2024年工作总结和2025年工作思路
上城区文化和广电旅游体育局
2024年，在上城区委区政府坚强领导下，在市文广旅游局指导支持下，上城区文广旅体局聚焦“产业突破”主题主线，贯彻“首创首位、改革提能”理念，打通文广旅体条线壁垒，构建“135”工作体系，即锚定“文化赋能城区韵味和能级提升”1个总目标，对准“文脉赓续、文旅融合、文体惠民”3个主赛道，协同推进“党建统领、韵味展示、产业突破、公共服务、安全稳定”5方面重点任务，取得显著工作成效。上城区非遗保护发展指数全省第3，文博事业发展水平全省第4，入选浙江省“好社区”运动健康中心建设试点区，“轻松游”改革试点荣获全国交旅融合发展示范案例，被文旅部评为全省唯一夜间经济优选城区，多年上榜全国市辖区旅游综合实力百强区，位居全国第6、全省第1，获历年最好成绩。区文广旅体局获评杭州亚运会、亚残运会先进集体等各级各类荣誉30余项，多条线工作获省人大常委会高兴夫副主任、胡伟副省长、黄海峰部长、方毅常委等省市领导批示肯定8篇次。
一、2024年工作总结
（一）聚焦文旅融合，推动产业发展。将住宿业扶持纳入全区经济政策重要内容，制定旅游业“大师计划”认定标准，全面激发企业发展动能。围绕“营利性服务业招引+促消费”行动攻坚，锚定演艺经纪机构、酒店、旅行社3个赛道，广泛招引优质企业落户，推动运河大船剧院开业，17家酒店升规纳统，“去哪儿”旅行社等头部企业迁入。联动第三方平台，发放住宿产品优惠券3万张，带动消费近2000万元。围绕“上城酒店讲故事”主题，推出“演唱会+酒店”“赛事+酒店”产品套餐5组，开发酒店周边特色游线30条，多维拓宽“酒旅+”增收路径。全年实现住宿业营业额41.7亿元、全域旅游收入612.9亿元，均居全市第1。全年接待全域游客人数6989.2万人次，居全省第1。
（二）聚焦文脉赓续，激活宋韵基因。全面启动文物“四普”工作，100%完成“三普登录点”复核数据采集。推进以清河坊为核心的博物馆群落建设，此时艺术馆、一本堂铁艺馆开馆亮相，环翠楼、胡庆余堂韵味提升，大井巷文旅融合消费圈获评杭州市旅游景区转型提质“五星业态”，清河坊入选浙江省首批千万级核心大景区培育名单。南宋德寿宫遗址博物馆获省委书记王浩调研肯定，荣获全国考古遗址保护展示优秀案例、浙江省最具创新力博物馆、浙江省文物事业高质量发展推介案例等国家级、省级荣誉。全市首家宋韵中医图书馆、“始版印迹”宋韵科技展示中心等一批特色项目落地，“宋韵大秀场”“德寿系列宋韵文创”入选浙江省文化基因激活工程标志性项目培育名单。
（三）聚焦首创首位，提升品牌能级。围绕“时尚国潮”主题，借势国游《黑神话：悟空》上线、奥运健儿夺冠、电影《白蛇》上映，将传统潮流、时尚经典、文博休闲等元素有机结合，鼓励引导社会力量参与，全域构建“点+线+网”文旅项目矩阵，开展城市漫游、浪漫骑行、寻宝集章等品牌活动118场，打造清河坊“时光音乐汇”项目，获评杭州市“五星艺术角”。联动央媒省媒，推出《人生一相逢》宣推视频，亮相央视总台七夕晚会，《乐在旅途》《奔跑吧兄弟》上城专场收视高涨。引入四川文旅、湖南卫视等跨省域高品质文艺资源，在湖滨西子廊桥打造“盲盒音乐会”，登上抖音全国热榜，德寿宫“让文物活起来”光影秀6天吸引2.1万人次观看，获浙江新闻联播、浙江日报等30余家媒体报道。德寿宫、湖滨文艺赋美、清河坊相关IP入选浙江省文旅爆款培育综合指数前10，分列全省第2、3、10名。
（四）聚焦十分优享，推动公共服务焕新。累计建成15分钟品质文化生活圈175个、嵌入式体育场地12.5万平方米，公共文化场馆服务人次总数1762.88万。统筹打造杭州邻里阅读空间、杭州书房、非遗茶空间等新型文化“微单元”55处，其中乾嘉书房、一本堂铁艺馆获评浙江省“最美公共文化空间”，钱塘社区15分钟品质文化生活圈、清河坊社区15分钟品质文化生活圈入选全省创新案例，松果喜剧、TZ HOUSE、西子音乐厅等入选杭州市“示范演艺新空间”，“星耀上城”“万象一起唱”获评“城市艺舞台街头演艺示范项目”，数量全市第1。利用湖滨商圈、西湖景区优势，打造“超级星期六 运动很时尚”街头篮球季项目，举办、承办2024世界无人机竞速锦标赛、全国冰球大奖赛、杭州大宋108越野赛等重量级赛事10余场，赛事集聚区影响力显著提升。
（五）聚焦重点领域，夯实安全基础。紧盯文旅新业态、预付式消费监管问题，针对性开展跨部门研究，常态化推进双随机检查和协同处置。全面承接一般不可移动文物审批权限，持续开展文物“两划”内未批先建整治行动。抢抓文物消防安全提升，胡庆余堂创建为市级标杆示范单位。推进“游客满意城区”建设，开展旅游目的地专项整治。坚持“主体自查+定期巡查+专项督查”相结合，出动执法检查2817人次，检查1102家次，双随机抽查占比77.04%。行政处罚立案调查84件，办结案件73件，罚款39家次40.92万元，没收非法所得31.77万元。
二、2025年工作思路
2025年，上城区文广旅体局工作总体思路是：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省市区有关文旅发展的决策部署，锚定“都市休闲核”发展定位，以深化文化体制机制改革为总牵引，坚持党建统领、创新引领、科技赋能、社会共建，推动文脉赓续展韵味、文旅融合促发展、公共服务惠民生、安全稳定强基础，持续保持文旅工作水平位居省市第一方阵，为杭州文化广电旅游高质量发展贡献更多上城力量。重点推进五方面：
（一）做好“保护”“活化”文章，推动文化赋能城区品味和能级提升。坚持文脉赓续传承，在抓实文化遗产保护基础上，做好深度挖掘、价值阐释和创意表达。聚焦保护为先，持续推进第四次全国文物普查工作，全面摸清文物资源现状。完善涉文物建设项目联审监管机制，助力城市有机更新。聚焦活化展示，围绕“跟着文物游上城”主题，以南宋德寿宫遗址博物馆为核心，推出“百馆寻song研学”“老房子背后的故事”“四季博旅 相约上城”等博物馆群落系列活动，迭代升级打造“没有围墙的博物馆”2.0版。将梵天寺经幢、圣果寺等串珠成链，策划“苏东坡一日游”等特色游线，在南宋皇城遗址周边打造宋韵文化体验首选地。
（二）以住宿业和营利性服务业为主赛道，推动文旅产业发展提质增速。聚焦杭州文化旅游“十四五”发展规划中“一核”即“都市休闲核”定位，谋划“十五五”上城旅游发展总规划和文旅宣推总方案，全面激发文旅产业发展新动能，助力经济发展。打好招引“组合拳”，依托望江、江河汇、钱江新城二期、十三湾巷等地块资源，统筹场所定位、市场细分、业态差异等因素，通过制作招商地图、梳理政策手册、以企引企等方式，精准招引优质文旅企业落户。用好赛事“资源包”，深化“政府搭台、市场运作”办赛办会模式，举办、承办大宋108越野赛、杭州女子半程马拉松等影响力强的品牌赛事。构建以赛事为核心的文旅服务产业链，深化打造“酒店15分钟citywalk圈”，促进“吃住行游购娱”全要素一体化发展。打造城市漫游新中心，策划“清河坊御见非遗”、时令美食游、时尚潮购游等Citywalk线路，统筹建设“走向吴山CitywalkCentre”城市漫游中心。聚焦“时尚国潮”主题，开展吴山天风集、咖啡生活月、皋亭观桃季等品牌活动，迭代升级“滨次元”数实融合新场景，有效拓展文旅消费新市场。
（三）优化公共服务供给机制，推动社会共建、全民共享文化发展成果。坚持“建、管、用”并举，推动公共服务更加优质均衡普惠。探索建设公共文化共同体，结合社区微更新，统筹打造一批嵌入融合、服务联盟、智慧共享示范项目，计划新增嵌入式体育场地设施100处、非遗茶空间10个、非遗美学馆2个，推动老旧小区公共文化服务焕新提质。以万象城、高德置地为试点，精准配送讲座、展览、演艺等高品质资源，打造商业综合体文化“微单元”。引导社会力量参与管理运营，做优品质空间的服务供给，常态化开展全民阅读、公益培训、非遗手作等惠民活动，打造“非遗茶空间”7点夜校品牌，倡导休闲雅致“慢生活”方式。推进“好社区”运动健康中心试点工作，探索全年龄段运动健康社区服务可行路径。推进文艺赋美精品迭代，以西子廊桥、鼓楼小广场、城市阳台为重点，创新国潮剧场、复古音乐会等形式，品牌化打造城市演艺新空间，推动文艺星火点亮百姓生活。
（四）强化体制机制建设，全面守牢文旅安全底线。高度关注文化旅游新业态发展，重点突破剧本娱乐、电竞酒店、密室逃脱场所等关注度较高的监管难题，进一步理清界限、压实责任，探索构建强力有效的监管新模式。深入推进旅游目的地专项整治，落实游客投诉“首接责任制”，强化湖滨商圈、吴山商圈、钱江新城商圈等重点区域的网格化管理，强化节假日、旅游旺季和热门活动举办周期等重点时段的安全保障。全面提升全域旅游应急管理水平，坚决防范和遏制文旅安全生产事故。强化预付式消费综合治理，完善预警防范、协同处置、跟踪督办机制，优化提升文旅市场发展的营商环境和法治环境。
（五）深化党建统领，进一步强队伍、转作风、提效能，系统提升文旅工作水平。坚持统一领导、分工协同，以党建统领力激发工作源动力，打通深度融合工作链条。完善“党建+”工作机制，强化基层服务意识，密切与街道社区、文旅企业联结，梳理资源、需求两张清单，常态化精准配送公共文体服务，打造“红联共富 文体惠民”党建品牌。加强干部队伍建设，通过人才引进、平职交流等方式，持续优化干部队伍年龄结构。完善“传帮带”干部培养机制，开展“文旅学堂 赋能成长”骨干业务培训，大力培育青年业务骨干和复合型人才。深化作风建设，加强内部管理，结合巡察整改、专项审计“回头看”，修订完善内审内控制度，以改促建、举一反三提升能力水平，全力推动文旅融合高质量发展。