杭州市上城区发展改革和经济信息化局在杭州市上城区人民政府网站http://www.hzsc.gov.cn/art/2022/1/18/art_1229353070_4010520.html  发布了《关于公开征求《上城区存量工业用地改造提升实施办法（试行）》的公告》，主动向社会公开征求意见，公开征求意见时间从2022年1月18日-2022年2月17日 ，期间接到杭州绿盛集团有限公司出具的书面意见，对于该意见我们进行了认真研究，并做出如下修改意见：

1.关于：为了培育我区成长型企业的核心竞争力，建议降低“基本原则”中“清低效”的标准。亩均税收10万元以上的企业，在萧山开发区属于B类纳税企业，所以建议将“针对全区亩均税收30万元以下的存量工业用地…”，调整为”…亩均税收15万元以下…”。

根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）中第二点，第（一）项：“全面开展企业综合评价。以县（市区）为主体，完善导向清晰、指标规范、权重合理、分类分档、结果公开的企业综合评价体系。……”和《杭州市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023）》第三项、第6点：“全域整治低效用地”，结合上城区近年亩均评价结果，30万以下属于低效的事实，故本建议不予以采纳。

2.关于：为了达到提质增效目标，建议以税收和环保达标为导向放宽对投资强度的要求，为区内更多企业的优质项目提供转型升级的发展机遇。建议将“亩均指标”中的“税收、单位能耗增加值、单位排放增加值”作为考评基准，将“投资强度”作为辅助考评指标，以体现投资的高效性和企业发展的可持续性。

工业用地改造提升作为杭州市“新制造业计划”实施的空间要素保障，本政策文件的适用范围为：“区内存量工业用地（不含创新型用地）上的工业企业，在既有用地范围内因产能扩大升级、产业有机更新、低效整治等原因，需突破规划条件实施（含不涉及控规局部调整和突破控规调整且涉及控规局部调整）的拆除重建、改扩建项目。”投资强度是体现企业用地建设过程中的重要指标，因此我们参照了《浙江省企业投资工业项目“标准地”工作指引》要求设置该项指标，故本建议不予以采纳。 

3.关于：制造业是强国之本，是我国与美国综合国力竞争的主战场杭州又是习近平总书记要求打造的“重要窗口”，要让工业土地姓“工”，切勿对标金融或商业，导致制造业实体经济的空心化，因此建议降低“税收”的“亩均指标”。建议将“年度实缴税收金额不低于100万元/亩”，调整为“…不低于50万元/亩”。

根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）中第二点，第（一）项：“全面开展企业综合评价。以县（市区）为主体，完善导向清晰、指标规范、权重合理、分类分档、结果公开的企业综合评价体系。……”和《杭州市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023）》,结合我区近年来的亩均税收为导向设置，故本建议不予以采纳。

杭州市上城区发展改革和经济信息化局

2022年3月22日