根据《中华人民共和国审计法》第十八条的规定，2024年10月14日至2024年12月9日，杭州市上城区审计局对2022年1月至2024年6月期间上城区各街道办事处（以下简称“某街道”）和杭州钱塘智慧城管委会财政运行体制情况进行审计。

一、基本情况及评价意见

2022年4月，杭州市上城区人民政府办公室印发《杭州市上城区人民政府办公室关于印发上城区街道财政结算管理办法的通知》（上政办函〔2022〕13号，以下简称“《管理办法》”），是区划优化调整后新上城区的第一轮体制政策。政策执行时间为自2022年1月1日至2024年12月31日，共三年。《管理办法》设置了经常性税收收入分成、房地产业税收分成、统筹平衡机制等机制，明确要求“统筹区域发展、财权事权匹配、培育财源优势、强化财力统筹、着力提升财政资金使用绩效及抗风险能力”等原则。

审计结果表明，2022-2023年期间，四季青街道等12个街道在本轮财政体制执行过程中，能够较好发挥营商环境优势，连续两年超额完成税收收入基数要求。

本次审计也发现，本轮财政体制运行区域间发展不够平衡，财政支出不够合理，总体成效不够凸显，需要进一步予以完善和整改。

二、审计发现的主要问题

（一）街道财政运行不平衡

1. 街道间财力差异明显。

2. 跨区域调节机制加剧部分街道财力不平衡。

（二）街道财政支出不合理

1. 预算调整率偏差较大。

2. 项目经费支出不规范。

3. 部分编外人员经费未在人员经费基数中体现。

（三）街道经费管理模式不统一

1. 垃圾清运收入管理模式不一且存在收支缺口。

2. 社区退休委员补贴发放依据失效。

3. 保洁保序类人员经费核算不统一。

三、审计处理情况及建议

审计结束后，上城区审计局提出以下3条审计建议：

（一）完善街道财政管理体制，优化区域协调发展机制；

（二）统一街道体制管理模式，提高财政支出规范程度；

（三）优化街道财力调节机制，完善经费支出基数内容。

四、审计发现问题的整改情况

截至目前，上述问题均在整改中。下一步，上城区审计局将按计划继续督促相关部门单位落实问题整改。