2016年是“十三五”开局之年。面对错综复杂的宏观经济形势和繁重严峻的发展稳定任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以服务保障G20杭州峰会为圆心，振奋精神、凝聚力量，锐意改革、大胆创新，全面落实五大发展理念，统筹推进现代化美丽上城建设，着力提升城区国际化水平，全区经济社会各项事业总体健康向好。

一、综 合

经济总量。初步核算，全区实现地区生产总值（GDP）900.16亿元^[2]，按可比价格计算，同比增长6.1％（见图1）。

图1  上城区近五年地区生产总值

图1

注：2012年为经普核定数，2013-2015年为年报数，2016年为快报数。

按产业分，第二产业实现增加值343.13亿元，同比下降0.2％，其中，工业增加值324.41 亿元，同比下降1.0%；第三产业实现增加值557.03 亿元，同比增长10.6％。二、三产业结构为38.1︰61.9。

财政收支。全年完成财政总收入124.34亿元，同比增长19.8%。实现地方财政收入72.39亿元，同比增长8.9%。其中中，增值税（地方部分）6.81亿元，占9.9%，同比增长70.3%；营改增增值税9.25亿元,占13.4%，同比增长60.2%；营业税14.27亿元，占20.7%，同比下降41.1%；个人所得税(地方部分)10.94亿元，占19.9%，同比增长51.1%；企业所得税（地方部分）13.73亿元，占15.9%，同比增长16.8%；城市维护建设税3.68亿元，占5.3%，同比增长10.9%；房产税4.35亿元，占6.3%，同比增长28.8％（见图2）。

图2 上城区2016年地方财政收入主要税种收入构成

图2

全年公共预算支出32.98亿元，同比增长8.4%。其中：一般公共服务支出3.43亿元，同比增长15.7%;公共安全支出3.12亿元，同比增长24.5%；教育支出7.37亿元，同比增长7.8%，科学技术支出1.38亿元，同比增长4.4%；社会保障和就业支出6.40亿元，同比增长6.7%；医疗卫生支出1.99亿元，同比增长22.0%；城乡社区事务支出5.37亿元，同比增长10.1%;

（见图3）。

图3 上城区2016年公共预算支出流向

图3

二、工业、建筑业和固定资产投资

工业生产。2016年全区实现工业总产值718.97亿元，实现工业销售产值749.04亿元，同比分别下降2.6%和增长4.5%，其中，规模以上工业实现工业总产值715.85亿元，实现工业销售产值745.92 亿元，同比分别下降2.5%和增长4.6%。规模以上工业各月生产、销售情况如下（见图4）：

图4：2016年规模以上工业1-12月分月生产、销售情况

图4

工业重点行业支撑作用明显。全年烟草制品业实现销售产值338.84亿元，同比增长12.5%。电力、热力的供应业实现销售产值331.57亿元，同比下降0.5%。

全年实现新产品产值28.80亿元，为上年同期的90.7%。新产品产值率为4.0%，较上年同期下降0.3个百分点。全年高新技术产业完成工业销售产值45.74 亿元，为上年同期的97.8%；高新技术产业利税完成10.81亿元，为上年同期的107.2%。

工业效益（不含市电力局）。全区规模以上工业企业实现产品销售收入388.63 亿元，同比增长5.1％；实现利税280.48亿元，同比增长5.7％，其中利润36.86亿元，为上年同期的97.6％。工业产品产销衔接良好，产销率达104.2％。

建筑业。全区有总承包和专业承包建筑企业^[3]83家，完成建筑业总产值265.43亿元，为上年同期的 97.8％；实现竣工产值155.63亿元，同比增长16.4%；全年房屋施工面积1527.7万平方米，为上年同期的90.5%，竣工面积462.5 万平方米，为上年同期的91.7%。

固定资产投资。2016年完成固定资产投资109.08亿元，同比增长23.1%。其中：工业投资0.79亿元，为上年同期的31.0 %，房地产开发投资69.16亿元，同比增长6.4％。全年完成房地产销售面积17.42 万平方米，同比增长0.1%。限上建安工程完成投资额33.39 亿元，同比增长25.6%。

三、国内贸易业和信息经济

国内贸易业：全年实现社会消费品零售总额379.47 亿元，同比增长11.0％。其中，限额以上批发零售业实现零售额233.88亿元，同比增长13.8%，限额以上住宿餐饮业实现零售额30.46亿元，同比增长8.4%。限额以下批发零售业实现零售额98.96 亿元，同比增长6.3%；限额以下住宿餐饮业实现零售额16.18亿元，同比增长7.5%。

图5 夕照河坊街

图6  魅力湖滨

2016年,南宋御街清河坊、湖滨路、南山路三大特色街区接待游客3209.03万人次，同比增长15.94%;实现营业总收入95.82亿元，同比增长6.63%，税收4.69亿元，同比增长16.75%。我区荣获“2016年全域旅游创建典范区”

信息经济：

全年实现信息经济增加值47.70亿元，同比增长28.5%，占GDP的5.3%，其中，规模以上信息软件产业实现增加值25.26亿元，同比增长48.5%。规模以上电子信息产品制造业实现增加值11.57亿元，同比增长19.8%。规模以上集成电路产业实现增加值7.54亿元，同比增长18.7%，规模以上物联网产业实现增加值10.28亿元，同比增长 15.7%。规模以上电子商务产业实现增加值1.70亿元，同比增长117.0%。规模以上数字内容产业实现增加值20.32亿元，同比增长61.1%。

图7  望江智慧产业园一角

四、教育、科技

教育。全区年末拥有在职教职员工4136人，其中,专职教师3225人。全年区财政对教育事业的经费支出为6.01亿元，同比增长14.26%。至年末，全区共有中学12所（含九年一贯制5所），在校学生8198人；小学17所，在校学生21168人；特殊教育学校1所，在校学生225人；职高1所，在校学生579人；幼儿园22所（含民办、部门办），在园幼儿9702人。

全区九年制义务教育入学率100%，学龄前儿童入园率100%。全年共招收中小学生6295人，完成毕业中小学生5751人。小学生均拨款标准810元，初中生均拨款标准1010元，学前教育继续实行“全覆盖”生均公用经费405元，另安排免杂费小学人均220元，初中人均290元的专项拨款。区教育局全年投入基建经费6850万元（不含社会资金）、校（园）舍维修经费1616万元；新建完成杭州六中体艺楼及教育学院办公用房；改扩建完成清河实验学校、杨绫子学校；开工建设新世纪外国语学校紫金校区整体改建项目、胜利小学新城校区及附属幼儿园新建项目、崇文万科实验学校项目；行知幼儿园望江园区项目完项目招投标，开始地下室桩基工程。

全年新增校（园）舍建筑面积18618平方米，整体改造、装修校舍27575平方米。区教育系统共获全国义务教育均衡优秀工作案例、全国地方教育制度创新奖、中华人民共和国驻外使领馆阳光学校合作基地、2015学年全省教育宣传工作先进集体、浙江省中小学生校园足球联赛总冠军、杭州市保障G20峰会先进集体、2011至2015年杭州市法治宣传教育先进集体、杭州市区域推进德育工作十张名片等各类奖项近20项。

科技。全区共获得省、市科技进步奖6项。其中，省级奖3项，市级奖3项。全年本级财政投入科技经费12031万元，比去年增长6.71%。其中技术创新专项资金3485万元，增长6.68%。争取到省级及以上科技项目9个，获得省级及以上科技项目经费1348万元。至年末，全区有省级以上高新技术企业68家，当年新增9家；市级高新技术企业78家，当年新增13家。

全年新增市级以上高新技术研发中心8家，新增市级以上科技型中小企业23家，新增省级企业研究院1家，入选省高新技术百强企业1家。组织实施区级科技计划项目80项；推荐申报国家、省、市科技计划项目41项，获得各级各类项目立项35个、资助经费1821万元，引导企业投入科技研发经费超过5亿元。区科技创业中心引进科技型企业12家，实现技工贸总收入8.55亿元，同比增长3.26%，实现税收3427万元，同比增长3.16%。当年新增市级孵化科技企业孵化器（众创空间）3家，累计达13家（含孵化器、众创空间）。

图8  涌金立交

五、劳动就业 

劳动就业。全年城镇新增就业人员21410人，完成目标103.1%；城镇失业人员实现再就业12288人，完成目标101.8%，其中就业困难人员实现再就业3802人,完成目标109.1%；全区高技能培训707人，完成目标128.5%，创业培训165人，进城务工人员培训517人。

劳动监察。全年受理各类监察案件366件，完成劳动保障书面审查1.6万家，受理劳动争议案件374起，已结案351起。

六、社会福利

适度普惠的养老体系建设日趋健全,2016年，6028人享受居家养老政府购买服务，覆盖率已达到6.32%；全区54家居家养老服务照料中心和18家老年食堂稳定运营；成功引入4家养老机构，新增养老床位553张。居家养老政府购买服务全年累计5.95万余人次、49.28万余小时，全年，全区共有持证困难家庭1675户、2236人，救助48173户次、72765人次，发放各类救助金总金额3110.82万元。全年，共救助各类急难对象215户321人，发放救助金47.41万元，垫付急救医疗费13.84万元。全年，为各类持证在册困难家庭发放低保金、残保金及相关补助费19395户次25774人,1621万余元。发放困难家庭物价补贴23051户次、29571人次，284.16万余元。开展第十六次春风行动“送温暖”活动，向1606户持证困难家庭发放慰问金及年货补贴共计391.07万余元。

图9  G20志愿者

七、文化、体育和卫生

文化。承办“勿忘初心，继续长征”上城区纪念红军长征胜利80周年歌咏大会暨第四届群众合唱节活动、上城区庆祝中国共产党成立95周年大会主题为“永远跟党走”文艺演出活动。围绕G20峰会，以“喜迎峰会•欢度新春”为主题，举办了260余场次系列文化活动。举办“建党伟业，光照上城”庆祝中国共产党成立95周年书画展、“喜迎G20峰会•发现美丽上城”摄影大赛和展览、上城区庆祝红军长征胜利80周年书画展、文艺团队艺术节、上城区第十六届歌手大赛、“南星闪耀馒头山银亮上城G20”老干部慰问、湖滨街道“百年思鑫坊，鲜花迎宾客”迎接G20峰会倒计时100天、 清波街道“清波峰味”十二场等重要的文化活动。尤其是接到区委紧急任务后，迅速组织近千人的业余文艺团队在吴山广场开展为期三天的群众文艺团队迎G20峰会活动，受到了省委夏宝龙书记的认可。根据省文化厅的有关要求，突出抓好“繁荣走亲文化，点亮文体惠民”温岭—三门—上城三地、“服务G20 文化一家亲”杭州市上城区、西湖区、富阳区、建德市、淳安县五地、“喜迎峰会G20‘东海明珠’耀上城”——嵊泗•上城两地等文化走亲活动。

深入推进 “七送”文体惠民工程。举办各类文体免费培训班66项、166期，受益群众达26560人次。发放电影券4200张、游泳券12000张；全年免费对居民进行国民体质监测共完成1650个样本量；举办“百团百场”公益演出、送戏送电影116场次，惠及群众10万余人次；更新和新建健身苑点12处。组织创作了群众喜闻乐见的文艺作品，有《峰会小唱》、《老街长长》、《斗争蟋蟀》、《霞光丽影》、《岳阳楼记》等，多次在省市比赛中获奖或展出。

图10  杭州欢迎你

体育。先后举办上城区第三届智力运动会、杭州吴山运动休闲嘉年华活动、上城区楼宇运动会，举行了篮球、乒乓球、游泳等9个大项成年部的赛事，举办了田径、游泳、三大球等8个大项的青少年部赛事。承办杭州市第十届健美健身锦标赛、杭州市第二届体育大会轮滑、救生等项目比赛、浙江省青少年击剑锦标赛、浙江省公民体质测试运动会等赛事。参加浙江省第二届女子体育节8个大项的比赛获得总团体三等奖，参加杭州市第二届体育大会20个大项的比赛，团体总分和奖牌总数列15个县（市区）首位，青少年部参加杭州市中小学生阳光体育田径比赛获得小学组团体总分第一名。协助望江地区举办了第四届全民运动会、南星街道举办了“舞动健康喜迎G20”健身大赛，紫阳街道举办了“喜迎G20 全民总动员——第六届全民快乐向前冲水上趣味运动会等体育活动。召开体育工作务虚会，对各项大型体育赛事进行评估形成制度，完成2016年度健身苑点更新12处。由上城区体育局、上城区体育协会联合摄制的微电影《幸福的回归》，在省防范办举办的全省反邪教宣传视频大赛中荣获三等奖。

共组织了服务G20、安全生产法律法规培训、体育经营单位培训等5次，参加培训单位557家次，参加培训人员568人次。积极开展行政审批规范化建设，行政审批工作进一步规范、便捷、高效。行政审批案件无投诉、无复议、无行政诉讼。大力加强安全生产工作，确保我局和文化市场消防安全形势持续稳定。共出台了服务G20、确保我局和文化市场稳定安全工作保障文件9份，专题召开安全生产工作会议25次，签订安全生产责任书346份。截至目前，共办理行政许可73件、备案案件45件、注销15件；接受咨询465人次，发放安全生产资料355套。

卫生。2016年末，全区拥有卫生机构199家，其中医院22个，门诊部54个，社区卫生服务中心（站）41个，疾控预防控制中心2个，卫生监督所2个；卫生技术人员数共19861人；其中执业医师7309人、执业助理医师94人，注册护士：9085人。

八、城市建设

民生工程。全年完成结转在建旧厂区改造项目1个、无旧住宅区改造项目、城中村改造项目3个；新开工新旧厂区改造项目0个、旧住宅区改造项目9个、城中村改造项目0个。已启动33处历保建筑修缮。全面开展危房排查，共排查上报危房514处，总面积约21万方。加强公共停车场（库）建设，完成新开工及续建公共停车场库8处，泊位1479个，竣工6处。

图11  百年思鑫坊 旧貌换新颜

重点工程。2016年区重点工程新开工面积58万平方米，完成年度目标116%；竣工43万平方米，完成年度目标107.5%.继续推进望江地区城市更新、大湖滨商圈精品工程、玉皇山南基金小镇项目建设，南星小区危改重建项目、尚城1157项目建设竣工。拆迁住户3541户、企业36家，安置2162户，分别完成年度目标的177%和166%。

市容管理。全力实施“五水共治”工程。全年完成15个防汛排涝重点治理项目。完成55处截污纳管改造，完成河道清於2538米，完成生态治理70000米。全力实施“五水共治”工程。

强力推进“三改一拆”项目。合力健全区、街道、社区三级专项拆违控违队伍，全区巡查防控5日内达到全覆盖。全区已累计拆除各类违法建筑面积超总任务近2.5倍。

做好垃圾“四分三化”工作，全区384个小区、15.44万户家庭实施垃圾分类。实施《区路面偷倒固体废弃物市场化清运实施方案》后，今年全区平均每日路面固体废物偷倒量为0.71车，下降幅度达56%。有力规范户外广告管理。按市城管委户外广告详细规划修编，共拆除大型户外广告216块，面积22086平方；整治店招店牌4837块，面积2万7千余平方米。

图14 东河美景

   重视办理12345、96310、12319等热线投诉问题，各类投诉按时查处与反馈率均为100%、满意率96.7%；数字城管问题及时解决率99.66%；办结案件43550件，办结案件罚没款达808.21万元，做到了案件复议“零撤销”、案件诉讼“零败诉”。

九、环境保护和安全生产

生态绿化。城市生态环境不断改善。至年末,全区绿地面积564.8436万平方米，其中,人绿地面积17.37平方米，全区公园绿地面积为253.5113万平方米，人均公园绿地面积约7.8平方米，全区（建成区）绿地率31.85%，绿化覆盖率35.17%。

图15  生态上城

2016年我区绿化工作重点进行义务植树、古树名木保护、区实事工程、美化家园工程等绿化工作，全年完成新增绿地2.2731万平方米，改建绿地2.0万平方米，开展义务植树活动，共计开展了12万人次，包括直接种树500余人次、绿化宣传11万人次、绿化管养1万人次等。应急抢险大树修枝100余棵。

环境保护。工业废水排放达标率100%，工业固体废弃物处置利用率100%。全年建设项目审批279个（含备案99个）,建设项目验收竣工66家，建筑施工申报12家，核准夜间作业证明259份，排污申报424家，征收排污费277.9712万。积极探索油烟监管新模式,在对162家餐饮单位实施在线监控的基础上，升级打造油烟在线监控监测平台，实现对餐饮企业的油烟从定性的监控到定量的监测。

图16上城美景

安全生产。2016年，全区发生各类事故险情22起（不包括生产经营性火灾），死亡3人。其中，生产安全领域：事故险情8起，亡3人；消防安全领域：发生火灾14起，未亡人；交通运输领域：发生事故0起，未亡人，各项亡人指标均控制在市下达的范围内，安全生产总体形势持续稳定。

十、人口和计划生育

年末全区户籍人口326903人，其中男性163356人，女性163547人；比上年末净减1021人，其中男性减少753人，女性减少268人。从年龄结构看，0-17岁、18-34岁、35-59岁、60岁及60岁以上分别占11.28%、22.00%、36.52%、30.20%，其中60岁以上占比较去年末提高1.16个百分点。全年出生人口3023人，出生率为9.25‰，比去年末上升1.68个千分点；死亡人口1529人，死亡率4.68‰，与2015年的4.95‰基本持平;人口自然增长率为4.56‰，比去年末上升1.94个千分点。

　说明：

　　1、本公报数为初步核算数或12月份各专业快报数。统计口径除特殊注明外均为区域(在地)口径。

2、本公报生产总值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

3、建筑企业：指资质以上的总承包和专业承包建筑企业(不含劳务分包)。

2017.2.20