2024年，上城区司法局紧扣市委“深化改革、强基固本”主题年工作要求、区委“产业突破年”发展定位，围绕“建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”建设目标导向，深入全面推进依法行政和法治政府建设工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
推进法治上城建设。召开区委依法治区委员会第四次会议，审议出台《2024年法治上城建设工作要点》。圆满完成市人大常委会对区法治政府建设专项督察。开展重大行政决策源头治理专项行动，公布6项区级重大行政决策，目录事项数较去年翻一番。完成区级规范性文件审查13件，提出意见58条，均被采纳。组建区法治督察员（特邀行政执法监督员）队伍，部门、街道法律顾问聘任100%、街道法审员配备率100%。全市首创“街道综合行政执法检查年度计划”，评查指导39家单位、365件执法案件，研判处置执法活动线索57条。切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市率先实现街道行政复议驿站全覆盖。完善行政争议协调化解工作机制，制定《关于行政复议案件移交调解的工作办法》。
法治优化营商环境。加大惠企政策文件合法性审查事项目录清单管理，联动区公竞办做好行政合同公平竞争风险防范，截至目前，共梳理涉及文件88件；对23件区政府，830份部门（街道）租赁、招商引资相关行政合同进行合法性审查。深化重点产业预防性合规建设，升级推出《上城区直播电商产业合规指南》2.0版本，打造上城区直播电商产业合规中心。编制出台私募基金行业合规指引，被纳入《2024年杭州市重点产业合规指引和机制目录》。承接全省涉企法治服务先行先试“一件事”项目试点，创设商事纠纷预防化解“一件事”机制，我区工作方案作为蓝本经优化后全省推广。有效整合涉外司法、仲裁、律师等资源，协助打造杭州涉外法律服务中心，入选浙江省2024年涉外法治改革“揭榜挂帅”项目并纳入《推动浙江服务业高质量发展三十条措施》。在九堡街道落地知识产权纠纷多元调解机制市级试点。推进“1+14”区街合法性审查中心常态化运行，落实上会文件合法性审查“一票否决”机制。今年以来，累计开展合法性审查1947件，提出意见5800余条，相关工作做法被省《竞跑者》刊发。
强化公共法律服务。高质量打造“15分钟公共法律服务圈”，上线浙里办法治“云地图”，618个法律服务点扫码直连，在线解答企业法治需求。开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，摸排本地产业发展和企业经营法治领域痛点难点，优选律所与企业一对一结对帮扶。开展企业清患行动、帮扶企业经营发展1562次，解决问题或困难473个。深化政法护企联盟，以涉企法治服务专区为支点，钱塘智慧城助企法律援助工作站及5大园区法治服务驿站为延伸，集成放大尚法智库、千所联千会等力量，提供“援—调—复—诉”涉企纠纷“一站式”法治增值服务。
完善立体化普法机制。夯实基层法治力量，培育全区社区（村）“法律明白人”622名，建成“法律明白人”法治实践工作站23个。立项年度普法重点项目53个，有效落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。打造以宪法宣传为主，融合廉政文化、宋韵文化和钱塘江文化为一体的望江宪法公园。在湖滨步行街透明直播间创意策划网络电台普法栏目“尚法云电台”，今年累计组织活动7期，收听收看193.97万人次，点赞数13.63万次。
规范社区矫正工作。完成“双节两会”期间社区矫正维稳安保，编撰社区矫正执法一本通2.0版本并全市推广。积极推进市局社区矫正“集约化一站式”教育帮扶改革试点和社区矫正中心“双实”运作，先后接待司法部2次调研。代表浙江省司法行政机关向司法部进行安全隐患整治专题视频汇报，代表杭州市接受全省社区矫正执法质量考核评议，获部局、省厅领导高度肯定。开辟清廉文化教育新阵地，皋亭孝廉文化园获评“省级清廉矫正教育基地”。《社区矫正收监执行等执法环节中须把握的几个关键点》被评为全省社区矫正业务培训精品课程一等奖，沈鑫被评为“全国社区矫正机构先进个人”，徐舒程获全省社区矫正业务技能比武一等奖。
依法化解矛盾纠纷。以“抓源促治、强基固本”专项行动为主线，持续推进“礼法善调”调解品牌打造。抓好调委会规范化建设，实现街道调委会规范化建设达标率100%，社区调委会达标率96%以上。完善“警调”“访调”“诉调”三调机制，共化解公安、信访、法院移送纠纷7835件，同比增长29.78%。与区法院联合出台《上城区推进全域市场化解纷工作方案》，提升纠纷多元化解能力。开展“一街一品”创建，组建“银亮钱塘”上城老干部调解助力团，成立个人调解品牌工作室6家。今年全区共成功化解矛盾纠纷19050件。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足
回顾2024年法治政府建设工作，我单位还存在运用法治思维方式解决急难愁盼问题的能力还需进一步提升，事多人少的矛盾比较突出，高素质法律专业人才相对紧缺，法治化营商环境优化提升、涉企法治服务增值化改革的抓手有待进一步挖掘，公共法律服务精准投放力度还需加大等问题。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的领导职责，将学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，注重发挥区委依法治区办牵头抓总职能优势，协助召开区委全面依法治区委员会第四次会议，出台2024年法治上城建设工作要点，圆满完成市人大常委会对区法治政府建设专项督察。研究部署重大行政决策源头治理专项行动，公布6项区级重大行政决策，目录事项数较去年翻一番。持续压实全市首创的“街道综合行政执法检查年度计划”。亲自研究推出《上城区直播电商产业合规指南》2.0版本，亲自督促编制出台私募基金行业合规指引，被纳入《2024年杭州市重点产业合规指引和机制目录》。统筹整合涉外司法、仲裁、律师等资源，协助打造杭州涉外法律服务中心。着眼示范引领，主动承接全省涉企法治服务先行先试“一件事”项目试点，创设商事纠纷预防化解“一件事”机制。创新推动知识产权纠纷多元调解机制市级试点落地九堡街道。加大统筹指导，全面推进“1+14”区街合法性审查中心常态化运行。带领上城区司法局获全省法治政府（依法行政）工作成绩突出集体、全省公共法律服务工作成绩突出集体、全市“枫桥经验”传承工作成绩突出集体，被市政府记三等功。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是抓前端，推进全面依法治区。探索建立初始性预防法治体系，规范重大项目行政决策规则，制定出台《上城区重大项目类重大行政决策规则》。深化重点产业发展法治风险防范体系建设，开展涉企法治增值服务。强化回迁安置等重点领域行政争议协调化解，落实复议、信访对接机制，推动征迁类争议依法处置工作。加强行政执法协调监督工作，高标准建设“区-部门-街道”全覆盖的行政执法协调监督工作体系。
二是防风险，提升基层治理能级。聚焦调解工作薄弱环节，开展调解“标准化、专业化、国际化”提档升级工作。以需求为导向，引导律所积极探索涉外调解服务。深化社区矫正中心实体化运作，发挥社区矫正中心线下机构进驻和线上智慧化平台监管帮扶双驱动作用。升级完善社区矫正执法一本通版本，推动数字卷宗工作。发挥社区矫正联合帮教基地、清廉矫正基地等作用，加强社会力量联动参与，提升帮扶教育质效。加快司法所综合改革，指导各所积极加强“一所一品牌”建设，全面提升司法所规范化水平和履职能力，夯实基层法治建设根基。
三是促发展，发掘法治服务新动能。推动杭州涉外法律服务中心实体化运作，加快打造钱江新城法务集聚区。加强法律共同体建设，加大对衍生类产业规划的法律支撑，不断充实法务集聚区的内涵与外延，积极探索国际商事纠纷解决新模式，助力营造市场化法治化国际化一流营商环境。升级“十五分钟公共法律服务圈”建设，进一步完善覆盖区、街道、社区三级的公共法律服务网络，畅通线上线下法律服务办理渠道。主动靠前融入街道重点工作，加强老年人、残疾人等重点人群的法律援助分类保护。谋划升级钱塘江法治文化带2.0版，推广清波“法律明白人”法治实践工作站机制。
五、其他需要报告的情况
无