序号

重点工作

细化具体
项目任务

计划

完成时间

责任单位

（列第一为牵头单位）

（一）惠海涛区长牵头重点工作

1

严格执行“第一议题”制度，持续开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署闭环落实情况“回头看”。

每年召开区政府党组会议不少于12次。

12月底

区政府各部门、各直属单位、各街道办事处

严格执行“第一议题”制度，开展专题学习不少于8次。

2

切实加强审计监督和统计监督。严格落实重大行政决策程序制度，健全数字政府体系，依法依规、及时准确公开政府信息，让行政权力持续在阳光下运行。

公布区政府重大行政决策目录。

12月底

区政府各部门、各直属单位、各街道办事处

加强统计法律法规文件等学习，每年常务会学习相关内容不少于1次。

依法依规按期办理依申请公开件。

3

加强督查落实闭环，推动各项工作落地见效。深入践行“四下基层”，大兴调查研究之风，摸清实情、找准问题、谋实对策。

采取“四不两直”方式高质量开展督查工作，同时强化督查结果运用，确保督查闭环机制落到实处。

12月底

区政府各部门、各直属单位、各街道办事处

每年形成调研文章12篇。

4

认真履行全面从严治党主体责任。严格落实基层减负工作要求，驰而不息纠治“四风”。

严格执行关于基层减负规定，落实精简文件、会议要求，规范督查检查工作。

12月底

区政府各部门、各直属单位、各街道办事处

坚决遏制政府系统“四风”问题的出现，严格执行中央八项规定及其实施细则。

5

坚持“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。

坚持“过紧日子”常态化，根据指标体系量化评价各单位厉行节约落实情况。严控“三公”经费预算，比上年只减不增。强化资金统筹，进一步完善区级集中财力办大事政策清单体系，确保投入三分之二以上财力惠民生。

12月底

区政府各部门、各直属单位、各街道办事处

（二）何亦星常务副区长牵头重点工作

6

地区生产总值增长5.5%左右。

锚定地区生产总值全年增长5.5%左右目标，聚焦GDP行业支撑指标，优化完善调度机制，扎实推进经济攻坚行动。

12月底

区发改经信局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区科技局、区财政局、玉皇山南基金小镇管委会

7

服务业增加值增长5.7%。

全年服务业增加值实现增长5.7%。

12月底

区发改经信局、区商务局、区财政局、区住建局、区文广旅体局、玉皇山南基金小镇管委会

8

固定资产投资力争实现正增长。

固定资产投资力争实现正增长。

12月底

区发改经信局、区住建局、区城发集团、区城投集团、区文商旅集团、区市政集团

9

实施营利性服务业提质增效专项行动，力争新增营收突破300亿元。

引育营利性服务业企业180家以上（其中月度入库100家，年度入库80家）。

12月底

区发改经信局、区科技局、区投促局、区委宣传部、区住建局、区市场监管局

新增营收300亿元以上。

10

全力争取超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等政策资金，加强项目滚动谋划储备。

争取超长期国债资金8亿元。

12月底

区发改经信局、区科技局、区财政局、区教育局、区商务局、区综合行政执法局、区住建局、区民政局、区文广旅体局、区卫健局、区数据资源局、上城规资分局、区城发集团、区城投集团、区文商旅集团、钱塘智慧城管委会、玉皇山南基金小镇管委会

争取中央预算资金2.9亿元。

11

健全投资项目五张清单机制，加强项目全生命周期管理和全要素服务保障，全力促“五未”提“五率”，推动菲诺、首创环投等总部项目开工。

菲诺项目开工。

12月底

区发改经信局、区投促局、区住建局、上城规资分局、钱塘智慧城管委会、凯旋街道、笕桥街道办事处

首创环投项目开工。

12

主动融入和服务长三角一体化发展，高质量推进东西部协作、山海协作、对口支援、对口帮扶和区域合作。

参加长三角主要城市中心城区高质量发展联盟第五次联席会议、第五届联盟大会。

12月底

区发改经信局、区投促局、区商务局、区文广旅体局、区科技局、玉皇山南基金小镇管委会

高质量完成杭州市下达东西部协作、山海协作各项任务指标，与结对地区开展产业合作、人才支援、消费帮扶、劳务合作等帮扶活动，带动当地经济社会发展。

区发改经信局、区委人才办、区教育局、区科技局、区财政局、区商务局、区人社局、区卫健局、区总工会、区工商联、钱塘智慧城管委会、各街道办事处

13

紧跟国家和省市政策动态，及时迭代优化存量政策，抓好新一轮“1+X”产业政策落地，落实“三个20%”财政科技投入政策，完善政策直达快享兑付机制，全年安排财政资金30亿元以上。

统筹产业培育财政资金30亿元，落实国家和省市区各级惠企政策，惠及企业不少于3万家次，做好为企减费降负工作。

12月底

区财政局

14

落实《民营经济促进法》，贯彻全省民营经济高质量发展32条，完善民营企业常态化沟通交流机制，为企业纾困解难，支持民营企业参与“两重”“两新”和其他重大项目建设。

落实完成2025年区级民营经济“32条”任务书。

12月底

区发改经信局、区审管办、区工商联

畅通“企业接待日”“周末圆桌会”等政企沟通渠道，举办民营企业家高端恳谈会、政企恳谈活动不少于4场。

开展新生代企业家青蓝互学、青蓝宣传不少于4次，举办1期企业家高端研修班。

15

推进国有企业“4+16”改革方案落地，提升投资、建设、运营一体化发展能力，推动降本增效，探索多元化经营路径，五大区属国企实现创新型营收25亿元以上。

五大区属国企实现创新型营收25亿元以上。

12月底

区财政局、上城资本、区文商旅集团、区城投集团、区城发集团、区市政集团

完善基金管理办法及配套制度，加大科创领域投资比例。

6月底

出台国企薪酬、房产、投资等领域制度文件。

12月底

16

加快国有闲置房产盘活，实现国有闲置物业去化率80%以上。

上城资本物业去化总面积超2.41万平方米。

12月底

区财政局、上城资本、区文商旅集团、区城投集团、区城发集团、区市政集团

区文商旅集团闲置物业去化超3.12万平方米。

区城投集团闲置物业去化超13.91万平方米。

区城发集团闲置物业去化超11.49万平方米。

区市政集团闲置物业去化超0.45万平方米。

17

完成国有经营性房产办证10万平方米以上。

区文商旅集团完成2万平方米。

12月底

区建管中心

区城投集团完成3万平方米。

区城发集团完成4.5万平方米。

区市政集团完成0.5万平方米。

18

加强极端天气防范应对，提高防汛防台抗旱、抗雪防冻、森林防火等自然灾害防控处置能力，努力实现城市安全运行零事故。

建设防汛防台体系标准化街道。

11月底

区应急管理局、区数据资源局、各街道办事处

完成2处区级避灾安置点位和14个街道百人级避灾安置场所提升建设。

迭代升级“城市应急安全大脑”。

全年组织森林防灭火应急演练2次，加强森林防灭火规范化建设。

12月底

指导丁兰街道和皋城村、沿山村做好清明、冬至和秋冬季三个重点时段安全防控。

19

深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强“九小场所”、电动自行车、城镇燃气、电梯等风险隐患排查整治，实施老旧小区消防安全提升工程，常态化推进重大事故隐患动态清零，实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。

深化区安委办“1+9+X”常态化治理机制，完成安委会工作职责和运行机制的更新调整。

5月底

区应急管理局、上城消防大队

全面推进“电梯安全一件事”，建立电梯安全一件事安全监管标准规范和负面清单。

完善区督导和交叉指导服务“5583”工作机制，区安委办每月组织交叉指导服务，完善三色预警机制。

12月底

梳理2025年“五防”重点举措，明确任务项、时间点和责任人，按月清单化推进治本攻坚三年行动。

聚焦7类重点行业领域和7个重点场所，紧盯重点行业领域，完成安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动。

20

力争数字经济核心产业增加值增长7%以上。

力争2025年数字经济核心产业增加值增长7%以上。

12月底

区发改经信局、钱塘智慧城管委会、各街道办事处

21

出让留用地10宗。

出让留用地10宗，其中九堡3宗，彭埠3宗，四季青1宗，笕桥2宗，丁兰1宗。

12月底

区发改经信局、区住建局、区投促局、区城投集团、区城发集团、上城规资分局

22

生产性服务业总营收达940亿元。

生产性服务业总营收达940亿元。

12月底

区发改经信局

23

民间投资占固定资产投资比重达56%。

民间投资占固定资产投资比重达56%。

12月底

区发改经信局

24

民间（项目）投资增长5.8%。

民间（项目）投资增长5.8%。

12月底

区发改经信局

25

制造业投资快于面上投资增速，力争增长10%。

制造业投资快于面上投资增速，力争增长10%。

12月底

区发改经信局

26

争取“两重”额度6.3亿元。

争取“两重”额度6.3亿元。

12月底

区发改经信局

27

交通投资增长5%。

交通投资增长5%。

12月底

区发改经信局

28

加快推动笕桥路历史文化街区建设。

加快推动笕桥路历史文化街区建设。

12月底

区城发集团、区住建局、上城规资分局、笕桥街道办事处

29

力争新增省级专精特新企业30家、未来工厂5家。

新增省级专精特新企业30家。

12月底

区发改经信局

新增未来工厂5家。

（三）毛素云常委牵头重点工作

30

新增嵌入式设施4万平方米以上。

完成新增嵌入式体育场地4万平方米。

12月底

区文广旅体局、各街道办事处

31

深化“韵味百巷”建设，有机串联太庙、梵天寺经幢等历史遗存，加快推动德寿宫一期东区项目建设。全域打造“没有围墙的博物馆”。

引进新馆2个，发布2025年上城“没有围墙博物馆”地图。

12月底

区文广旅体局、区文商旅集团、各街道办事处

举办“来清河坊品老房子故事”“四季博旅”、新老照片秋季展、博物馆文创展等主题活动。

加快推动德寿宫一期东区项目建设。

区城投集团、区发改经信局、区教育局、区财政局、区文广旅体局、区住建局、区文商旅集团、上城规资分局、上城交警大队、小营街道办事处

32

扎实推进第四次全国文物普查。深化“上城尚礼”文明实践，实施公共文化服务提质行动，健全文化特派员制度，大力推进家门口新型文化空间和阅读驿站建设，实现杭州书房、文化驿站街道全覆盖，开展群众性文体活动2000场以上。

全面完成第四次全国文物普查实地调查工作。

12月底

区文广旅体局、区住建局、各街道办事处

打造融合共享型公共文化新空间4个。

区文广旅体局、望江街道、彭埠街道、紫阳街道、南星街道办事处

开展文化惠民巡演等群众性文体活动2000场。

区文广旅体局、各街道办事处

33

实施景区景点和特色街区微改精提，创新夜游德寿宫、吴山雅集等沉浸式文旅体验活动，争创省4A级景区城。创新文化秀场建设，打造城市漫步线路5条，推出“上城美宿图谱”，不断丰富“有意思”体验矩阵。

力争创建“微改造、精提升”培育点（示范点）10个。

12月底

区文广旅体局、区文商旅集团，区商务局、各街道办事处

创新夜游德寿宫、吴山雅集等沉浸式文旅体验活动。

动态推广“酒店+”增值套餐，推出“上城美宿图谱”。

设计推广“潮玩嗨购”等5条城市漫步主题线路。

区文广旅体局、区文商旅集团、各街道办事处

深化拓展西子廊桥“未来城市音乐现场”，创新打造钱江新城城市阳台“第一秀场”，开展“文艺赋美”50场以上。

争创省4A级景区城。

34

探索智慧旅游，成立文旅联盟，创新推出“文旅服务云”平台，促进吃住行游购娱全业态优化升级。

深化打造“上城文旅惊喜码”，搭建文旅数字总入口。

12月底

区文广旅体局、区文商旅集团、各街道办事处

联动核心景区商圈商户，发放惠民消费卡、文旅大礼包超10万份。

区文广旅体局、区商务局、区文商旅集团、各街道办事处

发挥区文旅协会作用，建设旅行社、酒店、景区等多元主体参与的“文旅联盟”。

区文广旅体局、区文商旅集团、各街道办事处

推进文旅消费扩容。

区文广旅体局、区商务局、各街道办事处

丁兰片区“十一”精彩亮相。

区文广旅体局、区文商旅集团、丁兰街道办事处

湖滨打造“智慧文旅第一商圈”

区文广旅体局、区文商旅集团、湖滨街道办事处

35

推动演赛展商旅深度融合，大力培育演艺经济、赛事经济，办好中国田径街头巡回赛、大宋108越野赛等赛事活动，打响“跟着赛事游上城”品牌。

举办杭州女子半程马拉松。

5月底

区文广旅体局、湖滨街道、南星街道、紫阳街道、望江街道、四季青街道办事处

举办中国田径街头巡回赛（杭州站）。

区文广旅体局、四季青街道办事处

举办第四届杭州国际拉丁舞赛。

11月底

区文广旅体局、区文商旅集团、小营街道办事处

举办大宋108越野赛。

区文广旅体局、清波街道、南星街道办事处

36

加强困难群体就业帮扶，深化省残疾人融合就业试点，打造就创训嵌入式综合体，推动零就业家庭动态清零。

为2.4万重点群体提供就业帮扶。

12月底

区人力社保局、区残联、钱塘智慧城管委会、各街道办事处

全年培训残疾人150人，帮扶残疾人就业100人，打造残健融合服务场景1个、“就创训”嵌入式综合体1个。

实现零就业家庭动态清零。

37

旅游总收入增长5.5%。

旅游总收入增长5.5%。

12月底

区文广旅体局、区文商旅集团、各街道办事处

38

基本养老保险参保率达到95%以上。

基本养老保险参保率达到95%以上。

12月底

区人力社保局

39

强化创新创业支持，加快推进国家级人力资源服务产业园建设，实施“新质技能群英”培育计划，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，开展各类就业培训和招聘活动40场以上，城镇新增就业3.4万人。

建成技能型社区2个、区级职业技能培训基地1个。

12月底

区人力社保局、钱塘智慧城管委会、各街道办事处

扶持资助大学生青年创业项目80个。

城镇新增就业3.4万人。

人力资源机构超200家、人力资源服务业营收突破300亿。

区人力社保局、区城发集团、区文商旅集团

开展各类就业培训和招聘活动40场以上。

区人力社保局、区退役军人事务局、钱塘智慧城管委会、各街道办事处

40

深入实施“安薪无忧在上城”行动，加强灵活就业、新就业形态劳动者等群体权益保障。

推进劳动权益维护基本单元建设，提高欠薪治理吸附率。

12月底

区人力社保局、各行业主管部门、钱塘智慧城管委会、各街道办事处

实现欠薪线索办结率100%。

实现举报投诉案件结案率100%。

41

儿童青少年总体近视率“十四五”期间累计降低5%

儿童青少年总体近视率“十四五”期间累计降低5%

12月底

区教育局

42

深入实施基础教育扩优提质工程，开展义务教育名校集群增效行动，建成新校新园6所，有机更新校园5所，学前教育优质资源覆盖率100%，深化“幸福成长圈”等校家社协同育人品牌建设，争创国家义务教育质量监测结果应用实验区。

实现全区公办义务教育学校教共体办学模式100%全覆盖。

12月底

区教育局

研制区域师德师风建设方案，推出班主任队伍“星光计划”等项目，全方位提升教师队伍育人水平。

建成新校新园6所，有机更新校园5所。

区教育局、区住建局、上城规资分局、区综合行政执法局、上城交警大队、笕桥街道、彭埠街道办事处

实现学前教育优质资源覆盖率100%。

区教育局、丁兰街道、九堡街道办事处

推进青少年健康成长协同体系改革。

区教育局、区民政局、区卫健局、团区委、区妇联、各街道办事处

新建家庭教育指导服务站10个。

区教育局、区妇联

“星级家长执照”平台累计完成23万注册家长。

开展“淘活动”平台活动服务150场次。

区教育局、区文广旅体局、团区委

实现“橄榄绿进校园”项目公办小学全覆盖。

区教育局、退役军人事务局

争创国家义务教育质量监测结果应用实验区。

区教育局

43

完善医疗卫生基础设施配置，启动区公共卫生中心建设，新改建社区卫生服务中心（站）8个、医养护驿站5个，新建旗舰中医馆4家，争创全国基层中医药工作示范区。

新建医养护驿站3家，改建医养护驿站2家。

11月底

区卫健局、望江街道、小营街道、闸弄口街道、凯旋街道、彭埠街道办事处

新改建社区卫生服务中心（站）8个。

12月底

区卫健局

新建旗舰中医馆4个。

争创全国基层中医药工作示范区。

区卫健局、区教育局、区文广旅体局、南星街道、彭埠街道办事处

44

加快国家传染病防控医防协同医防融合试点区建设。

推进国家传染病防控医防协同医防融合试点区建设。

6月底

区卫健局

45

迭代“十分优享”高质量公共服务体系，创新公共服务片区优化一体治理。

优化区级公共服务设施布局。

区政府办公室、区财政局、区机关事务中心

探索公共服务片区优化一体治理模式。

区民政局、区发改经信局、各街道办事处

46

健全家社院一体化养老服务体系，深化省养老服务智能监管试点，推广长期护理保险，推进居家和社区适老化改造应改尽改、愿改尽改，新增邻里食堂12家、“善立方”公益格子铺20家。

新增养老机构认知障碍照护专区床位80张，新增养老护理、应急救护“双持证”护理员200人。

12月底

区民政局、区人社局、区红十字会、各街道办事处

全区长期护理保险参保人数达99.19万人。

区人社局、区民政局、各街道办事处

打造中山中路“时尚老街”，出台“银发经济”产业政策，招引头部企业和新型业态3家。

区民政局、湖滨街道、区文商旅集团

实现生活困难家庭老年人适老化改造“应改尽改、愿改尽改”。

区民政局、各街道办事处

新建、改扩建幸福·邻里食堂（助餐点）12家。

新增“善立方”公益格子铺20家。

47

深化省普惠托育基本公共服务、托育教育一体化试点，新增普惠性托位300个以上。

2岁以下婴幼儿照护服务师资培训200人以上。

9月底

区卫健局、区教育局、各街道办事处

每千名3岁以下婴幼儿拥有托位数285个以上。

12月底

新增普惠性托位300个以上。

48

持续建设青年发展型城区，落实“春雨计划”“青荷计划”，创新打造青年发展友好聚落，新增家门口青少年宫6个。

打造“青年发展友好聚落”5个以上。

12月底

团区委

新增“家门口青少年宫”6个以上。

49

开展省低收入人口综合帮扶集成改革、服务类社会救助试点，争创全国婚俗改革试点。

开展长三角结婚登记跨省通办试点。

12月底

区民政局

开展全省服务类社会救助试点。

开展低收入人口常态化救助帮扶机制创新全省试点。

甜蜜经济产业园年营业额不少于1亿元。

推动桃花湖婚姻主题公园提档升级。

区民政局、区文广旅体局、丁兰街道办事处

（四）孔德君常委、副区长牵头重点工作

50

围绕打造“四个集聚地”目标，以省级高新区创建为契机，深化“一城四街”联动，健全定期调度、分层管理机制，新增工业上楼空间35万平方米，建设绿色低碳工业园、机器人产业园。

“一城四街”三大主导产业营收实现1450亿元，新增主导产业特色产业园18个。

12月底

钱塘智慧城管委会

实现规上工业产值增速5.4%。

服务业营收增速6%。

新建标准厂房面积2万方。新增工业上楼空间35万平方米。

51

支持先进制造业和现代服务业融合发展，招引数字能源、数字时尚、智能物联三大赛道链主企业10家以上。  

三大产业赛道引育链主龙头企业10家以上。

12月底

钱塘智慧城管委会

52

出让工业用地3宗。

出让工业用地3宗。

12月底

钱塘智慧城管委会

53

规上工业增加值增长4.0%。

规上工业增加值增长4.0%。

12月底

区发改经信局、各街道办事处、钱塘智慧城管委会

（五）陈安副区长牵头重点工作

54

深入推进钱塘江金融港湾核心区建设，大力发展传统金融、科技金融、数字金融，办好玉皇山南基金小镇10周年系列活动，新增省级以上持牌金融机构8家，引进权威榜单投资机构5家以上，力争上市企业突破40家，全力打造“两中心两样板”。

新增省级以上持牌金融机构不少于8家。

12月底

玉皇山南基金小镇管委会

引进权威榜单投资机构5家以上。

上市企业总量突破40家。

办好玉皇山南基金小镇10周年系列活动。

55

金融产业增加值增长5.5%。

金融产业增加值增长5.5%。

12月底

玉皇山南基金小镇管委会

56

高新技术产业投资确保增长8%。

高新技术产业投资确保增长8%。

12月底

区科技局

57

R&D经费支出占GDP比重0.75%。

R&D经费支出占GDP比重0.75%。

12月底

区科技局

58

每万人高价值发明专利拥有量23.7件。

每万人高价值发明专利拥有量23.7件。

12月底

区科技局

59

实施未来产业“双百工程”倍增计划，重点发展元宇宙、人工智能、人形机器人等产业细分赛道，积极培育低空经济，推进具身智能虚拟训练场建设，力争未来产业规模翻一番。

全年落地未来产业企业不少于200家。

12月底

区科技局、区发改经信局、钱塘智慧城管委会、各街道办事处

未来产业营收规模增收100%。

60

持续擦亮“金靴奔跑”创新创业大赛品牌，实施科技人才十条政策，新增国家高新技术企业不少于100家，推动规上工业研发费用占营收比重提升至5%以上。

成功举办“金靴奔跑”创新创业大赛。

12月底

区科技局、区委人才办、钱塘智慧城管委会、各街道办事处

新增国家高新技术企业不少于100家。

推动规上工业研发费用占营收比重提升至5%以上。

61

高新技术企业占规上工业企业比重70%以上。

全区规上工业企业中高新技术企业占比超70%。

12月底

区科技局、钱塘智慧城管委会管委会、各街道办事处

62

聚焦企业全生命周期服务，迭代升级“五找一提”平台，完善“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制。

完成“五找一提”平台与杭州市“企呼我应”平台数据贯通工作。

6月底

区审管办、区政府各部门、各直属单位、各街道办事处

企业诉求办结率、满意率保持95%以上。

12月底

63

大力推进“专窗+云窗”融合，完善“办不成事”兜底服务，提升为企服务联盟实效，切实做到“无事不扰、有求必应”，打造全国营商环境标杆城区。

序时推进“联席会议”“企业接待日”等疑难问题兜底服务。

12月底

区审管办、区政府各部门、各直属单位、各街道办事处

联盟新成立跨境电商组团，扩充联盟成员至80家。

64

持续打好“三个为企”组合拳，落实2025年10方面“为企办实事”项目。

制定“为企办实事”10件事实施细则。

4月底

区审管办、区委人才办、 区法院、团区委、区发改经信局、区教育局、区科技局、区民政局、区人社局、区司法局、区商务局、区卫健局、区税务局等部门、各街道办事处（平台）

完成2025年十方面为企办实事项目。

12月底

65

持续推进公平竞争审查改革，严格落实国家新版市场准入负面清单，积极融入服务全国统一大市场建设。

全区增量文件审查率和公示率达到100%.

12月底

区市场监管局、区政府各部门、各街道办事处（平台）

开展全区公平竞争审查培训不少于2次。

完成招标文件公平竞争审查率100%。

66

深化数据要素市场化配置改革，鼓励市场主体拓展数据创新应用场景，构建全链条数据产业生态。

制定执行数据要素和产业相关政策，落实招引企业任务，打造“中国数谷·上城数据产业园”。

12月底

区数据资源局、区发改经信局、区科技局、区商务局、区文广旅体局、区卫生健康局、区应急局、玉皇山南基金小镇管委会、上城规资分局、各街道办事处

编制数字上城建设“十五五”规划。

组织企业高校团体参加全国“数据要素×”大赛。

开展公共数据和企业数据资源调查统计，编制数据产业地图。

认领市数据要素综合试验区试点任务2项。

67

加强质量强企建设，拓展“信用+监管”场景。

辅导推送企业申报各级质量奖，新增导入卓越绩效模式企业8家。

12月底

区市场监管局

涉企现场检查总量降低20%。 

68

加强食品安全工作。

推动食品安全属地管理责任落实落细，包保工作完成率达100%。

12月底

区市场监管局、区教育局、各街道办事处（平台）

开展校园食品安全排查整治专项行动，中小学食堂提档升级30家。

69

充分发挥“山南投融汇”平台广泛链接资本、产业、人才等创新要素的聚合效应，打造创投项目产业园等特色产业楼宇集群，形成企业孵化—成长—上市闭环培育链路，全域构建多层次创新圈层体系。

举办山南投融汇系列活动不少200场，促成融资额不低于50亿。

12月底

玉皇山南基金小镇管委会

引进投资机构在投产业项目不少于10个。

70

加快放心消费单元建设，推进全省离境退税“即买即退”首批试点，营造放心便利消费环境。

建设放心消费单元5300家，放心消费集聚区9个。

12月底

区市场监管局、区委宣传部（网信办）、区发改经信局、区教育局、区科技局、区民政局、区人社局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫生健康局、区综合行政执法局、上城交通执法大队、上城消防大队、各街道办事处（平台）

（六）周骆斌副区长牵头重点工作

71

落实国土空间分区规划和“三区三线”管控要求，收储土地20宗884亩，出让土地19宗768亩，盘活低效用地2000亩以上，推进长睦、杨公等留用地创新开发。

收储土地20宗884亩，其中住宅用地12宗658亩、商服用地8宗226亩。

12月底

上城规资分局、区发改经信局、区投促局、区住建局、区文广旅体局、上城生态环境分局、区城发集团、区城投集团、各街道办事处

出让土地19宗768亩，其中住宅用地10宗482亩、商服用地9宗286亩。

盘活低效用地2000亩以上。

72

加快海潮TOD、六堡TOD等项目建设，优化望江新城、钱江新城二期城市封面。

海潮TOD3月底完成出让，12月底前开工。

12月底

区城投集团、上城规资分局、望江街道、彭埠街道

六堡TOD配合重新完成城市设计后，加快出让开工

73

推动皋亭山、丰收湖等重点区块品质提升，塑造城区特色风貌。

完成皋亭单元JG0103-01、JG0104-04、JG0102-09等三个地块收储。

12月底

区城发集团、丁兰街道、上城规资分局

完成丰收湖区块SC120201-01地块前期规划方案研究。

钱塘智慧城管委会、区城发集团、九堡街道、上城规资分局

74

启动十三湾巷等片区城市更新，推动二十三坊巷焕新升级，创建城乡风貌样板区2个、未来社区12个。

二十三坊巷风貌显著提升，完成晓霞弄、十五奎巷、城隍牌楼巷、中山南路等重点街巷的风貌更新。

10月底

区住建局、区文商旅集团、紫阳街道

创建城乡风貌样板区2个。

12月底

区住建局

建成未来社区12个。

完成十三湾巷项目方案策划，推动项目实现开工。

区城投集团、清波街道

75

完成征迁清零项目6个，全力保障地铁四期建设、西兴大桥改建、清江路提升改造等重大工程。

完成钱塘快速路东湖互通周边绿地工程所涉及6个点位的房屋腾空。

1月底

区住建局、上城规资分局、上城生态环境分局、区城投集团、区城发集团、九堡街道、笕桥街道、彭埠街道、采荷街道、紫阳街道、四季青街道、闸弄口街道、凯旋街道办事处

完成俞章路道路工程所涉及4个点位的房屋拆除。

2月底

完成四堡七堡单元JG1402-06地块、JG1404-10地块所涉及5个点位的房屋移交。

3月底

完成地铁四期工程征迁交地任务、用地报批任务等共62项，共涉及地铁15号线一期、18号线一期工程项目，土地面积4.5404公顷。

6月底

完成清江路提升改造工程所涉及65个点位的房屋拆除。

7月底

完成同心社区14户带征农户的房屋拆除。

9月底

完成九堡单元SC120101-M1-32地块、SC120101-M1-30地块所涉及4个点位的房屋拆除。

11月底

西兴大桥改建工程择期交通断流，主桥开工。

12月底

清江路抬升工程结合三桥断流开工。

76

开工保障性住房1250套以上、筹集2500套以上，建成安置房48万平方米以上、完成办证3000套以上。

完成国有办证1000套。

12月底

区住建局、区城发集团、区城投集团、区文商旅集团、彭埠街道，闸弄口街道，采荷街道办事处

新开工配售型保障性住房1250套以上。

9月底

筹集保障性租赁住房2500套以上。

11月底

建成望江单元05、08、18地块三个安置房项目，共48.46万平方米。

完成安置房办证3000套以上。

12月底

上城规资分局、区城投集团、区城发集团望江街道、采荷街道、四季青街道、笕桥街道、彭埠街道、九堡街道、丁兰街道办事处

77

更新梯龄20年以上电梯不少于700台，推动梯龄15至20年电梯应更新尽更新，新建停车泊位1600个以上、充电桩370个以上。

完成700台电梯更新。

6月底

区住建局、区发改经信局、区市场监管局、区城发集团、区市政集团、各街道办事处

杭州常青意法服饰城地下公共停车场项目，共270个泊位；笕桥生态公园单元JG0701-A33/S42-08地块90班九年一贯制学校项目，共1330个泊位。

9月底

建成石德立交桥下地面停车场超级充电站等8个充电桩项目共370个。

10月底

78

新建城市公园4个、绿道9公里，扩绿60万平方米。

完成9公里绿道建设。

6月底

区住建局、区文广旅体局、各街道办事处

完成海塘安澜、江河汇西小公园、凤鸣公园、谊秀弄公园等四个公园建设。

11月底

完成附属绿地与公园绿地共计扩绿60万方。

79

开展城镇社区专项体检和公共服务设施补短板行动，提升社区综合服务功能。

开展社区专项体检，梳理公共服务设施补短板项目库87个。  

12月底

区住建局、区民政局、区卫健局、各街道办事处

80

加快江河汇、五堡TOD等重大项目建设。

江河汇一期住宅交付。

12月底

区住建局、彭埠街道办事处

五堡TOD主体结构封顶。

81

皋亭山龙居寺红线外道路建设工作。

龙鹤路计划2025年7月完成供地，8月底领取施工许可证。

8月底

区城发集团、区住建局、区综合行政执法局、上城规资分局、上城交警大队、丁兰街道办事处

（七）姚洪华副区长牵头重点工作

82

纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，深化“综合查一次”“一支队伍管执法”等实践。

优化“综合查一次”涉企检查，加强检查计划统筹，推广亮码检查，力争做到“计划以外无检查”，亮码检查比率达到95%以上。

12月底

区综合行政执法局

深化“一支队伍管执法”实践，发挥钱江新城、湖滨商圈等区域“一支队伍”实效，争取省级以上媒体宣传推广。

83

改造施工燃气管道27.8公里。

进场施工。

9月底

区综合行政执法局

完成27.8公里燃气管道施工。

12月底

84

积极推动人工智能赋能城市治理，探索无人机“综合飞一次”智慧巡检。

完成无人机智能巡航项目建设并开展试运行。

4月底

区综合行政执法局

多跨协同执行“综合飞一次”，持续优化拓展场景应用，确保年底前无人机发现问题准确率不低于80%。

12月底

85

积极推动人工智能赋能城市治理，统筹开展垃圾分类和再生资源回收一体化试点，打造无废细胞15个、生活垃圾精细化分类样板区域2个。

实现垃圾分类和再生资源回收一体化试点工作14个街道工作全覆盖。

12月底

区综合行政执法局、上城生态环境分局

打造湖滨街道湖滨商圈、四季青街道钱江新城精细化分类样板区域。

创建无废细胞15个。

86

加强城市道路交通智慧治理，深入实施浙一浙二医院周边、东站枢纽周边等重点区域交通综合整治，新增绿波带30公里，新改建可变车道50处。

完成浙一浙二医院周边解放路、建国中路两条主要道路绿波优化，其中解放路西向东整体道路均速较去年提升0.3%以上，东向西整体道路均速提升1%以上。建国中路南向北整体道路均速提升1.7%以上，北向南整体道路均速提升0.5%以上。同时街道协同派员在医院周边劝导黄牛。

12月底

上城交警大队、杭州东站枢纽管委会、区治堵办、小营街道办事处

新建绿波带30公里。

新改建可变车道50处。

实施东站枢纽周边（东宁路-花园兜路口）堵点治理工作。

87

深化火车东站、城站火车站一体化融合，加快未来枢纽数字孪生2.0建设，争创省标准创新贡献奖。

落地“四化两无”一体化养护、服务功能区提升、城站地铁免检换乘等重点项目。

12月底

东站枢纽（城站广场）管委会、区数据资源局、区市政集团

加快智慧枢纽数字孪生2.0建设，力争2025年11月启动试运行。

编制完善创新贡献奖申报材料，争创省标准创新贡献奖。

88

以绿水青山就是金山银山理念提出20周年为新起点，一体推进蓝天、碧水、净土保卫战，强化工地、道路等大气污染扬尘管控，稳步改善空气质量。

确保PM2.5平均浓度不高于29.7微克每立方米，力争PM2.5平均浓度不高于29.2微克每立方米。

12月底

上城生态环境分局、区综合行政执法局、区住建局

89

探索噪声治理新模式新技术，打造宁静小区等宁静项目10个以上。

创建宁静小区11个。

12月底

上城生态环境分局

90

深化省生物多样性保护友好城区试点，建成皋亭山自然中心。

建成皋亭山自然中心，争取入选省级体验地。

12月底

上城生态环境分局、丁兰街道办事处

完成《上城区生物多样性友好细胞建设技术导则》编制。

新建生物多样性友好廊道、公园、小区等友好细胞5个以上，力争新增市级以上体验地1个。

持续推出“宋韵今生 十二月香” 烟火人间里的生物多样性系列活动。

91

持续推进低碳街道社区试点。

完成2个街道、8个社区通过省级第三批低（零）碳街道（社区）试点验收。

12月底

上城生态环境分局、湖滨街道、望江街道、南星街道、小营街道、清波街道、四季青街道、采荷街道、九堡街道、笕桥街道、丁兰街道办事处

力争1个以上社区入选C40（城市气候领导联盟）绿色繁荣社区全球案例库。

92

全力争创国家生态文明建设示范区。

完成国家生态文明建设示范区资料上报。

12月底

上城生态环境分局

93

持续深化河长制，市控以上断面水质Ⅲ类以上比例保持100%。

力争“五水共治”大禹银鼎。

12月底

区综合行政执法局、上城生态环境分局

市控以上断面水质Ⅲ类以上比例保持100%。

94

推动杭州涉外法律服务中心实体化运作，加快打造钱江新城法务集聚区。

出台《上城区进一步推动律师行业高质量发展的若干政策措施》。

12月底

区司法局、区法院、区商务局、四季青街道办事处

打造“尚律联企·赋能企航”新品牌，提供法治体检、普法宣传、政策解读等法律服务，每季度至少组织开展1场案例分享会、涉外法律沙龙等活动。

建立涉外诉讼、仲裁、调解的“绿色通道”，为涉外争议解决提供便捷、高效服务。

新招引律所3家，持续扩大涉外法律服务供给能力。

95

创新“低空治理”场景建设。

建成皋亭山无人机培训基地，实现运营。

12月底

区市政集团、区数据资源局

打造城市管理巡查巡检，完成道路桥梁、河道、建筑工地三大场景应用。

96

开展规范涉企执法专项行动，依法保护民营企业和企业家合法权益。

涉企执法投诉量和复议纠错、诉讼败诉率同比只降不升。

12月底

区司法局、区政府各部门、各直属单位、各街道办事处

（八）洪梦君副区长牵头重点工作

97

社会消费品零售总额增长5.0%，网络零售额增长6%。

制定出台《上城区商贸经济高质量发展的若干政策措施》。

12月底

区商务局、各街道办事处

全年发放汽车、商超、餐饮等各类消费券6000万元以上。

实施消费品以旧换新政策，全年实现消费品以旧换新销售额50亿元以上。

98

鼓励品牌与供应链协同集聚，加速建设千亿级国际时尚消费中心、大宗商品投资贸易服务创新中心核心区，新招引落地优质品牌企业30家以上、全国首店旗舰店40家以上，新增批发业营收不少于400亿元。

引进品牌企业30家以上。

12月底

区商务局、钱塘智慧城管委会、各街道办事处

新招引落地全国首店旗舰店40家以上。

新增批发业营收不少于400亿元。

99

全面深化“CBD+科创”，以钱塘江19公里黄金左岸、大湖滨等片区为重点，全域推动土地、楼宇等资源要素集成集聚，优化总部经济空间布局，招引高能级总部项目55个以上，力争实现税收亿元楼宇80个，培育第二条税收百亿大道。

力争实现税收亿元楼宇80个。

12月底

区投促局

招引高能级总部项目55个以上。

100

抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，开展提振消费专项行动，重点发力汽车、家电、数码产品等领域，通过消费品以旧换新政策拉动消费50亿元以上。

指导各属地街道举办以旧换新推广活动，每个街道至少1场活动。

12月底

区商务局、各街道办事处

实现消费品以旧换新政策拉动消费50亿元以上。

101

着力提升商圈经济、夜间经济规模效益，促进文旅消费，开展“首起上城”等促消费系列活动100场以上，力争三大商圈销售额突破500亿元。

全年开展促消费活动100场。

12月底

区商务局、区文商旅集团、区公安分局、区住建局、区综合行政执法局、各街道办事处

三大商圈销售额力争超500亿元。

102

积极发展首发经济、IP经济、银发经济、甜蜜经济，壮大健康、养老、托幼、家政等服务消费，促进老字号传承创新发展，打造银发时尚街区等一批产业示范街区。

招引首店旗舰店80家以上。

12月底

区商务局、区文商旅集团、各街道办事处

开展社区家政服务网点星级评定工作。

区商务局、区民政局、区卫健局、区市场监管局、各街道办事处

103

抢抓浙江建设高能级开放强省战略机遇，创新发展“跨境直播+头部平台+跨境电商”模式，加快构建“1+4”产业矩阵，高标准打造跨境电商标杆园区，力争跨境电商出口额突破90亿元。

引育头部服务商10家以上。

12月底

区商务局、钱塘智慧城管委会、各街道办事处

引育营收亿元跨境企业10家以上。

力争实现跨境电商出口额突破90亿元。

104

打好“稳拓调优”组合拳，千方百计稳出口、稳企业。实施外贸龙头企业培育计划，新增外贸主体60家以上，积极争创全省数字贸易示范区，货物贸易出口额占全国份额基本稳定。

组织100 家以上企业参加各类境外展会100个以上，获取意向订单50亿元以上。

12月底

区商务局、钱塘智慧城管委会、各街道办事处

围绕金融服务领域新增2000万美元以上出口。

以钱塘智慧城管委会为核心承载主体，积极争创浙江省数字贸易示范区。

新增外贸主体60家以上。

105

服务贸易出口额19.52亿美元，进口额0.45亿美元。

服务贸易出口额19.52亿美元，进口额0.45亿美元。

12月底

区商务局

106

出让商业商务用地8宗。

力争出让商业商务用地8宗。

12月底

区投促局

107

制造业利用外资1.86亿美元。

制造业利用外资1.86亿美元。

12月底

区投促局

108

优化外商投资全流程服务，争取合格境外有限合伙人（QFLP）试点扩容，实际利用外资9亿美元以上。

争取实现实际利用外资不少于9.3亿美元。

12月底

区投促局

109

发挥国家（杭州）短视频基地辐射带动效应，积极推进横塘里大视听产业园、凤凰里创意园、夏衍影视街区、毛戈平时尚中心等一批重点文化园区建设，培育游戏动漫、演艺文创等新型文化业态，催生一批引领潮流的文艺爆款产品，实现文化产业增加值增长6.5%以上。

入驻凤凰山南视听产业创新平台企业5家。

12月底

区文创发展中心、各街道办事处

推出市级文艺精品项目2个。

凤凰里创意园正式开园，东溪德必易园完成提升改造。

12月底

区文创发展中心、区文广旅体局、区教育局、各街道办事处

举办铂金联赛系列活动。

招引高品质文化企业50家以上，优化调整规上文化企业库5家左右。

实现文化产业增加值增长6.5%以上。

110

引进市级以上高层次人才不少于2000名、35岁以下大学生4万人以上。

新增市高层次人才不少于2000名。

12月底

区委人才办、区人力社保局

引进35岁以下大学生不少于4万人。

111

深入实施宋韵文化传世工程，精心举办2025宋韵文化节系列活动，办好“梦溪杯”“夏衍杯”等品牌活动，擦亮“宋韵今辉”金名片。

举办2025宋韵文化节开幕式、2025“梦溪杯”宋韵文化创新大赛、夏衍电影编剧周等活动。

12月底

区文创发展中心

112

落地亿元以上固投项目8个、10亿元以上固投项目3个。

落地亿元以上固投项目8个。

12月底

区投促局

落地10亿元以上固投项目3个。

（九）柴法良副区长牵头重点工作

113

积极推动出入境县级签证管理权限改革试点。

创建钱塘智慧城管委会跨境电商园区出入境管理服务专窗。

12月底

区公安分局

114

坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展信访问题源头治理三年行动，纵深推进信访维稳“百日攻坚”，全面推动矛盾纠纷化解和信访工作法治化，稳妥化解金融、房地产等重点领域风险。

实现四级走访总量同比去年下降10%。

12月底

区信访局

115

持续加强社会治安整体防控，严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪行为，严防极端案事件发生。

优化完善“一呼百应”社会共治体系。

12月底

区公安分局

开展“云尚楼宇”建设。

电信网络诈骗案件发案和案损数相比2024年只降不升。

序号

项目名称

项目内容

牵头单位

项目完

成时间

1

学有优教

建成新校（园）6所、新增学位6660个

区教育局

11月底

2

“橄榄绿”进校园公办小学全覆盖

区教育局

10月底

3

全区中小学实现学生餐具供应全覆盖

区教育局

10月底

4

创建校园“示范食堂”30家

区市场监管局

10月底

5

就创聚力

扶持大学生创业项目200个以上

区人力社保局

11月底

6

帮扶残疾人就业100人以上

区残联

11月底

7

城镇新增就业3万人以上

区人力社保局

12月底

8

就业技能培训和企业职工岗位培训11000人以上

区人力社保局

11月底

9

幼有善育

2岁以下婴幼儿照护服务师资培训200人以上

区卫生健康局

6月底

10

新增家门口青少年宫6个

团区委

11月底

打造儿童友好玩具图书馆14个

区妇联

11月底

11

开展0-6岁儿童孤独症筛查650人以上

区卫生健康局

10月底

孤独症儿童康复支持100人以上

区残联

11月底

12

老有颐养

为全区70周岁及以上户籍老年人购买意外伤害保险

区民政局

10月底

13

新增持证养老护理员200人以上

区民政局

10月底

14

打造街道老年教育“乐龄学堂”14个

区教育局

11月底

15

守护健康

长期护理保险参保人数达99万人以上

区人力社保局

12月底

16

新（改）建医养护驿站5个

区卫生健康局

9月底

17

新增AED 70台

区卫生健康局

10月底

18

幸福安居

新开工配售型保障性住房1250套

区住建局

11月底

19

筹集保障性租赁住房2500套（间）

区住建局

11月底

20

推出面向人才的保障性租赁住房800套（间）

区住建局

11月底

21

建成安置房48万平方米

区住建局

11月底

22

和美宜居

老旧小区加装电梯120台以上

区住建局

11月底

23

老旧小区电梯更新700台以上

区住建局

11月底

24

更新改造居民小区老旧燃气立管11公里以上

区综合行政执法局

11月底

25

绿色家园

新（改）建公园4处、新改建绿道9公里，新增扩绿60万平方米

区住建局

11月底

26

河道清淤3.34万立方米

区综合行政执法局

7月底

27

便捷出行

打通断头路2条

区住建局

11月底

28

新增停车泊位1600个

区住建局

11月底

29

新增地铁口非机动车泊位400个

区综合行政执法局

11月底

30

新增新能源汽车公共充电桩370个

区住建局

11月底

31

道路暗区增亮28处

区综合行政执法局

11月底

32

安全无忧

新增应急消防装备柜1000组、水基型灭火器7000个

区应急管理局

11月底

33

居民住宅地下空间水浸传感设备全覆盖

区应急管理局

12月底