2017年，上城区司法局在区委、区政府及上级部门的领导下，按照法治上城创建，司法行政系统法治政府建设考评标准，深化行政执法责任制，推进依法行政,加强行政执法监督工作，强化服务管理，以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标，以人民满意为标准，通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制、再次清理其他行政事项，提高依法行政能力和水平，促进我局依法行政工作健康发展，现将上半年度依法行政工作报告如下：
一．加强组织领导，大力推进执法规范建设。
1.进一步健全依法行政工作领导小组机制。切实加强对依法行政工作的组织领导，把依法行政工作纳入年度目标考核，列入年初制定的全局工作计划，积极推进依法行政工作依法决策、依法管理、依法运行。进一步完善依法行政工作领导小组，以局长高燕东为组长、副局长陈宇、陈建楚及各科室负责人为成员，统一组织全局依法行政工作。坚持一把手负总责，定期召开依法行政工作例会，研究分析阶段工作情况，提出下一步工作要求。落实相关领导和科室责任，规范案卷及行政合同管理，严格执行依法行政工作制度，不断充实和完善执法质量管理各项制度，切实做到有法可依，执法必严，违法必究。
2.进一步健全完善依法行政执法工作制度。按照《国务院关于加强实现政府依法行政的决定》和《上城区人民政府重大决策程序规定》关于重大决策制度的要求，制定了《杭州市上城区司法局“三重一大”重要事项集体决策制度实施细则（试行）》（杭上司〔2017〕12号），进一步健全了局长办公会议制度，按照重大决策程序，坚持逢事必议，集体决策，规范流程，归集管理；根据新修订的《杭州市法律援助条例》和省市“最多跑一次”改革工作要求，制定《杭州市上城区司法局关于加快推进“最多跑一次”改革工作实施方案》（杭上司〔2017〕18号），完善“法律援助”承诺，提升窗口服务，助推改革落地；制定《杭州市上城区司法局关于法律服务监管随机抽查实施方案》（杭上司〔2017〕19号），以放管结合，优化服务，全面推进我区“双随机”抽查工作，规范法律服务事中事后监管。同时，进一步健全行政决策评价、行政决策监督、决策责任追究和行政执法投诉举报等各项制度，不断促进我局司法行政决策的科学化、民主化和法制化。
3.进一步深化落实依法行政执法工作责任制。按照《三定方案》的总体要求，我局深入推进“四张清单一张网”改革，完善权力清单、责任清单，上半年，通过完成行政执法主体确认，公告相关信息，进一步深化落实执法责任制方案；严格遵循法定程序，对于签订的行政合同，做好合同合法性审查，按照档案管理规定做好行政合同归档，2017年，共签订7份行政机关合同；积极履行法定职责，对权力事项进行梳理、清理，把行政执法权力事项全部合理界分到各执法机构、执法岗位，实现定岗、定人、定责。做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高办事效率，持续提供优质服务。积极探索我区律师参与信访积案工作，认真做好信访案件查办，落实信访案件领导干部包案办理工作制，对网上信访案件、来信来访群众予以高度重视，认真答复。2017年，共受理网上信访咨询15件，来信信访案件1件，均已按照《信访条例》规定进行了妥善答复，群众反映的问题均得到了妥善回应。
二．完善业务管理，加强执法监督检查力度。
1．切实增强规范建设工作力度。2017年，上城区在全区推行“五位一体”基层司法行政工作，以“尚法工作室”为载体，依托群众力量，不断完善我区社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，截至10月底，全区共调解纠纷1423起，调解成功1412起，成功率为99.2%；认真开展律师事务所年检工作，在今年律师事务所年检、注册工作中，对执业单位和执业人员的执业行为、职业道德、规范管理等方面进行了一次全面的检查，区属34家律所、5家法律服务所均年审合格，并通过市局律管处抽查，抽查结果良好。截至10月底，我区共新设立5家律师事务所，转入 33 人次，转出 32 人次，申请实习律师证30名，目前全区共有律所38家、法律服务所4家，律师329名，法律工作者24名；同比增长14%、2%；律师担任各类法律顾问299家、办理案件3349件。
2.推进社区矫正执法监督机制。建立健全社区矫正执法监督机制，通过“分步探索，逐渐完善，严格实施”，不断推进社区矫正执法监督机制建设。今年以来，区局社区矫正工作严格按照《社区矫正实施办法》，坚持贯彻落实省市区维稳安保工作，围绕省厅下发的六个标准化试点内容工作实际，通过开展“翻篇归零，再找短板”专项整治、社区矫正“五清”排查、联合区法院、区检察院开展社区矫正联合执法检查、召开社区矫正监管安全形势分析研判会，对全区服刑人员开展集中点名教育活动、对全区社区矫正工作人员分三批开展业务轮训，切实抓好重点人员、重点事项和重要情况的全面分析、深入研判，提升社区矫正工作人员的业务素质和工作水平。截至10月底，我区累计接收社区服刑人员1586人，依法解除矫正及转出1454人。目前在册130人。累计开展审前调查684人，今年以来共调查69人。
3.强化执法行为和服务质量评查。区司法局通过制定业务工作及执法行为督查方案，以“严格标准、丰富形式、完善制度”三项举措，将案卷评查工作同执法规范化建设和涉法涉诉信访工作相结合，通过查阅台账、回访调查等，随机抽查了社区矫正、人民调解以及法律援助卷宗400余件，围绕案件的事实认定、证据收集、程序应用、法律适用、实体处理等五个方面开展督查，形成自查报告，及时针对督查发现的问题扎实整改，进一步规范了执法行为，完善了卷宗台账，提升了法律服务质量。与公安、检察院对接制订《上城区刑事案件认罪认罚从宽制度试点值班律师工作方案（试行）》，贯彻执行新修订《杭州市法律援助条例》，截至10月底，区法律援助中心共受理法律援助案件219件，法律帮助案件144件，提供法律咨询8919人次，挽回经济损失328.7万元。
三．助推改革落地，提高队伍行政执法水平。
1.推进政务公开，助力改革提升服务。按照“四张清单一张网”工作要求，及时、准确在浙江政务服务网上公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则，坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容。贯彻落实省市关于加快推进“最多跑一次”改革的工作要求，通过成立工作小组，制定实施方案，认真梳理本单位“最多跑一次”工作事项，进一步明确权力清单，推动局领导干部一线蹲点常态化，确保改革工作抓在手里，落到实处。自改革以来，共出具补充材料一次性告知书17分，法律援助申请条例一次性告知率达到100%，现场申请通过率达到98% 。
2.做好培训考核，推进全员依法执政。目前，上城区司法局机关共有执法证12本，司法所共有执法证13本，执法人员基本做到熟知本岗位实施的法律、法规、规章和其他规范性文件，按照规定对签订合同进行合法性审查，并做好相应的备案，汇总，整理工作；2017年，共组织4名局机关工作人员及4名司法所工作人员参加了省厅综合法律知识考试，争取尽快实现执法证的全员覆盖，切实做好积极履行法定职责，持证上岗，亮证执法，全面提高我区司法行政执法人员的执法能力和工作水平。2017年，上城区未发生一例行政调解、行政复议、行政诉讼案件。
3.强化队伍建设，提高行政执法水平。作为承担普法职能的机关，我局在3月和5月举办了两次领导干部任职前法律知识考试，共23名人大常委会任命的领导干部和78名非人大常委会任命领导干部参加考试并通过。四月至五月，组织全区市管干部和公务员参加公务员网上学法用法活动，全员100%通过网上学法考试。结合“两学一做”学习教育和区“三联三领”工作制度，通过每周定期学习会、专题民主生活会、领导班子上党课、下基层走访调研、领取微心愿、党员志愿服务等形式，学做结合，进一步增强每位党员干部廉洁从政、文明执法、优质服务的意识，进一步转变工作作风、夯实群众基础、为民解决实事。切实增强做好司法行政工作的政治定力和政治自觉，加强对行政执法人员的法律法规、政策制度和业务工作规范的学习培训，努力锻造一支政治好、素质高、专业强、服务优的司法行政队伍，为提高我局行政执法能力提供切实保障。
2017年，上城区司法局较好地完成了法制工作的各项目标任务，进一步增强了依法行政意识，规范了各项行政执法行为，提高了严格执法、公正执法、阳光执法的水平。2018年，我局将再接再厉，学习贯彻党的十八届四中、五中、六中，党的十九届一中全会精神，结合“两学一做”学习教育，“三联三领”工作制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，指导和推进我局依法行政各项工作再上新台阶。