一、制定背景与目的

笕桥机场对于军事航空活动意义重大，其净空安全直接关系到军用航空器的运行安全。为了给军用航空器创造安全的飞行环境，上城区依据《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》等法律法规，结合本地实际，制定了该管理办法，旨在全方位加强笕桥机场净空区内家鸽的管理工作。

二、适用范围

凡的上城区内家鸽饲养户，且饲养活动区域处于笕桥机场净空区内，不论是否为信鸽协会会员，都必须严格遵守此办法。

三、职责分工

杭州市上城区国防动员委员会联合办公室负责综合协调工作，统筹各方资源和力量，保障家鸽管理工作顺利推进。涉及的多个街道承担不同职责，如禁养区和严控区所在的笕桥街道、九堡街道等街道，既要定期巡查处理违规养殖情况，又要对养殖户开展宣传教育，提升他们的净空保护意识。

四、净空区及分区管理规定

1.净空区定义与标准：机场净空区是为保障飞机起飞、着陆和复飞安全而划定的限制物体高度的空间区域，具体保护标准遵循国家、军队相关规定执行。

2.禁养区与严控区划定及管理：禁养区为上城区域内机场跑道周边约 5 公里范围，在此区域内严禁饲养家鸽。现有饲养户需在规定时间内自行清理家鸽及附属设施，若逾期未清理，属地街道将联合综合执法、公安等部门依法处理，且清理后不得复养或修建养鸽设施。严控区为上城区域内机场跑道周边约 5 公里至 8 公里范围，该区域内家鸽必须圈养，禁止放飞。

五、赛事活动管理

各类信鸽俱乐部（协会）举办赛事活动时，应尽量避开笕桥机场禁养区和严控区。若放飞线路涉及净空区，需在活动前一周向上城区文广旅体局报送比赛时间、放飞地点等详细信息，由文广旅体局通报部队，经确认不影响飞行安全后才可组织实施。

六、驱鸟及权益责任

驻机场部队为保障飞行安全，有权在净空区内开展必要的驱鸟及治理活动，单位和个人不得干扰。在部队正常驱鸟过程中，如果造成家鸽伤亡等损失，由家鸽所属单位或个人自行承担。

七、监督与处罚

任何单位和个人都有义务保护笕桥机场净空环境，同时也有权对破坏净空环境危害机场安全运行的行为进行举报。对于违反本办法的行为，根据情节轻重给予不同处罚。构成违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

八、关键词解释

1.家鸽：本办法中涵盖肉鸽和信鸽。

2.净空区：机场周边划定的立体区域，限制建筑物、构筑物或自然物体的高度，确保飞行器起降、飞行的安全。

九、注意事项

2025年 4月9日起开始施行。

十、解读机关、解读人及咨询电话

1.解读机关：杭州市上城区发展改革和经济信息化局（杭州市上城区国防动员办公室）

2.解读人：国防动员科，徐艳阳

3.咨询电话：0571-89501029