2022年工作总结

2022年，上城区司法局坚定贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“加快建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”建设目标导向和总体布局，以“先行”姿态和“头雁”标准，推动法治建设和司法行政工作高质量发展，多项业务工作走在省市司法行政系统前列。我局被市委市政府授予“平安杭州”创建先进集体和集体嘉奖，获评全省司法行政系统法治建设工作成绩突出集体。

一、着眼良法善治，法治建设稳健稳进

一是推动依法决策能力提升。全力筹划、组织召开区委全面依法治区委员会第二次会议，出台《上城区法治保障全过程人民民主实施方案》。一体推进法治杭州、法治上城建设考评。落实法治政府建设年度报告制度，全面推进法治建设第一责任人履职情况述职制度。升级完善重大行政决策程序规则和行政机关合同管理办法，重大行政决策目录化管理实现100%覆盖。成功培育认定“浙里矛盾风险防范化解”应用、“检察数字卷宗”系统、直播电商数字治理、出台全省首个街道法治化综合改革工作指引4个项目为市级有辨识度有影响力法治建设成果。成立区委、区政府两支法律顾问团队，组建区法律智库做强政府“法治大脑”，实现机关单位、街道法律顾问全覆盖。

二是探索行政执法本土实践。全市率先成立14个街道依法治街委员会，制定全省首部《街道法治化综合改革工作手册》，指导凯旋街道试点推出轻微违法行为告知承诺制，落地《基层自治与基层执法线索移送机制后评估标准》，协助南星街道出台全省首个街道综合行政执法裁量基准制度，做法成效获《法治浙江简报》登载推广，浙江日报、法治日报报道。《上城区街道合法性审查工作实施办法》获《浙江省行政规范性审查工作规定》立法借鉴。建立行政执法监督媒体、企业联系点，落实好行政执法“公述民评”。法治督察升格纳入区委巡察，推动实现区领导带班全面督察部门、街道法治建设工作。闭环式法治督察大格局机制等4项成果纳入市级创新创优工作成果库。

三是健全行政争议化解机制。出台行政复议员任命制度，规范化、专业化水平持续提升。行政诉讼案件领导包案化解，创新行政复议调解“圆桌会”。试点建立南星、九堡街道行政争议调解工作室。强化行政复议监督指导功能。探索建立滥诉联合甄别机制，有效规制“职业打假人”。全区“两高一低”指标稳中向好。

二、着眼民生福祉，法助共富创新创优

一是做深助企惠企法治保障。深化“法助共富、法护平安”专项行动，深入推进“千所联千会”机制，成立上城区企业合规服务中心，不断优化法治化营商环境。普惠铺开市场主体网格化全覆盖工作，组建助企纾困法律服志愿团，常态长效做好企业法治体检，构建助企纾困闭合回路。法治化营商环境工作被《杭州日报》头版报道。

二是做大法治惠民服务品牌。打造现代公共法律服务2.0版，成立退役军人法律援助工作站，“上城区公共法律服务”云平台实现移动办、自助办、套餐办，《法治日报》专题报道。持续擦亮法治惠民服务品牌，做实法律援助“容缺受理”“经济困难承诺”“市域通办”民心工程，联合区检察院建立涉未成年人案件检律协作机制。成立“尚益心”法律援助志愿团，培育尚律颂公益法律服务中心，组建“尚律佳人100分”女律师公益团，引导律师进学校、工地、军营、养老院等单位开展专项服务。办件优秀率等多项质量指标在全市名列前茅。

三是做强公民法治素养提升工程。成立公民法治素养提升讲师团，建立“一单位一项目一堂课”普法责任制落实机制，培优“少年法学院”“公民警校”等品牌项目，新禾联创数字时尚产业园被列为省级公民法治素养观测点。大力开展党的二十大、共同富裕示范区建设、数字化改革、乡村振兴等普法宣传，举办“宪法与浙江”“12·4”宪法主题宣传月活动。推动钱塘江法治文化带建设，绘制江堤百米法治主题文化墙绘，依托沿江党建示范点“之江红驿”开展“钱江法治潮”驿站普法，“钱塘江法治奇妙游”沿江驿站体验活动获评省级“十大普法影响力事件”。深化基层民主法治建设，成功培育“法治带头人”、“法律明白人”、“遵纪守法示范户”，多个社区成功创建省级民主法治社区。

三、着眼平安护航，除险保安精准精细

一是加强“全链条”矛盾纠纷化解。在金融消费、建筑工程等领域创新优化行业性专业调委会建设，建立九堡法庭、九堡矛调中心律师调解站，建强“司法所+法官+调解员”共享法庭大网络，派驻调解员进驻融信大厦、盛会新座等房地产项目风险处置工作专班。围绕党的二十大平安护航，发挥区人民调解协会作用，深化人民调解质效提升行动。优化调解员梯队建设，建立调解指导员队伍，创新九堡“治社导师”，推动基层“法治明白人、带头人”参与调解。

二是提升“全过程”监管教育效率。落实除险保安百日攻坚行动，全力防风险、保安全、护稳定。建成“多跨协同、一体联动”的区智慧矫正中心，有效提升实战实效能力。落实数字卷宗系统试点工作，开发社区矫正对象面部比对系统，强化违规行为提醒、示警。创新重点人员街道领导包案机制，开展应急处置预案模拟演练，持续推进修心教育及帮扶。加强刑释人员“安帮码”管理，落实归正监地衔接。

三是促进“高质量”律师行业发展。全市率先出台《上城区进一步推进律师行业发展的若干意见（试行）》，硬核九条扶持政策为律师业健康持续发展注入新动能。截至2022年底，律师万人比位列全省区（县、市）第一。扎实实施律师行业“扬帆行动”，构建“育优-推优-争优”阶梯式人才培育模式，建立区级公职律师跨部门统筹使用机制，10名律师荣获钱江商务精英人才、钱江商务青年人才称号；33名律师被认定为上城区首届高端服务业人才。全面部署落实稳进提质法治保障和法律服务攻坚行动，完善行政监管和行业自律“两结合”管理体制，强化区律师行业纪委教育防范职能，规范和健全一案三罚制度，推动律师行业突出问题专项治理制度成果落地落实。

2023年工作思路

（一）高质量推动法治上城建设。区委依法治区办统筹协调，明确重点工作，做好法治建设巡察。完善《法律顾问考核规则与评价工作规则》。推进街道法治化综合改革，探索设立街道法治建设观察点。持续开展法治建设群众满意度提升专项活动，创新沉浸式法治体验。推进“两高一低”问题整治，深化“以案治本”，加大败诉（纠错）负责人约谈力度。基层自治与基层线索移送机制争创基层法治建设“最佳实践”。

（二）深化高质普惠公共法律服务。做深做实市场主体法律顾问网格化全覆盖、企业法治体检、“千所连千会”等工作，打造“尚律颂”公益法律服务品牌，拓展助企服务深广度。完善公共法律服务体系建设，落实法律援助便民措施，推进法律援助质量标准化建设。做好“八五”普法中期评估。审议出台区公民法治素养提升行动实施细则，建好公民法治素养观测点，力争市级民主法治村（社区）占比达到85%。

（三）全力筑牢“法护平安”防线。围绕杭州亚运会维稳安保，迭代升级特殊人群涉疫闭环管控机制，落实社区矫正重点人员街道领导包案，确保不涉“红线”。律师调解“公益+市场化”扩面提质，全线提升矛盾纠纷化解响应速度和就地化解能力。做好人民陪审员选任，落实好调解指导员制度。全力做好司法所综合改革试点工作。

（四）强化党建引领能力提升。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全覆盖多层次开展党员教育。建立机关与司法所联学联建联做“三联”机制，加强党员服务常态化疫情防控等志愿服务，打造“机关党建品牌”。持续加强党风廉政建设，自上而下制定全面从严治党“三张清单”。深化律师行业党建，开展“尚律青年·逐梦向阳”系列培训，加大行业内违法违规查处，持续赋能法治政府建设、基层治理实践。