为深入贯彻教育部办公厅《教育部办公厅关于开展幼儿园小学化专项治理工作的通知》（教基厅函﹝2018﹞57号）和浙江省教育厅《浙江省教育厅办公室转发教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》（浙教办学前﹝2018﹞70号）文件要求，以及市教育局工作部署，防止和纠正幼儿园”小学化“倾向，推进幼儿园科学保教，现结合我区实际，制定如下方案：

一、  总体思路

全面贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》文件精神，结合民办培训市场整治工作，在全区幼儿园和民办培训机构中开展幼儿园“小学化”专项治理工作。通过自查摸排、全面整改，促进幼儿园树立科学保教观念，落实以游戏为基本活动，防止和坚决纠正“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。

二、  治理任务

1. 严禁教授小学课程内容。对于提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容的，要坚决予以禁止。对于幼儿园布置幼儿完成小学内容家庭作业、组织小学内容有关考试测验的，要坚决予以纠正。社会培训机构也不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容。

2. 纠正“小学化”教育方式。针对幼儿园不能坚持以游戏为基本活动，脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为，要坚决予以纠正。要引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观念，坚持以幼儿为本，尊重幼儿学习兴趣和需求，以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活，促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行自主游戏和学习探究。

3. 整治“小学化”教育环境。对于未按规定创设多种活动区域（区角），未提供充足的玩教具、游戏材料和图书，缺乏激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境的，要调整幼儿园活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；要充分利用本地生活和自然资源，遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿开展游戏活动的基本需要。

4. 提升教师资质能力。对于不具备幼儿园教师资格的，要督促其参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证，仍不能取得教师资格的，要限期予以调整。对于不适应科学保教需要，习惯于“小学化”教学，不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的，要通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力。

5. 小学坚持零起点教学。对于小学起始年级未按国家课标规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学，以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据的，要坚决纠正，并视具体情节追究校长和有关教师的责任，纳入规范办学诚信记录。

三、  治理步骤

专项治理分四个阶段进行。

1.  第一阶段：广泛部署动员。上城区教育局制定治理方案，明确工作要求，于2018年8月底前完成；召开全区幼儿园、小学、培训机构“小学化”专项治理工作动员会议，传达贯彻治理方案，于2018年9月初完成。

2.  自查与摸排。幼儿园、小学、培训机构按要求进行自查，于2018年9月底完成；上城区教育局组织抽查和摸排，于2018年11月底完成；杭州市教育局进行抽查，于2019年2月底完成。

3.  全面整改。根据自查和摸排的情况，坚持边查边改、及时整改，坚决纠正“小学化”倾向的各种错误行为。总体整改工作于2019年4月底前完成。

4．专项督查。迎接教育部、省教育厅2019年5月至6月底开展的专项检查。

四、  具体要求

1．治理重点：重点督查高收费民办园，其他园以自查自纠及材料备查为主。

2. 督查内容：课程设置是否严格按照规定教材组织实施，是否存在开设教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容；一日活动安排是否严格按照省、市《幼儿园等级评定标准》执行；是否开设“小学化”内容的兴趣班；环境创设是否体现儿童观、教育观；教师持证率情况，转岗教师培训情况等。

3. 督查方式：市、区两级教育部门联合相关部门组成督查组分批分层开展抽查。

4. 督查结果：督查结果将纳入民办教育年度核评工作范围；幼儿园及培训机构逾期未整改到位的，将通报批评。

五、  治理措施

1.  建立协调机制。上城区教育局组织协调有关科室，建立健全“小学化”专项治理协调机制，统筹推进“小学化”专项治理工作，正确引导幼儿园、小学和培训机构办学行为。各科室要加强协作，综合治理，做好“小学化”倾向的预防和纠正。

2.  积极有效预防。（1）严格日常管理。日常工作中，切实加强对幼儿园保教工作的动态监管和指导，科学制定“一日活动安排表、作息时间表、场地安排表”，建立有效的教研指导网络，推进幼儿园课程改革；严禁教授小学课程内容、纠正“小学化”教育方式、整治“小学化”教育环境、解决教师资质能力不合格问题、小学坚持零起点教学等。（2）定期开展排查。通过教育局开学视导或者组织幼儿园、小学开展等方式，定期开展针对幼儿园、小学起始年级“小学化”倾向排查，及时查找可能发生“小学化”倾向的办学行为，予以及时纠正。

3.  强化园长教师培训。通过专项调研、视导和驻园指导等方式，确保各级各类幼儿园做好课程审议和实施。认真制定幼儿园教师专项培训方案，切实加强新教师入职培训、初任园长任职资格培训、民办幼儿园园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、师德师风和安全意识全员培训等。完善区域教研和园本教研制度，确保基础幼儿园园长和教师能够得到经常性的业务指导，切实提高园长教师科学保教能力。

4.  健全长效机制。认真落实挂牌责任督学制度，把纠正

“小学化”问题作为督导的重要内容，建立定期督导与报告制度。制定《上城区关于进一步规范培训机构管理工作的通知》，对培训机构的办学内容和行为进行规范，并就培训机构开展“幼小衔接”课程情况做专题调研。对办园教学行为不规范、存在“小学化”倾向的幼儿园、小学及培训机构责令限期整改，对问题频发、社会反映强烈的，实行年检一票否决，并严肃追究主要负责人的责任。设置专门举报监督电话，自觉接受家长和社会监督。充分利用“上城教育”微信公众号、“星级家长执照”课程等多种渠道，加大宣传力度，广泛宣传科学育儿理念，为广大幼儿身心健康发展营造良好环境。

杭州市上城区教育局

2018年8月30日