一、2023年工作总结
2023年是亚运成果展现年，也是数字化改革、“大综合一体化”行政执法改革的关键之年。在区委区政府正确领导下，两站管委会深入学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在“八八战略”实施20周年的精神引领下，坚持以“最温馨的国际化枢纽驿站”和“未来枢纽”东站样板为目标，进一步发挥数字化改革优势，深化“大综合一体化”行政执法改革，聚焦为民“十项实事”，提升亚运城市国际门户的服务能级。两站获全国、省、市、区各级媒体正面宣传380余次，受央视直播间、学习强国全国平台、人民日报专题报道，群众满意度不断提升。
东站的铁路到发客流总计首次突破十亿人次大关。东站枢纽管委会被评为2023年全国综合运输春运成绩突出集体、亚（残）运抵离服务突出贡献单位、杭州市全面深化改革成绩突出集体，被授予杭州市数字政府建设工作集体嘉奖；“杭州东站公共服务标准化试点项目”成功通过国家标准化委员会国家级试点考核；“探索构建大型综合交通枢纽多跨协同智治体系”荣获2022年度浙江省改革突破奖银奖、2022年度杭州市改革创新最佳实践案例特等奖。东站枢纽管委会党群服务中心被评为2022年度区“最美窗口”。
1、党建引领锤炼两站铁军。坚持以学铸魂，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，依托三会一课、主题党日、先锋课堂、理论中心组等载体，引导党员干部在理论学习中感悟思想伟力、锤炼过硬作风，今年以来，开展集体学习、专题研讨等70余次、学习人数600余人次。坚持实干导向，领导干部紧扣“四下基层”工作要求，发挥东站贴近群众的优势，深入一线、解剖式调研夜间服务、非公党建、城站服务提升等重点问题，将调研成果转化为“十项实事”为民服务新举措，一体提升两站服务品质，增强旅客出行的幸福感安全感。坚持锤炼队伍，围绕“大综合一体化”行政执法改革、“红领上城、奉献亚运”等大考大赛，推出“岗位建功建言献策”“我为企业献一计”“学习身边榜样”等丰富活动，在一线窗口设立亚运服务“先锋岗”“示范岗”，党员干部比学赶超、奋勇争先，充分展现东站党员担当、铁军风采，获得“红色领杭·奉献亚运”先锋个人、区担当作为好支书等多项荣誉。
2、亚运提质彰显门户风采。发挥东站“窗口”优势，开展“亚运提质2.0”行动，结合站台空间、进出动线，在贵宾通道、站台候车处等关键部位增设沿线绿化，共计种植各类灌木植物2300余株、改造绿化5050平方;在枢纽周边道路、广场及站内重点区域布置亚运道旗，设置大型亚运城市雕塑（倒计时装置、标语）7处、摆放亚运小品（绿化）装置13处，扮靓亚运东站；开展城站广场亚运通勤线路氛围提升工作，打磨视觉细节，“百年老站”在亚运焕然一新；全面提升无障碍环境，两站路面新增盲道3030米，新增无障碍标识标牌34块。成立火车东站抵离服务工作组，累计抵离服务涉亚总人数7300人次，畅通涉亚人员免安检绿色通道、亚运专用验票通道，确保涉亚人员高效快速通行，其中“二阶段测试赛抵离”工作获副市长陈卫强、市人大常委会副主任戴建平充分肯定；借亚残契机，全面提升枢纽无障碍环境，获省人大常委会副主任、省残联名誉主席吴晶，区委副书记、区长惠海涛，副区长姚洪华批示肯定；布置“首印空间”亚运文创，全景展现杭城古韵现代融汇魅力，成为涉亚人员网红打卡点。面对中秋国庆“双节”假期大客流，管委会协调各运营单位加强运力匹配供给、错峰互补，保障赛事期间两站1692万人次旅客安全出行。充分利用大型赛事保障机会，东站联合交通执法、市保、物业等单位，开展不同主题、地点、时间的全要素实战模拟演练、检查、培训共329场，整体联动、筑牢安全防线，高质量完成亚（残）运会第一门户保障任务，为亚运全局添彩，获市人大常委会主任李火林批示肯定。
3、温馨服务助力旅客出行。在“公共服务标准化2.0”实践中，细化完善28个标准规范，有效推动枢纽工作标准化规范化。为实现服务从有到优，提能升级“车站夜间服务2.0”“助残服务2.0”“急救服务2.0”“为企服务2.0”，填补开站以来“夜服务”的空白，推出夜间咨询、取票、专线等六大核心内容，守护357.3万人次夜间旅客；打造全国首个交通枢纽“自助化”“无障碍服务区”，为3533人次提供自助信息咨询、轮椅维修等爱心服务；启用全国首个融教学用一体高铁枢纽站内“健康救护服务区”，提供救护、培训、志愿、科普等功能，组织开展两期100余人的大型红十字救护员培训，新增“急救侠”90余名，开展健康救护236起，成功抢救2名心脏骤停旅客；启动为企专线、商品准入等6项服务，已完成20批次135人次“礼遇星计划”抵离服务。
4、数字赋能高效治理。依托东站“未来枢纽”智治应用，实现东站整体智治、高效协同，进一步解决旅客“停车难”“行车难”“打车难”等问题，枢纽区域总体畅通占比96%，南北落客平台平均通过时长1.8分钟，进站最后一公里平均通过时长1.9分钟，进站更顺畅；出租车平均候车时长少于4分钟，停车场半小时免停比达82%，离站更快捷；一线工作人员流转综合执法信息46181起，接收气象预警并下发任务983条，自动识别黑车进站103辆；全时段监测涉亚舆情，线上处置主动、线下抢占先机，共发现并处理舆情1791条。健全枢纽应急体系，妥善处置“5.23”杭州东站十年来最大突发停电事件，在紧急停电情况下，113台电梯未关一人，15万人未伤一个，通讯信号全程未断，在极端条件下稳稳保障15万人安全进出站。贯彻民生无小事，努力探索“民呼我为2.0”工作实践，设立监督建言热线，已解决旅客来电求助事项481起。启动“非机动车停车2.0”，优化更新引导标识标线，清理整顿僵尸车，新增非机动车停车位2340个。根据舆情导向，优化“网约车服务2.0”，以“分流”思路重新梳理出站流线，增设沿线标识导引，快速分散大客流；P1安装126个音频定位基站，室内人车精准定位；延伸P西风雨连廊，提供更优候车环境，舆情数量明显下降。
5、五位一体协同综合执法。通过“数字执法2.0”，率先融合公安、交警、交通执法等各执法体系，充分发挥数字执法室和协同平台优势，今年流转处置事件24521起。落实东站综合行政执法“3+2+X”“五位一体”等工作机制，城管、运管、市场监管三支基本力量叠加公安、交警力量，结合投诉热点、监管难点，对管理重点区域流动巡查，今年共抓获非法接拉客4412人次、非法营运车辆105辆，监控抓拍出租车违章上客3673起，食品安全 “即查即改”，圆满完成亚（残）期间食品安全事故和食源性兴奋剂事件“两个零发生”目标，获市人大常委会副主任、亚运食品安全指挥中心执行指挥长罗卫红充分肯定。
6、两站融合初具规模。根据区委两站一体化运行要求，两站管委会高效落实、全力破题，在区委组织部、编办的帮助指导下，完成机构合并、人员调整、机制重塑相关工作，制定两站公共资源交易管理、网络舆情应急处置、办文办会等制度。创新建立大综合的业务管理体系和领导城站值周制度，统筹两站运行体系和管理模式，统一两站56780000监督建言热线，建设城站联勤联动指挥分中心，两站路地联勤联动、警企联防联控，在亚（残）运大战大考中，铁路、地方公安共出动警力14290人次，查控重点人员3901人，拦截移交涉稳、涉邪人员等289人，抓获逃犯74人，拦截无人机794架，交出两站一体化试运行的高分答卷。
二、存在问题
今年，两站在亚运保障、大综合一体化行政执法改革、数字治理、民生服务方面取得了一定成绩，但对照市委勇攀高峰、勇立潮头的工作要求，在站区管理体制方面的突破还不够大，站地一体运行机制仍有待完善，服务精细化水平还需要提升，对标中国式现代化城市范例的意识还不够强，在工作满意度方面还需形成系统科学的提升路径，在下一步工作中要深入统筹谋划。
三、2024年工作思路
2024年是两站一体化运行的开局年，两站将全面贯彻落实习近平总书记考察浙江时的讲话精神、省市委全会精神，紧密围绕区委“最杭州、新上城”总体部署，立足后亚运时期新形势新要求，坚持以人民为中心理念，围绕“五个高”工作主线，全力推动两站一体融合发展、治理能级整体跃升，努力打造中国式现代化城市范例的“一流窗口”。
一是高质量推动两站融合。以打造“高质量跨站融合全国样本”为目标，推动两站“管理一体化、服务一体化、应急一体化”。聚焦管理一体化，依托东站智治应用，归集城站人流、车流等数据，形成数字城站应用场景，通过一体指挥调度、一体联动保障、一体训练作战，实现1+1＞2的融合效果。复制东站管理标准化成果，全面提升城站管理能级，创新打造“两站学堂”，探索同质同标的系统化培训，在此基础上，优化提升成为全国唯一的站区管理培训实践的“黄埔军校”，向全省乃至全国推广枢纽管理经验。聚焦服务一体化，在城站创新打造“温馨驿站”，提供咨询、预约、急救、助残、助弱、休息、就业、安保、工具、文旅传播等各类服务，构建智能型、标准化、集成式服务空间；同时，统一两站引导、急救、助弱、无障碍服务标准，实现服务时间、空间、内容全覆盖。聚焦应急一体化，巩固提升平安护航亚运成功经验，建设两站统筹并用、快速动员的应急平台，通过一体化大协同的运行机制，推动队伍力量融合、应急演练融合、预案方案融合、响应系统融合、资源调度融合、群防群治融合等，形成“快响直达”的应急体系，全面提升突发公共事件和自然灾害防范应对、应急处置能力。
二是高水平深化执法改革。深化“3+2+X”工作机制，打造功能区派驻式“大综合一体化”行政执法改革省域样板。推进条线大整合，构建“两站”大城管、大运管、大市场监管核心架构，探索开展“执法多部门全过程一件事”，并形成标准案例模板，提升精细化治理能力和高标准执行能力。推进路地大融合，深化路地警务融合机制，整合两站8个派出所、5支交警队力量，实现常态用警一体调度、接警处置一体指挥、应急处置一体响应、综合执法一体保障。推进力量大聚合，人员集中办公、物资集中调度、后勤集中保障、攻坚集中推进，数字执法一室管两站，实现两站一体、一呼百应。推进党建大统领，实体化运行功能性党组织，通过支部建在条线、小组落在网格，形成执法内圈、协同中圈、配合外圈的党建同心圆。
三是高品质打造文化名片。以最忆是杭州为愿景，擦亮城市文化、文明“第一门户”名片。赓续城市文脉，百年城站、百年西泠携手打造城市文化客厅，将杭州特色文化融入到标识改造、项目建设、服务设计各方面，以车站承载、传承城市历史记忆，助力打造人文魅力新上城。推动文明实践，以创建全国文明单位为抓手，深化“浙江有礼、最美杭州”“上城尚礼”文明新实践，选树“最美两站人”，利用门户“窗口”效应，讲好浙江故事、杭州故事、上城故事，全方位提升两站形象品质，让“最美杭州看两站”深入人心。凝练文化成果，聚焦倾听人民呼声、汇聚人民智慧、回应人民关切，全面总结东站“舆情风向标”工作实践，形成东站“舆情风向标”靶向治理机制等制度成果，推动东站经验上升为舆情撬动基层治理的“实践范例”。
四是高效率提升管理能级。以“两审两巡”成果应用为重点，全面提升内部管理能级，加快实现内外均衡发展、整体提质。实行全过程内审升级工程，完善内部流程法审双审、法务审计同看同审、重大决策财纪业媒法联审等工作机制，实行工程项目标准化管理、内务台帐电子化管理，确保内部管理高效率低风险。实行民呼我为系统工程，坚持“四下基层”的方法理念，持续发挥舆情风向标、5678000线下平台、微笑亭、网络和志愿者体系等渠道作用，发现盲点、检测热点、排查风险点、抓住需求点，问计于民、向群众学习实现精准治理，构建枢纽特色的民呼我为工作体系。实行成长幸福工程，创新工会工作手段，加强对干部职工的关心关爱，通过以干代训、以老带新、以练促学等方式，为年轻干部搭舞台、建平台，激发年轻干部干事创业新活力，打造敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的干部队伍。
五是高标准建强组织堡垒。坚持“夯基础”与“强功能”一体推进，完善上下贯通、执行有力的组织体系，锻造坚强有力的战斗堡垒。抓实党员教育，持续深入开展主题教育，推进党的创新理论学习常态化、长效化，牢固树立造福人民的正确政绩观，在学习中铸魂培元；坚持党建工作和业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，以高质量党建引领高质量发展，打造更具韧性更有战斗力的团队。抓深两新党建，实行党建指导员、党建联络员制度，统筹联系指导“两新”党组织党建工作，确保覆盖有力、指导有效；积极构建组织共建、阵地共用、活动共办、资源共享的一体化工作体系，争取建成“两新”组织党建工作示范点。抓活党建共建，深化党建共建机制，持续优化两站“同心治理”党建联盟体系，打造两站“治理同心圆”、城市基层党建高地；发挥人大代表工作站、党派服务基地等载体作用，广泛凝聚社会各方智慧力量，打造大统战工作“重要窗口”。