针对回迁安置类融合型大社区大单元房户基数大、流动人口多、基层治理难的问题，九堡街道以三卫社区为试点，强化党建统领，通过网格、三方、空间“三个重组”，实现组织架构、治理架构、服务架构“三个迭代”，探索回迁安置类融合型大社区大单元基层治理。

党建统领“全覆盖”，网格重组到底到边

破解“大”的现状

三卫社区由南苑、北苑、东苑三个小区组成，共有安置房3647套，针对回迁后房户分离、组级散乱、人员复杂的情况，该街道以党建统领网格智治为契机，变“传统村组”为“现代网格”，重新划分网格体系，治理网格从原来的5个划分为9个，同步完成7个网格党支部的重组和改选，实现网格支部实体化运行基本覆盖。

构建“1+3+N”组织架构，吸纳“塘三彩”村社结对、联盟共建单位等力量，形成内外联动、全面统合的社区治理格局，有效激活基层治理的“神经末梢”；设立网格议事厅，鼓励居民参与议事，共商民生实事，实现人在“格”中走、事在“格”中办。

治理体系“全方位”，自管自治落到实处

破解“难”的痛点

实现“人与城的双重现代化”，是回迁安置社区面临的巨大挑战。作为九堡的特色现代社区建设试点，2017年9月，三卫经联社自主成立杭州三纬物业管理有限公司，聘用本社区失业居民、新杭州人等员工165名，实现了“家门口再就业”。

同时，引入绿城物业管理的先进理念，聘请专业人才进行流程设置和业务帮带，通过“绿联盟”培植专业物业团队，推行“社管+物管+智管”社区管理模式；领取“卡通地图”，一键了解社区服务资源；制定“系列建章+系统定标”统一管理标准，全方位引导居民转变生活习性、融入新生活新方式等。

服务为民“全天候”，幸福邻里亲密无间

破解“散”的症结

三卫社区现有户籍人口4100多人，流动人口8000多人，为破解本地人与外来人邻里关系“散”的困局，该社区秉持“来了就是三卫人”的服务理念，为辖区居民提供一视同仁的社区管理和服务。

以幸福邻里坊为主阵地，聚焦回迁原住民和新杭州人的需求，利用架空层、共享庭院、走廊、党群服务中心等全域共享空间，三卫社区集聚式打造“两心”（党群服务中心、物业生活服务中心）和“两园”（稚趣园、颐养园），布局迎客厅、百通岗等幸福邻里坊“3+X”全部功能；分散式打造“幸福里”“和谐里”“缤纷里”等为老为小服务空间，深度融合新老杭州人的邻里情。

下一步，九堡街道将继续推进回迁安置类融合型大社区大单元基层治理工作，延展街道“小脑+手脚”，形成社区“数字触角”，为居民提供“点单式”服务，创新流动人口“家园化”管理服务，打造多元经济支点、多元文化活动、多元志愿团队的暖心体系。