申请人：孙*华、孙*华；

地址：杭州市江干区彭埠后新片427号;

被申请人：杭州市城东新城建设投资有限公司;

法定代表人：蔡宏伟;

地址:杭州市江干区东宁路699号;

争议事由:申请人提供的《土地权属争议原由书》中“江干区彭埠镇后新片427号土地争议指界示意图”红色不规则红框范围内未登记土地的使用权、土地性质争议。

申请人陈述：根据1952年杭艮所字第003558号土地房产所有证和1995年颁发的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四条，可确定52权证所对应的土地（除1996年已登记土地外）的土地性质为国有土地；根据《规定》的第二十八条，上述国有土地使用权应确定给现使用者，即申请人。

申请人提供的主要材料：

1.土地权属争议原由书；

2.户籍证明（派出所查档）；

3.1952年土地房产所有证存根（房管局查档）；

4.当地居委会出具的未参加过人民公社的证明；

5.申请人关于土地被占用的情况说明及补充材料。

被申请人陈述：城东新城是通过合法的用地审批取得该土地的使用权（用地批文号浙土字B〔2008〕0029号和征收土地方案公告号杭征迁（2008）第138号），同时征地补偿款也已全部支付到位，公司认为与申请人不存在权属争议，只是对拆迁补偿未达成共识。

被申请人提供的主要材料：

1.用地批准文件；

2.征收公告；

3.补偿到位证明；

4.征收时的现状图。

所在社区陈述：80年代开始所争议的土地一直由我村村民以土地承包的方式在使用，至城东新城实施征收止。同时，申请人在1985年以批地建房的方式经原彭埠乡人民公社批准，同意在原基上建房50平方米，包括天井、厨房、厕所等，按墙外包计算。

所在社区提供的主要材料：

1.申述报告及孙景和户土地的情况说明；

2.建房批复；

3.集体土地承包证批准表。

国土部门依职权调取的相关材料：

1.杭州市规划局的1983年、1992年、1995年所争议

地块的地形图；

2.江干国土分局的申请人户1996年土地登记案卷。

经查：根据市规划局查看历史地形图，申请人所争议的土地在1983年地形图上显示与申请人提供的52权证的内容相符（有中式平方三间）；1985年，申请人的父亲孙景和（湖）以屋子破漏不堪，时有倒塌危险为由，报经原彭埠乡人民公社批准，办理了批地建房手续，批准建房占地面积为50平方米（包括天井、厨房、厕所等，按墙外包计算）；并于1996年经本人孙景和申请办理土地登记，土地管理部门根据申请人提供的房产证及现场丈量，按其当时的房屋占地给予了确权登记，登记面积为70.9平方米，登记证号为杭江国用（96）字第608号，证书记载的宗地图与1992年、1995年规划地形图一致。2006年，申请人又对96年所登记的房屋进行了翻建，保持至今，但未查到有相应的审批手续，申请人也未提供相关审批资料。同时，根据当地社区彭埠社区所提供的1999年土地承包权证审批表和情况说明，及城东新城提供的2007年用地报批时的现状测绘材料，申请人所指争议土地中的部分土地由其他村民在使用。

综上，根据《土地权属争议调查处理办法》、《浙江省土地权属争议行政处理程序规定》之规定，做出如下决定：

1.根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》的第四条、第十八条之规定，因本案争议土地被征收前所有权未分配给农民，亦未划入农民集体范围内，故被征收前该土地的土地性质为国有土地。

2.根据《中华人民共和国土地管理法》第五十九条、第六十二条；《确定土地所有权和使用权的若干规定》的第二十八条、第二十九条、第三十六条之规定，申请人户于1985年申请办理批地建房手续后，对原有房屋进行拆除翻建，并于1996年办理了土地登记，故认定申请人的合法土地使用权的范围仅限于上述土地登记范围，所争议的土地使用权不能确认给申请人。

3.根据《中华人民共和国物权法》第二十八条之规定，物权的变更随着征收批文的生效而发生转移，而被申请人依法以供地的形式取得该争议土地的使用权，故认为申请人与被申请人不存在土地权属争议。

如不服本决定，可在60日内向杭州市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内直接向杭州市中级人民法院提起行政诉讼。

杭州市江干区人民政府

2018年12月6日