黄道领代表：

企业是创新创业的主体，是区域高质量发展的核心动能,加强和提升为企服务力度，营造优良的营商环境，特别是优化初创型企业的营商环境，对推动产业经济持续健康发展，高水平建设“独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”，展现“重要窗口”的上城风采具有重要战略意义。近年来，上城区一直将优化营商环境作为政府工作的重中之重，以为企服务中心为抓手，建立健全企业维权统一服务平台，大力推动企业数字化转型，坚持创新驱动发展，激发人才创新活力，加大重点产业、重点领域初创企业培育扶持力度，扎实做好企业走访和服务工作，全力营造一流的营商环境。

一、优化创新主体培育，加强政策支持

我区大力推进企业创新发展，创新出台“黄金二十条”“金靴奔跑计划”等惠企利企政策，并且于2021年12月30日出台“1+4”产业扶持政策，囊括上城区高质量发展政策以及高端服务业、消费经济、科技创新、文化产业等重点产业政策，更好地支持辖区企业发展。特别是在推动科技创新，针对初创企业创新发展方面制定了相应扶持政策，比如对科技型企业当年研发经费投入同比上年递增一定额度以上的，按不同的企业类型给予新增部分最高20%，年最高50万元的补助；企业获得国内外授权发明专利的，每件资助不高于其获权所缴纳官方规定费用50%，年最高补助20万元；新认定为省级及以上知识产权示范企业的，给予最高30万元补助；对知识产权质押贷款的企业，按以知识产权质押的实际贷款额给予不超过贷款发放时同期贷款市场报价利率（LPR）50%的贴息补助，年最高补助30万元；加强初创型企业电商人才队伍建设提供支持，给予入选的钱江商务人才最高30万元发展资助等，切实发挥科技创新引领作用，提升我区经济发展质量和核心竞争力。

二、持续深化“放管服”改革，激发企业活力

我区持续深化“放管服”改革，推进“开办企业”“注销办理”“房产交易”“股权转让”等“一件事”一次办，拓展办税缴费网办事项范围，全面实行税务轻微违法行为“首违不罚”清单。针对初创型企业，积极加强部门协作，梳理新办企业咨询最多的“新办套餐办理、税务申报、可享受政策”等高频事项，整理汇编新办企业的相关税费政策和办税流程手册，并通过浙江税务征纳沟通平台精准投送。对于初创型企业可能涉及到的小型微利企业减免企业所得税、研发费用加计扣除、创业投资企业投资额抵扣、中小微企业设备器具所得税税前扣除、高新技术企业、重点软件企业和集成电路设计企业等税收优惠政策，利用办税服务厅、征纳沟通平台、咨询热线等多渠道，开展现场辅导、专场培训、线上辅导相结合的全面宣传辅导，不断提升纳税人对税收优惠政策的知晓率与掌握率。

三、 开展走亲连心三服务，强化服务理念

我区依托“三维度”企业走访服务机制开展企业走访，坚持基层导向、问题导向、结果导向，坚持示范带动、上下联动、实干行动。区街联动深入开展企业走访服务工作，积极帮助初创企业解决遇到的瓶颈问题、难点问题。听取初创企业的建议和诉求，形成全面的问题清单，在涉企难题“全流程三张清单一表到底”办理模式基础上，进一步提高企业问题交办的时效性。建立精准的落实清单，强化分类指导、分别施策，建立明确的责任清单，对反映的问题主动认领、各负其责。在落实上级相关政策时充分考虑到对初创型企业全覆盖等情况，及时通过微信公众号、企业联系微信群、属地工作群等途径发布政策信息，鼓励企业积极申报，并通过政企恳谈会等途径倾听企业心声，积极回应企业关切问题。

四、优化创新监管机制，提升服务效能

我区进一步推进以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制建设，坚持放管结合，加大监管事项梳理转化、内部监管整合以及数字化辅助监管的创新力度，持续优化营商环境。根据省、市局下发的《柔性监管（触发式监管）事项清单》，对违法行为危害性较小，可以通过责令改正等措施予以纠正、消除不利影响，以及因检查对象具有不确定性或违法行为具有隐蔽性、伴生性，通过双随机抽查方式难以发现的监管事项，在日常监管中以收到投诉举报、转办交办件后进行触发式监管为主要方式，实行包容审慎监管，激发市场活力，确保市场秩序平稳有序进行。

五、下一步工作

一是出台区级助企纾困政策。出台《关于进一步减负纾困助力小微企业发展的若干意见》，重点聚焦政策落实过程当中存在的突出问题和服务业发展中不同行业、不同阶段面临的不同困难，进一步丰富政策储备“工具箱”，以确定的政策和举措来应对不确定的风险和困难。特别是在扩内需、促消费等方面综合施策、持续发力，增强初创企业、小微企业发展的内生动力。加快纾困政策兑现，为企业解燃眉之急，助力企业活下来、留下来、强起来，与企业携手相扶、共渡难关。

二是搭建全面高效的为企服务平台。以为企服务中心为重要平台，加强和提升为企服务力度，建设一支精进专业的专业服务队伍，打造一个高效协同的为企服务窗口，搭建一个智慧运转的数字化服务平台，构筑一个多跨多元的服务体系，深入开展走访服务，建立健全服务专员机制，用“娘家人”的感情、专业化的服务，尽最大努力解决好企业操心事、揪心事，吸引更多初创企业留在上城、发展上城。

三是加大初创企业金融税费扶持力度。谋划出台《上城区科技企业贷款风险池资金管理办法》，助力我区科创金融有效发展，激发金融机构服务科技型企业的主动性和专业性，拓宽企业融资渠道，为科技型企业承担有限代偿责任，帮助区内优质科技型企业提供低成本贷款，缓解融资难、融资贵问题。谋划出台《上城区招商产业基金管理办法》，依托基金资源优势，紧密联结产业，积极赋能平台、企业，积极探索、充分发挥社会资本在创新平台发展中的积极作用。围绕重大战略、区域特色、经济热点等方面，深入开展税收经济分析，以税资政服务地方经济发展，精准落实新的组合式税费支持政策，不断优化我区初创企业营商环境氛围。    

杭州市上城区科学技术局

2022年5月18日