局属各单位，局机关各科室：
现将《2023年杭州市上城区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
杭州市上城区卫生健康局
2023年4月25日
2023年杭州市上城区卫生健康工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会、亚残运会举办之年，是实施新一轮“八大工程”，谱写中国式现代化上城篇章的首战之年。2023年全区卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，以全人全程健康服务创新区建设为主线，有序推进卫生基础设施建设，优化卫生健康管理团队，完善诊疗科室建设和卫生专业人才队伍，拓展基层卫生健康服务内涵，聚焦“一老一小”健康服务，全面推进省、市、区公共服务“七优享”工程，努力实现“幼有善育”“病有良医”，全力以赴做好亚运保障工作，着力完善基层医防融合服务模式，大力促进中医药传承创新发展，努力构建现代化卫生健康服务体系，为加快建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区，谱写中国式现代化上城篇章作出新的更大贡献。
一、聚焦党建引领，夯实卫生健康事业发展基础
1.加强政治理论学习。认真落实上级党委决策部署，不折不扣执行“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习机制。结合“八八战略”实施20周年系列活动，高质量部署开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。通过“理论+实践”“线上+线下”等形式，组织党员干部全面深入学习贯彻党的二十大精神，分层分类开展党支部书记、党务干部、普通党员等专题培训，实现行业支部全覆盖，不断增强党员干部的政治素质。
2.提升基层党建水平。全面推进党支部规范化标准化建设，落实“浙里红色根脉强基”和“西湖先锋”两大智慧党建系统的维护运用，做好支部和党员的日常管理工作，全年至少新建两新党组织2家，发展党员4名。围绕“一支部一品牌”目标，实施湖滨商圈“健康管家”等一批基层“党建+”项目。与小营街道党工委联动建设“红巷幸福邻里坊”，在小营巷率先启动80岁及以上老年人居家医养“敲门行动”，并逐步在全区复制推广。
3.严抓党风廉政建设。严格执行全面从严治党各项制度，压紧压实主体责任，推进“四责协同”。以“清廉医院”“勤廉单位”建设为主线，突出医药器械采购、医药回扣、工程招标及医保经费使用等重点领域，以及行政审批、财务、基建、信息等重点岗位，从清廉文化氛围营造、干部日常教育管理、廉政风险排查管控、制度执行闭环管理、审计巡察问题整改、数智监管模式创新、干部职工八小时外管理等方面，从严从实推进系统党风廉政建设，营造不敢腐、不能腐、不想腐的行业氛围。
4.建强干部人才队伍。把党的领导贯穿人才引进、培养、使用、管理全过程，进一步发挥人才在卫健事业发展中的战略性、基础性作用。公开招聘全科医生、公卫医生等专业技术人才50名。优化局属单位人员编制和管理团队，完善干部教育监督管理、人才评价和职称评聘等制度。制定卫生健康人才队伍建设三年行动计划，创新专业人才培训和使用机制，加强年轻干部和业务骨干培养，为卫健事业高质量发展提供有力支撑。
5.落实意识形态责任。构建“大宣传”格局，压紧压实领导责任，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。强化“双微”等新媒体阵地建设和日常管理，做优“尚医生说健康”“健康共富”“宋韵中医”等专栏。围绕“八八战略”实施20周年、杭州亚运会、中国医师节、国际护士节等重要节点，开展主题宣传和典型选树，进一步讲好卫健故事。加强基层“哨兵”培育，优化系统“瞭望哨”机制，进一步提高卫生健康系统热点、敏感问题及重大突发事件的舆情应对能力。
二、聚焦中心大局，服务保障区域社会经济发展
6.高效落实亚运保障。制定疫情防控专项方案和应急处置预案，以“一点一策”全域推进“三圈三级”病媒生物防制，落实落细各项工作任务。组建亚运医疗卫生组，选优配强涉亚场馆医疗卫生保障人员，加强人员业务培训，组织开展应急演练，提升应急处置能力。开展“当好东道主·喜迎亚运会”健康主题宣传，推进全民亚运健康促进行动，组织开展市民健康知识大赛、健康知识进家庭等活动，不断提升居民健康素养水平，持续放大健康亚运效应。
7.认真办好民生实事。高质量快速推进省市区各级实事项目。全区公共场所新增自动体外除颤器（AED）100台；完成重点人群结直肠癌筛查25000例，规范随访率90%，肠镜依从率35%；完成老年人免费流感疫苗接种16500例、慢阻肺免费筛查4100例、城市早癌筛查2000例；迁改建规范化社区卫生服务站3家。新建托育机构2家，新增婴幼儿托位600个，其中普惠托位360个，建成社区成长驿站10家，新建中医特色鲜明的“医、防、护”儿童健康管理中心1个，组织开展婴幼儿家长养育技能提升专业课堂110场，落实向新出生且户口登记在杭州的二孩及三孩家庭发放育儿补助工作。
8.推进健康上城建设。制定实施新一轮健康上城行动三年计划，协调落实“5+1”建设平台责任，开展公共政策健康影响评价，完善健康共治管理体系和健康融入万策政策体系。全年计划培育健康单位、健康企业、健康社区、健康家庭等各类“健康细胞”2000个，实现健康促进学校和医院100%全覆盖。坚持需求导向，通过资源集成、服务嵌入等形式实施一批“健康+”特色项目。联合区教育局开展青少年“正脊工程”，为全区12万名学生提供脊柱侧弯筛查和康复指导服务。
9.常态开展为企服务。深入开展“千人联千企”活动，落实上城区优化营商环境“礼遇星计划”措施，建立健全常态化为企健康服务机制。联动街道建立局班子、局管干部两级走访服务企业机制，成立以社区卫生服务中心为主要力量、省市医院为技术支撑的健康服务团队，畅通辖区三甲医院专家诊疗、住院手术、健康体检等绿色通道，为重点企业精准提供健康服务。推进勘查“线上办”工作，实现“线上视频+照片核查”的“云联勘”模式，进一步提升医疗机构审批效率。
三、聚焦共同富裕，促进基层健康服务均衡优质
10.改善医疗服务设施。以社区卫生服务站标准化提升为切入口，逐步优化服务网点布局，统一标识标牌、科室布局和整体风格，改善诊疗环境，拓展服务内涵，构建“十分优享健康服务圈”。启用望江新中心，完成笕桥中心二期工程和3个服务站提升改造，推进紫阳新中心建设、丁兰同协分中心装修设计、小营、凯旋中心扩面工程，协调落实丁兰长睦分中心顺利移交。新建慢性病一体化门诊5个，为慢性病患者提供一站式服务。提升区域卫生健康信息平台，落实医学检查检验互认共享改革要求，加快实现省市县健康大脑互联互通一体化。
11.打造宋韵中医品牌。以中医基层化、基层中医化为目标，加快构建更加便捷、更加丰富、更加优质的中医药健康服务体系。推进望江、笕桥中心“中医旗舰馆”，标准化社区卫生服务站“中医阁”建设；深化“师带徒”师承教育模式，用好用活辖区各级中医名医名家资源，着力加强学科带头人和骨干人才建设，培育多层次人才梯队；推动中医药文化全面融入宋韵文化体系，积极构建具有宋韵底色、上城辨识度的中医药特色品牌。将辖区中医药博物馆、遗迹遗址、非遗展示点等串珠成链，打造可看可感可体验的中医药旅游线路。
12.拓展妇幼健康服务。以高质量家庭医生签约服务发展为动力，依托省市优质医疗资源，深入推进区域妇幼健康服务提档升级。优化医育结合模式，落实托育机构网格化监管和业务指导，加快推进普惠托育服务社区全覆盖。规范开展普惠性婴幼儿照护服务机构认定及补助拨付，对未备案机构通过分类处置快速消化清零。实施妇幼健康促进行动，持续推进暖心助孕、营养喂养指导、更年期健康等服务项目，制定“妇幼健康工作室”建设标准和服务规范，年底前实现14家社区卫生服务中心全覆盖。
13.做实老龄健康服务。以“全国医养结合示范区”创建为主线，持续深化老龄健康服务。继续推进“光明”“口福”“营养改善”“失智老人关爱”和健康服务“智慧助老”五大老年健康服务专项行动及医养结合服务项目，2023年结合未来社区及老年友好社区创建实现扩面10%。在四季青街道运新社区率先建设医养服务驿站，10月底前投入运行。培育、储备一批工作老年友好社区申报对象，深入开展“敬老文明号”创建、“老年健康宣传周”“敬老月”系列活动，持续做好百岁老人慰问活动和老年人意外险等工作。
四、聚焦重点领域，推动公共卫生服务提质扩面
14.完善疾病防控体系。按照新冠疫情防控新阶段部署，做好“乙类乙管”常态疫情防控工作，规范有序开展新冠病毒感染疫情监测，动态掌握人群发病水平及病毒株变异情况，持续推进新冠疫苗接种，着力提升60岁以上人群接种覆盖率。加快启动区疾控中心迁建项目，提高突发公共卫生事件监测预警与应急处置能力。继续加强艾滋病、结核病等重大传染病防治、慢性病综合防治以及职业病监测等各项工作。
15.优化社会心理服务。落实各类精神障碍患者的综合管理服务，鼓励开设精神心理门诊，采用长效针剂治疗，保持患者检出率、随访管理和服药依从性在较高水平，严重精神障碍报告患病率、规范管理率、规律服药率达到省市考核要求，有效防控肇事肇祸事件。优化青少年心理健康服务，做实“童心卫明”项目，开展公益宣传讲座35场，提升青少年心理门诊1个，年服务1500人次，为学生提供免费心理评估、援助和转诊服务，助力青少年阳光成长。
16.强化监督执法效能。继续推进“大综合一体化”行政执法改革，全面落实“互联网+监管”，进一步提升监督执法效能。加强对社会办医疗机构、重点公共场所的监督管理，组织开展病原微生物实验室、医疗美容、口腔诊疗等重点领域专项治理，探索开展医疗机构院内感染重点环节风险智控，实现实时视频监控、数据分析和风险预警。推进行业诚信建设，执行初次轻微违法行为不予处罚制度。全方位推进行业综合监管，实施联合执法、联合惩戒，加强行政执法监督。
17.深化爱国卫生工作。以纪念毛主席视察小营巷65周年为契机，推进“小营巷式”爱国卫生品牌示范点及现代化健康社区建设，深入打造小营巷爱国卫生金名片。开展亚运病媒生物防制保障，对辖区竞赛场馆、训练场馆、非竞赛场馆、官方接待酒店开展病媒生物防制全覆盖督查，推进9个涉亚街道做好病媒生物B级街道创建。完善“月末周五卫生大扫除”和爱国卫生社区联系制，实施“周督查、月通报”预扣分制度，常态做好爱国卫生各项工作。
五、聚焦行业安全，确保卫健事业发展和谐稳定
18.守牢安全发展底线。以“平安护航杭州亚运”为主线，全面贯彻落实区委区政府和区安委会关于安全工作部署要求，建立辖区社会办医疗机构和托育机构安全生产网格化责任常态化督查机制，形成多方参与、多元共治的行业安全生产工作新格局。加强安全工作宣教培训及应急演练，完善警医联动快速反应、医消共管共防等机制，积极开展预防电信网络诈骗等工作。高度重视信访管理，注重关口前移，通过开展卫生健康领域信访突出问题集中治理等专项行动，将各类矛盾和隐患解决在萌芽状态。
19.促进部门依法履职。持续开展卫生健康法律法规的学习宣贯，开展学法用法考法活动，不断提高系统从业人员法律意识和职业素质。严格落实行政审批、行政合同、规范性文件、重大行政决策规定和公平竞争审查、重大行政执法决定法制审查制度，在法律、法规和规章规定的权限范围内行使决策权，落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定，确保决策合法、科学、民主。深化医疗卫生事业单位法治建设，构建医疗纠纷预防和处理长效机制，巩固诉源治理成效。
20.统筹做好其他工作。健全完善党委抓总、党派与基层医疗卫生单位联动的大统战工作格局，持续拓宽党外人士参政议政平台。巩固文明城市创建成果，全力争创全国文明典范城市，高标准完成国测、省测、市测任务，确保不失责任分，力争得高分。继续做好东西部协作、对口支援等工作。按照上级部署落实人口均衡发展和计划生育各项工作。全面加强系统网络信息与数据安全保障。依法推进政府信息公开，认真做好提案建议办理、档案管理和保密管理。继续做好干部医疗保健和老干部工作，加强党建带工、青、妇建工作，不断推动卫生健康事业全面协调可持续发展。