陈德馨代表：

您在区一届人大二次会议上提出的《关于加快建设技术要素市场平台，提升上城区科技发展水平的建议》（2023147号）收悉。该建议经我局主办，区人社局、区市场监管局、区金融办、区税务局会办，现答复如下：

您的建议系统、全面，技术要素市场平台是应用研究、技术开发和产业化等科技成果高质量转化的重要载体，为科技创新支撑高质量发展提供基础性作用。近年来，上城区高度重视科技成果转移转化工作，2022年全区完成技术交易额47.32亿元，同比增长2.86%，5个项目获2022年杭州市企业科技成果转化项目立项，3个杭州市企业科技成果转化项目顺利通过验收。

一、给予科技成果转移转化政策支持

《上城区“打赢修复战、勇夺开门红”政策 28 条》中明确支持企业技术成果交易，对2023年一季度企业认定登记的技术合同交易额,按每新增500万元给予1万元奖励, 单家企业最高奖励200万元。《关于进一步深化上城区科技创新发展若干意见》中鼓励加大“创新券”推广应用力度，支持企业开展技术交易，对企业与各级各类创新载体进行委托开发、技术服务等业务，给予合同总额30%“创新券”补助，单个企业年补助最高20万元。

二、提供科技成果转移转化服务便利

建立区级技术合同登记机构，开展技术合同认定登记工作，主要承担金额500万元以下的技术服务、技术咨询类技术合同登记工作，为企业提供登记便利。形成技术合同登记企业联系机制，精准对接技术合同潜在企业，重点联系18家全市百强科技服务业企业，将技术开发、技术转让合同的税收减免及《构筑科技成果转移转化首选地的若干政策措施》中的资金奖励政策宣传到企。通过“揭榜挂帅”机制与高校、科研院所进行产学研合作，2022年发放企业创新券1000余万元，“揭榜挂帅”实现张榜项目167个，涉及金额3.54亿元，揭榜项目50个，涉及金额1.83亿元，完成率全市排名第一。

三、加强科技成果转移转化技术支撑

我区深入实施科技企业“双倍增”计划，持续加大科技型中小企业、雏鹰计划企业、国家高新技术企业、科技小巨人培育力度，不断健全科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯度培育链条，2022年度新增国高企148家、省科小455家，国高企中上市企业数达15家，创新主体实力不断增强。鼓励企业聚焦“三大科创高地”和碳达峰碳中和领域，开展“卡脖子”和尖端前沿核心关键技术攻关，不断提升创新发展牵引力和增长极，2022年新增省“尖兵”“领雁”项目25个、市人工智能领域重大项目7个，我区企事业单位参与完成省科技进步奖50项。

四、加大科技成果转移转化金融供给

我区进一步优化全区科技企业贷款风险池补偿工作机制和模式，制定出台《上城区科技企业贷款风险池资金管理办法》。杭州上城区科技投资有限公司通过公开招投标遴选杭州银行科技支行、杭州联合银行吴山支行、农业银行中山支行、兴业银行上城支行四家银行，以及杭州高科技担保有限公司、杭州市融资担保集团有限公司两家担保机构，共同组建10亿元信贷规模的风险池，用更多的信贷活水助力实体经济。该项政策出台将用金融加速畅通科技成果转化的“最初一公里”。

五、下一步工作

一是积极贯彻落实首选地政策。坚决贯彻落实《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022-2026）》，针对辖区内目标企业开展针对性项目、政策辅导，进一步助力区域创新驱动发展。与上级人力社保部门汇报沟通，提出动态调整职称评审专业的需求，围绕国家重大战略需求和产业发展设立新评审专业，探索将技术经理、大数据、人工智能等新职业纳入职称评审范围，组建相对应的职称评审委员会。

二是有效促进技术要素与资本要素融合。继续加大力度实施融资畅通工程，联合金融机构深入开展金融综合服务，提供总额度不低于200亿元的优惠信贷，支持中小微企业和个体工商户发展。对接辖区主要创投机构筹措各类股权投资基金100亿元，支持实体经济创新发展。加大政府性融资担保机构降费让利力度，鼓励支持扩大实体经济领域小微企业的融资担保业务规模，降低中小企业融资担保成本。引导资本要素向技术要素倾斜，助力杭州市高水平打造科创金融试验区。

三是继续加大知识产权保护力度。综合发力促进知识产权高价值发展，鼓励企业争创各类知识产权奖项荣誉，建立知识产权奖项培育白名单，制定市、省、国家培育梯队计划，优化产业政策奖补激励机制，支持企业培优育优。运用产业政策等多种激励手段，鼓励知识产权（专利、商标）质押融资、转移转让，进一步释放知识产权要素市场价值，激发市场活力。借力浙江知识产权在线平台，充分利用在线免费知识产权资源，与省知识产权交易中心等良性互动，架起产学研之桥，健全技术转移机制体制，引导企业知识产权转让、许可使用，完善知识产权科技转移转化链条。

感谢您对上城区科技成果转化工作的关心和支持。

联系人：合作科 陈丽娟

联系电话：89500609      

杭州市上城区科学技术局

2023年5月10日