为切实做好城站广场防雪抗冻工作，积极有效组织防雪抗冻救灾抢险，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护广场正常运行，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》（浙政发〔2005〕12号）、《杭州市人民政府关于印发杭州市突发事件总体应急预案的通知》(杭政函〔2018〕9号)和《杭州市城区抗雪防冻应急预案2019版》、《上城区抗雪防冻应急预案2020版》等法律、法规、文件，结合城站广场实际，特制定本预案。

一、建立组织领导体系，明确责任分工。

进一步加强城站广场防雪抗冻的领导，建立城站广场防雪抗冻应急领导小组，成员如下：

组  长：王  剑（城站广场管委会主任）

副组长：高  健（城站广场管委会副主任）

刘庭满（城站广场管委会副主任）

谭占英（城站广场管委会副主任）

宗益忠（站前派出所所长）

成  员：曾庆春（城站广场管理委员会综合科）

张晶辉（城站广场管理服务中心主任）

苗  军（交警大队吴山中队）

陈巨海（市交通执法队城站中队）

沈彬彬（区综合行政执法大队城站中队）

李  琦（小营市场监管所）

江  聪（杭州铁路公安处交警支队）

沈  伟（杭州城站广场物业管理有限公司）

领导小组下设办公室和协调统筹、应急抢险、后勤保障、宣传报道四个小组，指挥部办公室设在城站广场管理服务中心办公室，主要负责指挥部的日常工作。

（一）指挥部办公室

主  任：张晶辉

成  员: 庄  童、曾庆春、吴  倩、钱  佳

职责：负责防汛防台、抗雪防冻期间与各部门的联系，协调具体工作，调配各科室人员，协调防汛防台、抗雪防冻指挥部完成各项指令性工作。

（二）统筹协调组

组  长：谭占英

组  员：管委会全体人员

职  责：做好五大职能部门（站前派出所、综合行政执法大队城站中队、交警大队吴山中队、市交通执法队城站中队、小营市场监管所）的统筹协调工作，及时与区里相关部门取得联系，确保信息畅通，同时做好管委会内部人员的调度工作。

（三）应急抢险组

组  长：刘庭满

组  员：服务中心全部人员（包括施工单位、电梯维保单位、监控室、高配室、维修组）

职  责：做好防雪抗冻常用物资（草片、麻袋、融雪剂、铁锹等）储备工作，并做好机械设备和设施的排查工作，检查危旧房以及高空广告灯箱是否牢固，防雪抗冻期间按照指令迅速到达现场进行处置和救援，排除险情。

（四）后勤保障组

组  长：张晶辉

组  员：服务中心全体人员和办公室全体人员

职  责：组织动员后勤保障人员，配合其他工作小组，做好值班人员食品、药品、雨衣、套鞋、手电筒等物资准备，做好滞留旅客临时安置点和食品、饮用水的准备，协助抢救伤亡群众。

（五）宣传报道组

组  长：高健

组  员：各部门信息员

职  责：及时掌握广场防雪抗冻动态，负责防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾宣传报道报送和舆论宣传工作。

二、明确部门职责，确保形成合力。

广场各职能部门要根据各自的工作职责，承担相应的管理职能，加强配合，互通信息，形成工作合力，共同做好防雪抗冻期间相关管理工作。

1. 站前派出所工作职责：建立应急抢险队伍，在保安力量上广泛部署，充分利用保安队伍，勤巡查、勤疏导，防止广场发生人群拥挤和踩踏伤人事故；及时处置因雨雪冰冻引发的群体性治安事件，负责广场范围内的消防安全监督。

2. 交警大队吴山中队工作职责：建立应急抢险队伍，加强路面巡查，做好广场道路疏通工作；加强广场路面信息通报力度，一旦出现雨雪冰冻天气造成广场进出车辆受阻、滑坡等情况，第一时间报告广场管委会；会同运管等职能部门，充分考虑天气变化，做好城站地区交通组织的应急预案。

3. 市交通执法队城站中队工作职责：建立应急抢险队伍，制定灾害天气或意外情况下广场道路运输和旅客疏散预案，联合交警部门排查、疏散客运车辆，确保广场交通畅通。

4. 小营市场监管所工作职责：建立应急抢险队伍，协助管委会做好广场商户的管理工作，督促商户做好防雪抗冻工作，同时确保广场食品、药品安全。

5. 区综合行政执法大队城站中队工作职责：建立应急抢险队伍，协助管委会维护广场秩序，协管人员配合做好广场滞留旅客的疏散工作，对广场范围内的盲流、乞丐进行劝离、安置，确保无重大事故发生。

6. 保洁公司：全面负责广场的清扫保洁工作，按标准实施24小时不间断保洁；配备足够的保洁人员，一旦客流增多保洁无法跟上时，及时进行调配，确保广场环境洁、优、美；遇强降雪、冰冻天气，广场保洁队要服从广场管委会的统一指挥，以防雪抗冻为重点工作。

三、雨雪冰冻来临前的准备工作。

（一）温馨提示

根据当地气象部门发出的雨雪冰冻警报，通过广播、LED大屏等形式提前向商户、旅客发出温馨提示，具体应包括雨雪冰冻天气报告、求助电话告知、出行提示等内容。

（二）安排值班

根据寒潮雨雪冰冻天气预报启动本预案时，适时安排人员24小时值班，公开值班电话。服务中心设施设备室应组织应急抢修队伍24小时值班，并准备相关工具，以便在发生紧急情况后快速反应及处理。

（三）加强巡视

在日常检查的基础上组织增加人员加强巡视，以减少灾害天气条件下的不安全因素，杜绝事故隐患。重点须巡视下列部位：

（1）交通道路、桥梁路面：是否有大面积的积雪、结冰；

（2）广告牌及灯箱：支架是否牢固，能否抵挡强风、积雪的侵袭，是否需要加固；

（3）建筑外立面：查看面砖及其他装饰物，有否松动或有被强风刮落的可能；

（4）窗台、屋顶：防止花盆、雨伞等有高空坠落风险，造成过路行人车辆安全的物品摆放；

（5）空调室内外机：锈蚀情况，是否需要加固或更换；

（6）水管及主要的雨污水管道：是否畅通，有无杂物堵塞；

（7）车辆停放状况：所有车辆是否按规定有序、安全停放；

（8）排水泵：运行情况及是否设定在自动运行状态；

（9）公共设施：裸露在外的市政、自来水、燃气管网、环卫设施等状态，是否需要采取保暖加固措施。

巡视中发现异常情况，应及时联系相关部门采取必要的加固、维修或处理措施。

（四）物资准备

从雨雪冰冻可能造成的危害等方面考虑，准备必要的物资，具体应包括：

（1）融雪剂、铁锹等工具；

（2）食品、药品、饮用水储备；

（3）应急照明工具；

（4）防止树木倾倒的加固材料；

（5）必要的雨具；

（6）排水泵；

（7）消防器材。

四、雨雪冰冻来时应急处置。

（一）加强巡查

1. 严格执行24小时值班制度和事故报告制度和事故报告制度。安排主要管理人员24小时轮流值班，做好相关的值班记录，负责紧急抢救灾害工作。加大对广场的巡逻频次，一旦发生突发事件，要及时响应，快速妥善处置，努力将灾害造成的影响和损失降到最低。加强信息报送工作，雪情冻情灾情和突发事件信息第一时间报告上城区抗雪办。

2. 维修人员应对暴露在外的市政、自来水、燃气管网、环卫设施等公共设施防范措施落实情况进行重点检查，对抗压能力较差的危旧房等加大隐患排查，落实整改，及时清除积雪，防范因积雪导致的安全事故。

3. 保洁公司应成立应急队伍，对可能造成积水结冰路段，及时采取有效措施，清除路面积水积雪，清扫地面垃圾、杂物，避免垃圾被冲进排水渠道，造成堵塞，确保道路畅通。

（二）及时加固、排堵

当发现有建筑、设施有倒塌危险时，应在第一时间设置安全隔离带，采取措施予以加固；若出现排水不畅或排水设备运行不正常的情况，及时排堵并抢修有故障的设备，必要时应启用备用设备，为积雪化水排水提供保障。如事件紧急，应立即要求相关部门应急抢修队伍予以支援。

（三）停电处置

如因雨雪天气造成供电困难，应立即启用双路供电及应急电源，并及时联系供电部门了解停电原因及后续恢复供电计划，采用通告广播等有效方法，通知商户以及旅客。若天暗影响视线，应启用备用照明设施（尤其在公共通道、主要出入口等关键部位），确保广场安全。

报警、消控中心须及时切换供电电路或启用备用电源，保证监控设备的正常有效运行。

（四）及时处理积雪积水积冰

如发现有大面积积雪积水积冰，影响人员或车辆的正常通行，或有造成安全事故的隐患，应及时组织力量化雪化冰排水，尽快恢复道路畅通。

（五）隔离事故易发场地，做出明显标志

加强对事故易发地段的检查，如有安全隐患，及时划定隔离区域并设置标识标牌，保持标识清晰有效，如有标识标牌缺失，及时增补，防止人员、车辆靠近受到损害。

（六）出现事故的处置

雨雪造成建筑物倒塌、树木倾倒等事故，应立即向上级部门及相关专业职能部门汇报，对事发场地做出明显标识，做好相应的隔离防护，尽量减小损失。

五、雨雪冰冻过后的处置。

1. 组织各工作人员检查管辖范围内是否有损伤物体，并协助各部门做好相关书面统计登记；

2. 组织各维保人员检查管辖范围内的设施设备运作是否正常、排水系统是否畅通无堵塞等，确保无异常情况；

3. 检查广场范围内的治安及消防设施完好情况，查看地面泊位上车辆停放情况，为旅客提供其他特殊情况的帮助等；

4. 保洁公司要组织相关清洁人员，做好广场范围内卫生情况的检查工作，及时处理灾后垃圾、杂物等，并进行必要的消杀；

5. 管委会工作人员应及时统计上报有关受损资料。