与审批后的实地核验工作，通过上门查验、核查台账和约谈工作人员的方式进行现场审查，同时现场向企业负责人进行普法教育，发放普法资料，核验一家，普法一家，真正做到矛盾预防，动态监管。
（三）预判行政风险，扎实做好工伤认定工作
2018年度，我局受理工伤认定463件，案件量较去年同期增长12.1%。在《浙江省工伤保险条例》新实施、工作系统新变化、工伤案件大幅增加的形势下，上城区人力社保局从源头出发，注重工伤预防，通过送法进企业、开展培训会、现场咨询、在线解答、受理窗口发放宣传资料等形式宣传工伤法律法规，全面深入推进新条例的贯彻实施，依法保障职工工伤保险权益。针对以往工伤案件复议诉讼发生率高的情况，建立行政风险预判机制。从咨询阶段开始，对疑难复杂案件做好充分预判，严把认定关，认真审核申报材料，及时做好案件调查，定期研讨疑难案件，对存在行政风险的案件提前预判，从受理阶段即做好当人事的普法工作，引导当事人依法维权，理性维权。作出的所有工伤行政决定，均严格以事实为依据以法律为准绳。2018年工伤案件量虽然大幅增加，但仅发生一起行政诉讼案件，且经终审判决为我局胜诉。
（四）筑牢保障机制，推动构建和谐劳动关系
通过采取“书面审查、主动巡查、专项检查”相结合的形式，坚持查纠并举，努力净化辖区内劳动环境，促进和谐指数的提升。一是促进“无欠薪上城“创建工作。通过部门联动、制度落实、加强宣传等措施，突出重点抓落实，将建筑行业、制造业等劳动密集型企业作为监管重点，加强防欠薪制度落实和预警排查，充分发挥网格化管理的优势和作用，落实实体化办公长效机制，实现信息互通、工作联动，营造浓厚的“无欠薪上城”创建氛围。二是以书面审查为抓手，规范企业守法用工。把广泛开展劳动保障书面审查工作作为强化用人单位遵守劳动保障法律法规的有力抓手，1-10月份共书面审查10000余家。为了更好的服务企业，广泛采取网上书审和线下书审相结合。同时，结合书审为企业提供上门服务，宣传劳动相关的法律法规，指导企业完善管理，规范用工。三是狠抓专项检查工作。今年共开展专项检查四项，分别是：农民工工资支付情况专项检查，检查各类单位共141家，涉及农民工4328人；整顿人力资源市场秩序的“春雷行动”检查单位130家，其中人力资源服务机构2家；保安行业专项检查涉及企业5家，涉及劳动者6300余人；遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查用人单位218家，涉及劳动者9718人。我局加大劳动普法力度，引导用人单位自觉与劳动者签订劳动合同，大部分企业都建立了规章制度，劳动用工情况逐年规范。
三、与时俱进，克难攻坚，深入推进“最多跑一次”改革工作
一是“进驻中心”全落实。通过对照梳理，我局“最多跑一次”事项目录清单事项100%进驻区行政服务中心，实现了窗口业务更全面、一线办理更集成、内部流转更便捷的目标。采取局领导班子“上岗制”，局领导轮流坐镇一线窗口为群众办事，亲自部署、亲自协调、亲自督查，听取老百姓最关心的事情，将最迫切的需求解决到位。我局还实施了双休日正常开放服务，极大方便了群众办事。根据“最多跑一次”改革工作的精神，积极推进提升窗口工作质量，正编人员50%以上在心中服务中心窗口开展工作，及时解决窗口遇到的各类问题。二是“网上受理”实现全覆盖。经过与市局信息中心的反复对接，我局线上、线下事项目录已完全一致，100%的业务事项均开通了网上办事，实现了全覆盖，加强与周边县市对接，借鉴先进的做法，完善网上办事操作指南。根据省市统一安排，我局逐步开展省政务平台网上办事操作，对外大力宣传、引导群众登陆浙江政务服务网，实现网上申报、受理等功能，构建网上网下相结合、相统一的公共服务平台。三是“业务联办”有力推进。大力加强“综合窗口”建设，努力优化“一窗受理、集成服务”的服务模式。利用休息时间积极开展对综合窗口工作人员的业务培训，在业务上实现互融互通，为联办打下相应的理论和操作基础。根据中心的统一部署，调整窗口设置，设立社保、医保综合服务窗口，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，缩短了群众的办事时间、弥补了手续材料重复提交的繁琐。我局设立“退休审批”综合业务窗口试点，将原分散的退休审批部门、社保部门、医保部门、退管中心、就业服务等退休审批相关事项进行整合，联办退休审批事项通过后，内部流转至下一联办部门。做到一窗受理、按责转办、限时办结、结果反馈的一站式审批服务，真正实现群众办事“最多跑一次”。四是专项检查有序开展。“双随机”专项执法检查作是“最多跑一次”重要内容之一，我局各执法部门做好“两库”录入工作。经过梳理，我局现有执法人员43人名，现已按规定全部录入完毕。建立专项库4个，其中劳务派遣专项库涉及企业38家，抽查企业1家，抽查结果在浙江政务网上公示，实现了“计划任务完成率”“任务完成率”“检查完成率”“完结率”均达到100%的目标。
四、依法行政，强化监督，推进我局法治建设各项工作
一是积极稳妥应对行政争议案件。今年，我局共被复议及诉讼行政案件7件，案由涉及劳动保证监察处理、工伤行政确认、工龄认定。被复议诉讼案件均依法按期提交了答辩状及证据材料，目前，除一件尚在审理中，其余案件结果均得到复议机关或法院的维持，未出现一起败诉案件。二是认真落实行政首长出庭应诉制度和应诉答辩制度。我局所有开庭案件行政负责人出庭率为100%，其中主要负责人出庭1件，确保首长出庭应诉制度和应诉答辩制度落到实处。三是及时组织参加行政执法证的培训与考试，本年度全局在编人员执法证持证率达到90%以上。四是做好局规范性文件及相关事项清理工作。根据区法制办的要求对我局规范性文件、证明事项及不符合法律规定的行政许可准入资质进行清理，协助全局做好各项依法行政工作。