2024年，区投促局深入贯彻落实“产业突破年”工作要求，紧紧围绕招商引资“一号工程”，统筹推进全区投资促进、招商引资、楼宇经济、外商投资和外事外办等各项工作，高质高效推进各项指标任务和项目招引。投促局获评2024年省级招大引强工作成绩突出集体、市级产业投资促进工作突出集体称号，上城区在“服贸会·2024中国楼宇经济北京论坛”上，首获“中国楼宇经济品牌跨域示范城区”，为全国首个获此殊荣的城区，连续三年获评中国楼宇经济标杆城区前10强。现将2024年度工作汇报如下：
一、全力推动投促工作高质量发展
（一）坚持以项目为龙头，全力以赴招大引强。一是紧扣项目招引为首要任务。瞄准三个500强头部总部项目、营利性服务业项目、科技创新项目等重点赛道开展精准招商，全年招引落地区级总部项目56个，新入库企业488家。二是紧盯项目能级为核心导向。全年，我区已先后招引落地亿元项目110个，其中10亿元以上项目24个、50亿元以上项目7个，提前完成年度任务目标，落地达势浙江区域总部、浙江海洋风电研发总部等标志性项目，金大通等重点项目先后参加省数贸会、全市生产性服务业对等签约，数量、质量位居全市前列。三是紧抓指标攻坚为全区贡献。全年实际利用外资13.05亿美元，全市第二。四是紧跟形势变化促项目落地。在《公平竞争审查条例》实施后，区投促局第一时间及时调整招商策略，通过运用区属国企空置房产去化、应用场景需求匹配等一系列新模式满足企业落地需求，如为荣电项目匹配以旧换新白名单通道，为华娱网络项目抢抓窗口期申报国高新指标等。
（二）坚持以质效为导向，全生命周期跟踪服务。一是更加注重招引质效抓达产。从注重招引落地向全流程服务转变，每月定期跟踪重点项目产税及入库情况，结果导向优化项目进程。2023年新招引项目中，累计税收超100万元的共计41个，合计税收2.4亿元，其中超1000万元的7家。二是更加深化要素保障抓供地。从单一地块招商向全流程要素保障转变，以“一地一专班”滚动式推进地块项目招商不断更新，落地五堡TOD50亿元固投项目、菲诺全国总部、希艺欧全国总部等优质产业项目。三是更加突出平方产税抓楼宇。楼宇经济是我区CBD+科创建设的重要载体，2024年我区实现税收亿元楼宇75个，实现10亿元楼宇8个；推动长三角C9楼宇联盟品牌创建，助力我区长三角一体化高质量发展项目获省政府督查激励。四是更加注重行政合力抓服务。强化部门协同、形成合力招商，针对重点项目联合各单位形成服务小组，区投促局牵头，相关部门发挥各自优势进行研判分析、政策保障和合规管理等工作，如在达势项目招引过程中区市场监管局、区税务局靠前指导服务，在蓝标项目落地入统过程中区统计局全程重点把关，形成合力为重大项目落地提速增效。
（三）坚持以机制为保障，全区一盘棋统筹合力。一是力量一盘棋攻坚产业突破。在区委区政府的统筹调度下，成立总部经济、营利性服务业、批发社零、金融等四大招商专班，优选年轻干部骨干成立四大产业突击队，通过四套班子主要领导挂包领衔、定期调度、要素支撑先后推动省交投人才集团、浙能风电项目、省建投人才资源等重点国企项目落地。二是资源一盘棋统筹项目合力。优化“上城招商”小程序确保全区土地资源、楼宇资源、政策资源一屏尽览，梳理全区精品地块、国有楼宇、小面积地块等“招商工具包”，确保服务跟着项目走，全区资源联动不受限，为匹配企业需求做好保障。三是信息一盘棋拓宽项目渠道。联动重点地区商协会、中介机构、投资机构开展招商合作，目前已与30多家机构进行紧密合作；积极开展外出活动招商，先后举办青岛、西安、成都、深圳多场重点城市招商推介会。四是调度一盘棋优化招引效力。牵头制定区级总部招引目标、考核细则；建立旬例会、月赛马、季签约、年考评全过程调度机制；加强对街道平台、突击队等的项目信息统筹，构建招商项目全生命周期管理机制，推动全区重点招商项目快谈、快签、快落地。
（四）坚持外事无小事，充分开展外事外办工作。作为区政府外事办公室，坚持落实习近平外交思想，牢固树立“外事无小事”工作理念，在保障重大活动、维护涉外安全等方面取得了积极成效。依托人大代表、政协委员等外事资源，组织区人大、政协赴澳大利亚、新西兰、芬兰、丹麦开展境外招商活动，系全市首批；接待2024世界共产党理论考察团、美国青少年“青春同行”交流团、韩国文化交流中心代表团、香港贸发局全球代表团组、19国驻沪领事馆工作人员来杭参访团等批17批600余人次；重点做好首届“一带一路”地方合作委员会开放日活动、2024世界无人机竞速锦标赛、全球产业合作大会等重要国际会议和活动的外事保障工作；全面贯彻总体国家安全观，加强领事保护宣传，在区公安分局出入境接待大厅设立领事保护宣传点，进一步提升全区公民对领事保护工作的知晓率和认知度，增强出国人员海外安全意识和风险防范意识，提高“走出去”公民和企业维护自身合法权益的能力。
二、存在的问题
（一）重点项目落地的数量和规模有待提升。项目招引是投促局的本职本业。今年全区招引落地了一批重点项目，其中也不乏央国企区域总部项目和世界500强分支机构，但总体来讲，新招引项目规模量级还不够高，缺乏航母级项目和现象级产业，在大平台、大产业、大企业、大项目招引上还需进一步努力。
（二）盯引项目推动的速度和效率有待提升。受经济大环境影响企业扩张意愿减弱，总部龙头项目、央国企项目在选址落地时往往会在不同城市、不同城区之间反复比选，内部决策流程较长，在公平竞争审查条例大背景下，从政策招商逐渐向产业招商转变，企业存在观望心态，导致较多重点项目、土地招商项目普遍存在周期长、决策搁置等情况。
（三）项目全生命周期和机制保障有待提升。今年以来投促局、各部门街道平台对项目全生命周期跟踪服务意识有了极大提升，但是仍然存在着项目盯引谈判过程中资源协调保障效率不足、项目产出不如预期、涉及地块基金谈判周期长等问题；全区虽建立了立体式招商体系，仍时有发生信息冲突、区内央省市国企和存量企业裂变信息掌握和跟进不够及时等情况。
三、2025年工作思路
2025年，投促局将在现有的工作基础上，切实面对新经济形势和新政策形势下，对投促工作带来的新要求新挑战，不断完善全生命周期招商体系建设，紧盯重大项目招引、紧抓招商引资质效，找准招商重点和主攻方向，真正把上城的比较优势转化为招商胜势，确保高质量完成各项目标任务。
（一）新形势下，招商引资路径策略要有新思路。面对公平竞争审查条例实质性运行和全国大市场的建设要求，重塑全区重点项目招引体系：一是夯实产业招商基础，摸清摸透上城“3+2”重点产业基础和链主优势资源，梳理上城产业招商图谱和产业政策；二是建立项目评审体系，变“一企一策”为“一事一议”，从企业找政策向政策找企业转变，为重点项目落地寻找路径；三是创新基金招商路径，通过优化考核、容错容亏等机制保障，切实推进招投一体的基金招商体系建设；四是优化场景招商效率，从单一项目业务对接，向全区系统性、滚动式场景机会清单、场景能力清单转变，主动创造重点项目落地环境。
（二）新挑战下，项目招引方向任务要有新提升。始终坚持新项目招引是投资促进工作的首要任务、始终坚持新产业落地是全区经济发展的重要引擎。一是信息渠道再扩展，进一步深挖上城产业优势、区位优势、环境优势，持续搭建各类载体，制定全区招商信息流转管理办法，围绕项目信息来源深度挖掘产业招商、平台招商、以商引商；二是项目招引方向再聚焦，以省市区任务指标为指导，坚持总部招商和土地招商是我区招大引强的最重要载体，明确亿元营利性服务业招引为主攻方向，全力以赴完成年度外资任务，确立落地10亿元以上项目20个以上，招引亿元以上营利性服务业项目20个以上，实际利用外资力争9.3亿美元以上，力争出让商业商务用地8宗以上。三是招引效率再提升，坚持以招引、落地、入统、产效（开工）为一体的生命周期，协调调度项目招引过程、服务过程、成长过程中的跟踪服务，最高效率确保项目在上城落地生根；四是项目效能再深化，从传统招商路径重“里子”思维向重投资、重科创、重产值、重人才等多维度转变，全面深挖项目效能，建立由“预期产出、投资规模、项目背景、行业地位、产业生态、产业赋能、人才、外资贡献”8个维度组成的效能体系，不断丰富我区产业结构，切实推动以项目招引延链、强链、补链；五是楼宇品牌再优化，2025年推动全区楼宇品牌省级标准化建设，组织开展长三角C9联盟city walk走进上城活动。
（三）新要求下，招引一盘棋机制保障要更完善。始终坚持以全区招引一盘棋为指导思想，进一步明确“3+2”产业图谱、两平台主力引擎，一是招引一盘棋，通过“一把手”带队、小分队出击、市区联动、专班联动等多种组合在全区形成招商一号工程的浓厚氛围；二是力量一盘棋，不断丰富完善产业招商专班、街道平台招商力量、突击队招商生力军等立体式招商体系建设，不断提升招商能力、扩展招商视野；三是资源一盘棋，在新要求下最大力量调动全区土地楼宇资源，充分整合部门力量“一项目一专班”高效能运转，最大程度保障项目在我区能够优质匹配资源、高效服务成长；四是产效一盘棋，通过指标共享、资源共享、产效共享打通全区招商壁垒，以招商引资和投资促进为全区高质量经济发展做贡献。