各位代表:

受区人民政府筹备组委托,向大会书面报告上城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是极不平凡的一年,面对国际国内形势深刻复杂的变化和百年来全球最严重的传染病大流行,原上城区政府、原江干区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察浙江、杭州时的重要讲话精神,全面落实省、市、区委各项决策部署和年初确定的目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,疫情防控取得阶段性成效,生产生活秩序逐步恢复,全区经济社会发展持续回升向好。

表1:2020年国民经济和社会发展主要目标完成情况

序号

指标名称

完成情况

1

地区生产总值

3.2%

其中:服务业增加值

3.0%

2

社会消费品零售总额

-3.3%

3

固定资产投资

5.2%

4

财政总收入

0.1%

其中:一般公共预算收入

-0.9%

5

新增城镇就业人数

9.1万

(一)经济发展主要预期目标完成情况

一年来,全区上下坚持稳中求进工作总基调,积极推动高质量发展,经济发展稳健前行。实现地区生产总值2218.6亿元,增长3.2%,其中服务业增加值1666.9亿元,增长3.0%;社会消费品零售总额877亿元,下降3.3%;固定资产投资增长5.2%;财政总收入357.3亿元,增长0.1%,其中一般公共预算收入187.1亿元,下降0.9%。

1、多措并举,重振发展活力。全面贯彻落实国务院优化营商环境条例,出台稳企业稳经济稳发展的若干意见,着力帮助企业稳预期、稳信心。加大产业精准扶持力度,出台新一轮产业扶持政策。落实“五减”“降本减负”等税费优惠96.1亿元,兑现各级扶持资金20.3亿元。以深化“最多跑一次”改革为抓手,全力推进政务服务2.0省级试点,所有事项网办率达100%,现场办事时长缩短一半以上。创新思路促进企业办事便利化,实现企业开办用用时不超过30分钟。推进建设项目审批制度改革,实现审批赋码备案到施工许可“最多50天”。深入推进为企服务精准化,走访服务企业3.4万家次,帮助解决问题9100余个;加强“亲清在线”“尚小二”平台应用,实现在线咨询“15分钟线上响应、全天候疑难跟踪”。聚焦重大基础设施和民生项目,实现固定资产投资增长5.2%,推进省市区102个重点项目建设,完成投资283.6亿元。

2、多措并举,做强平台载体。“湾区之芯”总部集聚效应凸显,世界银行全球数字金融中心揭牌,首发全球数字金融环境评估指数,钱塘江金融港湾核心区首位度不断提升。深耕玉皇山南基金小镇2.0版,举办第六届全球私募基金西湖峰会,全国首推“基金综合服务超市”。钱塘智慧城全力打造杭城东部一流创新平台,“一带一路”总部基地起航运营,老爸评测、悠美美妆等优质项目入驻。高标准推进杭州东站枢纽商务区建设,长三角人才杭州枢纽顺利开园,全球数字营销创新中心正式启用。电子机械功能区巩固提升,获评“长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区”,通过省企业创新“飞地”示范基地认定。杭港高端服务业示范区提质增效,发布望江新城招商宣传读地手册,联合香港总商会、亚特兰大香港协会等开通“企推推”云上民企之家,望海潮公司获批发行“注册制”落地以来全省首支企业债券30亿元,为示范区建设注入强劲动力。

3、多措并举,做优重点产业。金融服务业有序发展,实现增加值556.3亿元,增长11.3%,出台新一轮深化金融人才管理改革试验区建设若干意见,国改双百子基金等重大项目落地。商贸旅游积极突破,成功入选省级夜间经济试点城市与省数字生活新服务样板区,“十字金街”精彩亮相,钱塘江豪华游轮“梦航号”全新起航。数字经济不断提升,出台新制造业计划,完成西子集团、海兴电力等89家规上企业数字化改造;实现数字经济核心产业增加值67.5亿元,增长2.5%,引进培育博鲁斯潘、赛哲科技等一批优质数字产业项目。文化产业加速成长,实现增加值60.5亿元,增长4.6%,国内首个文创共享直播服务平台揭牌运营,电视剧《大浪淘沙》杀青。健康产业稳步推进,实现增加值187.9亿元,增长5.9%,健康服务与大数据产业创新服务综合体建设有序推动,进驻浙江美年大健康等企业16家。

4、多措并举,促进内外循环。实施“新消费计划”,消费潜力持续释放,培育省市新零售、新消费示范企业43家,数量位居全市前列。湖滨步行街完成二期改造提升并入选首批“全国示范步行街”。积极融入“一带一路”建设,实现货物出口43.96亿美元,增长13.24%;鼓励跨境电商创新销售模式,实现跨境电商出口8.97亿美元,增长13.8%;国贸云商、国贸数字分别获评省外贸综合服务示范企业和试点企业;东方电子商务园获评全省唯一中国数字服务暨服务外包领军企业“特色园区”。全面深化“大招商”机制,实际利用外资18.05亿美元,引进亿元以上产业项目139个,总投资435.7亿元。江河汇综合体、新世界杭州中心正式奠基,世界500强企业一汽奥迪全国销售总部注册落地,中煤建工华东区域总部、中青通用航空华东总部等一大批标杆项目落地。红狮运营总部、望江兴合总部等8个“152”省市县长工程项目落地推进。全力以赴决战脱贫攻坚,东西部扶贫圆满完成,江山科创飞地启用运营,首创“名誉村长”精准帮扶模式成为全国东西部扶贫协作典型亮点。

5、多措并举,增强驱动能力。创新发展动能不断增强,研究与试验发展经费投入14.6亿元,增长19.3%;新增国家高新技术企业160家,省科技型中小企业283家,全要素、中科软智D-Space获批国家级众创空间,成功创建3家省级产业创新服务综合体。加速科研成果转化,获省科技进步奖7项;新增发明专利授权639件,增长55%。全力培育企业梯队,滨江集团、明日石化等7家企业入选全国民营企业500强;娃哈哈、奥的斯机电等3家企业列入“雄鹰行动”,杭锅集团、威星智能等6家企业列入“鲲鹏计划”;安旭生物、园林股份等5家企业IPO成功过会。创新人才加速集聚,引育国家、省、市领军人才250人,培养高技能人才4940人,引进高学历人才15768人。深入实施标准化战略,发布中药炮制信息模型、高铁站枢纽区域综合管理规范等省级以上标准30项。

(二)城建环保主要目标完成情况

坚持全域联动、全域美丽,落实杭州市城市总体规划,高水平完成分区规划编制。持续提升城区功能和品质,开展迎亚运道路整治工程,完成艮山编组站上盖综合体、工联二期地铁上盖综合体以及地铁建设相关配合工作,全力推进艮山路沿线高压走廊上改下等项目,顺利推进临丁路、复兴路提升工程和沿山村整治提升工程。

表2:2020年城建城管主要目标完成情况

序号

名称

实绩

1

征迁

拆迁面积

34万平方米

2

空间

收储

938.5亩

出让

398.5亩

新增

622亩

3

安置

新开工

155万平方米

竣工

28.6万平方米

开工、续建城市道路

20条11.01公里

竣工城市道路

9条4.3公里

公共泊位

3029个

4

三改

一拆

旧住宅区改造

92.9万平方米

城中村改造

——

旧厂区改造

1.2万平方米

拆除违法建筑

64.7万平方米

5

环境

整治

雨污分流项目

61个

扩绿

78.62万平方米

1、全力以赴,抓好征迁安置。全力实施“征迁清零攻坚年”专项行动,创新“模拟征收”模式,清零茶都名园、近江食品市场等企业54家、住户107户,完成征迁面积34万平方米,全区住户征迁基本清零,实现御道、兴隆、新风、建华整村清零,有力保障安置房、配套设施等33个重点项目顺利实施。加快推进三叉、兴隆等社区回迁,完成三卫社区整村回迁,加快推进三叉、兴隆等社区及望南、平安里等区块的回迁安置工作,完成三卫社区整村回迁,共安置1956户、3557套,实现在外过渡10年以上拆迁户“愿回尽回”。开工岳王新村、始版桥未来社区、范家、皋塘、云峰等安置房项目15个、155万平方米,竣工平安里、水墩、新塘等安置房项目5个、28.6万平方米。妥善解决三堡、普福、闸弄口等社区自建安置房首次登记和海潮雅园一园安置房项目首次登记等历史遗留问题,33个安置房项目完成大证办理。

2、全力以赴,拓展发展空间。收储区本级经营性土地16宗、938.5亩,出让10宗、398.5亩、出让金149.42亿元。集约利用土地资源,新增建设用地指标622亩,成功调剂179.7亩水田占补平衡指标;完成低效用地再开发2807亩,供而未用土地清理消化4893亩,批而未供土地清理2878亩,完成降存控新批而未供消化任务5618亩。统筹地下空间联拓,竣工地下空间项目40个、109.39万平方米。加快建设海绵城市,完成海绵区域化面积718万平方米。持续推进“三改一拆”,完成旧住宅区改造92.9万平方米,旧厂区改造1.2万平方米,累计拆违64.7万平方米。全面推进环机场七个社区拆违整治,基本完成黄家、同心、三村等3个社区“美丽乡村”建设。积极创建省“无违建区”,持续开展“专项整治”,集中拆除屋顶违建及阳光房。提高村级留用地利用绩效,推出全市首宗“控地价、竞贡献”方式出让的创新型产业用地,切实保障优质项目用地需求。

3、全力以赴,优化城市格局。不断完善交通基础设施,全力保障沪杭高速抬升、轨道交通、运河二通道等省市重点项目建设,钱塘快速路艮山东路段建成通车。持续优化综合路网体系,开工续建凯旋路四期等主次干道8条、5.61公里,竣工红普路等3条、2.3公里;开工蚕桑街等支路12条、5.4公里,竣工始版桥直街等6条、2公里;打通新塘路等断头路3处。有效优化交通出行,竣工公共停车库13个,新增泊位3029个。构建多层次住房保障,开工三里亭单元人才房项目,续建望江单元SC404-R21-06地块人才房项目;新筹建蓝领公寓项目7个、2143套。稳步推进农贸市场布点建设和改造提升,完成茅廊巷、三桥等8家农贸市场改造提升。启动无障碍环境建设三年行动计划,改造提升盲道、坡道、公厕等设施4260处,解决无障碍设施问题5605个。着力推进始版桥、荷花塘未来社区建设,18个地块全面启动。深入开展老旧小区“微更新”,开工88个小区243万平方米,竣工46个小区195万平方米,新工社区入选住建部第一批老旧小区改造试点。

4、全力以赴,构建宜居环境。统筹推进“五水共治”,龙山河片区、城东水系等12条河道成功创建省、市“美丽河湖”;建立全区63条河道及91处小微水体监测网络。持续推进“污水零直排区”建设,实施雨污分流项目61个,完成287个生活小区雨污分流改造。高标准完成第二轮中央环保督察迎检工作,紧盯大气环境质量提升,全年空气质量(国控点)优良率87.4%,PM2.5平均浓度下降28.1%。全力打造“绿色家园”,新增绿地78.62万平方米,建成绿道28公里。全面深化建管融合,新接收道路41条(段)、桥梁10座。有效提升服务质量,改建公厕39座。深化垃圾分类工作,建成省级高标准示范小区49个,市级示范小区267个。推进易腐垃圾就地减量,建成启用减量站点16处,实现生活垃圾总量减少4.5万吨。推进再生资源回收利用,累计建成回收网点355个,回收再生资源34.85万吨。以群众需求为导向创设智慧治理场景,浙一、浙二、市一等医院周边通行效率提升57%;邵逸夫医院周边道路延误指数下降26.9%。“街区治理”场景入选省观星台优秀应用和省城市大脑应用优秀典型案例;东站枢纽综合场景旅客“30分钟”免费停车车次提升40%,停车场(库)全部实现撤杆。

(三)社会民生主要目标完成情况

坚定践行以人民为中心的发展思想,始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,坚持共建共享、富民惠民,多层次、系统化推进民生事业跨越发展,扎实推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,圆满完成为民办实事项目,让更多的发展成果更好惠及广大人民群众。聚焦民生福祉,持续加大民生投入,全年本级民生支出86.5亿元,占一般公共预算支出比重达79.4%。

表3:2020年社会民生主要目标完成情况

序号

名称

实绩

1

收入

就业

新增城镇就业人数

9.1万

2

教育

事业

交付使用学校

12所

新开工学校

12所

3

医疗

卫生

3岁以下婴幼儿照护服务机构

新增托育机构10家、托位326个

4

文体

事业

各类文体活动

开展各类文体活动4900余场

5

公用

既有多层住宅加装电梯

127台

1、真抓实干,夯实社会保障。新增城镇就业人数9.1万人,失业人员实现再就业0.46万人。基本养老保险参保率和基本医疗保险户籍人口参保率分别达到99.2%和99.6%。大力发展村级集体经济,全区村级集体经济可分配收入17.1亿元;农民人均纯收入48005元,增长8%。优化精准帮扶社会救助体系,建立低保动态管理制度,强化分层分类兜底救助,累计发放各类社会救助补贴1.4亿元。扎实开展第七次全国人口普查工作。圆满完成村社组织换届。织密区、街道、社区三级为老服务网络,率先在全省建设家庭养老床位,形成“家院互融”养老服务新模式,获国办领导高度评价。全国首家军地联合康养试点工程落地,建成街道、社区居家养老服务中心15处,完成困难老年人家庭适老化改造182户,新增养老机构床位406张。加快社区养老服务市场化,社区居家养老服务照料中心社会化运营率达69%。稳步推进国家实验区建设,徐家埠社区、东坡路社区、枸桔弄社区成为市国际化社区示范点,重点打造枢纽型、支持型社会组织品牌,覆盖率达到100%。

2、真抓实干,做强社会事业。教育现代化发展水平指数排名全省第一,成为国家级信息化教学实验区、国家级基础教育优秀成果推广应用示范区,杭州中学等10所学校成为市初中提质强校首批试点学校。“星级家长执照”被认定为全国家庭教育创新实践基地。交付使用学校12所,新开工学校12所,教育资源不断拓展。完善教师研训体系,名优骨干教师占比持续提升。小学学后托管服务全覆盖,“1+X”学后托管体系逐渐完善。建立常态化防控机制,全面筑牢“外防输入”疫情防控屏障,持续压实“内防反弹”疫情防控责任,未发生一起新冠及其他传染病聚集性疫情。通过全国基层中医药工作先进单位复审,在健康浙江考核中位居前列。合作办医稳步推进,启用浙大二院新院区、建成浙大口腔医院华家池总院。建立全市首家区域安宁疗护中心,启用社区卫生服务中心1家、服务站4个。推进托育机构标准化、规范化建设,全省率先成功备案首家民非托育机构,新建0-3岁托育服务机构10家,新增托位326个。全面提升公共卫生服务水平,完成家庭医生签约39.98余万人,累计建立家庭病床1274张。

3、真抓实干,推进文化兴盛。持续办好南宋文化节、钱塘江文化节,创新推出“钱塘江文化云尚汇”线上平台,开展“爱上钱塘江”大型跨省融媒体行动。建成启用全国首个海塘遗址博物馆,“南宋文化遗址保护和利用”“海塘文化挖掘和保护利用”成功列入“杭州市文旅金名片”。启动德寿宫遗址保护展示工程暨南宋博物院一期建设,清河坊历史文化街区提升改造一期工程圆满完成,入选首批“全省高品质步行街”,进一步打响“南宋古都·经典上城”品牌。夏衍120周年纪念活动成功举办,运河·映巷文化街区一期正式建成。全国首个“礼赞生命”红十字文化主题公园落户丁兰并正式开园,省级新时代文明实践中心启用。实施“七送”文体惠民工程,成功举办高塔竞速赛、环钱塘江骑行大会等大型文体赛事活动136场,举办“弄潮杯”钱塘江金石竹木拓片展等钱塘江文化系列活动15场,开展钱塘读书节等惠民活动4900余场次。优化提升文体设施,亚运场馆改造提升工程有力推进,区体育中心竣工验收,“阿里橙狮悦动”线下第一馆正式落地;完成基层文化设施提升3处,建成主题图书馆2处,新建杭州书房6家。

4、真抓实干,维护和谐稳定。构筑“六和工程”,积极打造城市版“枫桥经验”。扫黑除恶专项斗争不断深化,大案要案攻坚能力稳步提升。治安环境持续好转,刑事治安警情下降16.4%,黄赌毒警情下降18.13%,传统侵财案件破案率高位保持在75.85%以上。反家暴工作五大机制等模式成为全国亮点。妥善处置住房租赁“暴雷”,开展网贷案件追赃挽损攻坚战,实现网贷平台按期“出清”。创新实施“融调解”,实现三级矛盾调解中心建设全覆盖,人民调解调处各类矛盾纠纷10850余件,成功率达到99.7%。深化重大决策社会稳定风险评估,成功化解重大涉稳问题39个。扎实开展“信访积案攻坚年”活动,化解信访积案148件,四级走访总量下降41%。“七五”普法圆满收官。“律师调解攻坚社会治理”成为省级最佳实践项目。构建全域智慧安防体系,建成智安小区266个。扎实推进“智慧消防”建设,成功处置火灾234起,火灾起数下降32%。深入推进食品药品、特种设备等领域安全整治行动,持续保持零事故,危化品等各类安全事故起数下降60.19%。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延,世界经济下行风险加剧,不稳定不确定因素明显增多,经济社会发展形势依然复杂严峻,制约新上城高质量发展的突出问题仍然存在:区划调整后,宏观布局、规划引领、片区统筹等亟需深入研究与谋划;区域产业结构转型升级需要提速,旅游消费等传统特色产业受疫情影响仍未完全恢复,新兴产业尚未完全挑起大梁;国内外市场有效需求不足,外贸进出口面临不少挑战,部分企业生产经营困难增大;城市管理标准化、精细化和智慧化程度不高,历史遗留违法建筑亟待依法处置,基础设施建设力度和水平有待提升;人才安居和回迁安置保障力度需进一步加大,教育、医疗、养老、文化等民生领域还存在数量不足、质量不优、分布不均衡等问题,与辖区居民的美好生活需求还有一定差距。面对这些困难和问题,我们将高度重视、认真应对、统筹解决。

二、2021年国民经济和社会发展计划目标安排

2021年是中国共产党建党100周年,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,是“十四五”发展开局之年,也是新上城区组建的第一年。新上城区的成立,破解了空间受限的历史难题,推进了公共资源的优化配置,开启了历史现代的交相辉映,昭示着钱塘江畔的金靴正整装待发、扬帆起航!站在新的起点上,我们将顺应实践要求和人民愿望,调高发展标杆,深刻领会“一区四中心”定位的重大意义,更高质量融入长三角一体化、钱塘江金融港湾、拥江发展等重大战略布局,更高站位统筹推进“十四五”规划编制,坚毅向前,砥砺奋进,以新担当新作为共建上城美好未来!

根据2021年政府工作的总体要求,综合考虑我区经济社会发展趋势和工作导向,合理设置相关指标。

表4:2021年国民经济和社会发展主要预期目标

序号

指标名称

2020年实绩

2021年目标

1

地区生产总值

3.2%

6-6.5%

其中:服务业增加值

3.0%

7.5%

2

社会消费品零售总额

-3.3%

10%以上

3

固定资产投资

5.2%

完成市下达投资结构指标

4

一般公共预算收入

-0.9%

8%

5

文化产业增加值

4.6%

9%

(一)关于经济发展的预期目标

建议目标为:地区生产总值增长6-6.5%,其中服务业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%以上;固定资产投资完成市下达投资结构指标;一般公共预算收入增长8%;文化产业增加值增长9%。

1.地区生产总值(服务业增加值)。综合考虑国际国内宏观形势和我区经济发展趋势,预计2021年除营利性服务业有所回升外,工业经济、商贸业等主要行业新增带动点不多,房地产存在不确定性;同时坚持目标导向和底线思维,又充分考虑稳住经济基本盘的需要和可能,并与省、市水平相协调,建议安排地区生产总值增长6-6.5%,其中服务业增加值增长7.5%。

2.社会消费品零售总额。从我区实际看,各类消费市场主体新模式、新业态、新机制迭代发展,新零售、夜经济、直播电商优化升级,新的消费热点加速形成,支撑消费较快增长,建议安排社会消费品零售总额增长10%以上。

3.固定资产投资。根据对全区属地街道项目摸底以及与各级建设主体对接情况,结合出让、储备和做地“三个计划”,同时考虑杭州新世界等重点产业项目、采荷单元安置房等政府重点投资项目建设进程,建议固定资产投资为完成市下达投资结构指标。

4.一般公共预算收入。综合考虑全区财政收支总体平稳,继续落实国家各项减税降费政策,结合经济运行、政策调整、物价影响等因素,按照积极稳妥的原则,建议安排一般公共预算收入增长8%。

5.文化产业增加值。综合辖区文化产业现有规模及发展态势,建议安排文化产业增加值增长9%。

为实现上述目标,重点做好以下五个方面工作:

一是抓好平台载体,提升服务业发展能级。依托钱塘江金融港湾核心区稀缺资源优势,组建杭州金融城发展联盟,加速小米金融科技华东总部等项目落户;深耕“玉皇山南金融学院”“首席经济学家讲坛”“董秘培训班”等品牌,办好第七届全球私募基金西湖峰会;提升金融业集聚辐射功能,力争新增上市企业6家以上,引进总部型金融机构3家以上。聚焦湖滨、钱江新城商圈能级提升,扩展商贸服务品牌内涵,打造杭州标杆性商业街区。发挥钱塘智慧城“一基地两产业”优势,力争实现总部基地二期项目开工,聚力打造“中国新服妆超级供应链基地”。稳步推进杭州首个汇集新世界旗下五大品牌的城市综合体项目建设,重塑杭州主城门户国际化形象,不断提质杭港高端服务业示范区。完成丁兰智慧小镇省级特色小镇验收命名,加快打造尚坤丁兰国际—小微企业“孵化器”。推进具有区域影响力的杭州枢纽商务区建设,构建全球数字贸易生态园。

二是抓好开放融合,促进消费全面升级。持续推动城市国际化,全面融入长三角一体化,深化浙江自贸试验区联动创新区建设,推进跨境电子商务上城园区发展,拉动市场活力不断提升。深化大招商机制,整合资源精准招商,引进亿元以上项目40个,实际利用外资继续保持高水平增长。推进江河汇国际金融总部、永安金融产业总部等“152”省市县长工程项目开工建设。迭代更新消费政策,举办杭州澳门周、汽车置换节等促消费活动;支持“直播+”融合模式发展,培育省级直播电商基地2家;促进新消费,做强夜经济,引进全球销冠、品牌旗舰店30家以上;扎实推进浙江省数字生活新服务样板区品牌创建工作。推动《未来社区商业建设及运营规范》浙江省地方标准发布推广。引导四季青服装特色街区、白石国际贸易文化交流中心、钱塘智慧城数字时尚产业联动发展。突出“消费帮扶”助力乡村振兴,启动新一轮与四川雅江、剑阁的东西部协作,深化区县协作、山海协作、对口合作等工作。

三是抓好科技支撑,激发创新驱动活力。坚持“双引擎”驱动,聚焦数字赋能,深化数字化“百千万”行动,实现数字经济核心产业增加值增长13%;深入实施新制造业计划,实现规上工业增加值增长2.5%,加快推动未来工厂、数字化车间建设。深入推进钱塘智慧城创建省级高新技术产业园区,新增国家高新技术企业100家以上、省级科技型中小企业150家以上。构建链条式企业孵化体系,持续做优健康服务与大数据产业创新服务综合体,推进绿谷创新中心等重大创新平台建设。健全企业研究和试验发展经费投入正向激励机制,培育市级以上高新技术研究开发中心、企业研究院25家。拓宽国际化、高层次人才引进渠道,构建国际化的人才评价和服务保障体系,引进培育国家、省市领军型人才200人以上,培育高技能人才1200人。

四是抓好传承创新,推动文化繁荣兴盛。深化南宋文化和钱塘江文化挖掘,推进“文化基因解码”工程全省试点,持续办好2021南宋文化节、钱塘江文化节等特色主题活动,举办两宋论坛、钱塘江海塘论坛等高端学术交流会议。启动清河坊品质提升二期工程,抓实“吴山地下空间”项目建设进程。加快推进德寿宫遗址等项目建设,确保亚运会前建成开放。聚力文化产业发展,加快国家(杭州)短视频基地等之江文化产业带重点项目建设。做精文化产品供给,抓好《梦想城》《大国飞天》《济公之降龙降世》等影视剧创作。创新文化惠民服务,持续做优“钱塘江水上游”“湖上in巷”等重点项目,升级推出“云上城事”和“走读上城”等特色文旅服务项目。

五是抓好数字改革,营造良好发展氛围。稳步推进“数智上城”建设,不断完善城市治理现代化数字系统解决方案,推进多部门多场景集成应用,创新更多省市试点项目;实现85%以上依申请政务服务事项实现“一网通办”,行政执法“一网通管”全面推进,掌上执法率达到90%以上,事中事后监管闭环初步建成。围绕集成化、就近化、智能化要求,深入探索政务服务2.0向街道、村社延伸,积极探索人才服务、企业全生命周期“一件事”办理。全面落实国家和省市各项惠企政策,全面提高“亲清在线”各类惠企政策上线率和兑付率。精准利用“三块地”空间资源,扎实开展“亩均论英雄”评价、重点楼宇“平方效益”综合评价,持续提高土地利用绩效。

(二)关于城建环保的预期目标

建议目标为:1.空间开发:完成收储经营性用地650亩以上,出让530亩以上。2.回迁安置:实现安置房竣工78万平方米、验收38万平方米,完成回迁安置3400户、4500套。3.交通建设:持续优化立体交通网络,开工续建九盛路等主次干道9条、7.8公里,竣工复兴路等6条、5.65公里;开工续建铁西路等支路20条、12.8公里,竣工城站路等12条、5.3公里。新建公共停车泊位2200个。4.三改一拆:不断巩固防违控违成果,完成拆违30万平方米以上,确保市下达各项任务完成。5.环境整治:全力推进“五水共治”,IV类以上水质河道占比稳定实现85%以上。构筑绿色宜人空间,新增绿化100万平方米以上。

为实现上述目标,重点做好以下五个方面的工作:

一是加快推进空间布局优化。坚持国际化、品质化、精致化发展路径,不断优化区域专项性规划,强化凸显杭州中央活动区(CAZ)核心支点定位,高标准推进始版桥未来社区、荷花塘未来社区建设,在全省率先展示未来社区试点成果。探索空间拓展方式,稳步推进老旧小区综合改造提升,全面完成天杭、景新、复兴街、小营巷等社区提升改造。

二是加快推进城市有机更新。牢固树立“不清零等于零”理念,强势攻坚莫南二期、皋塘等区块征迁,推进华东家具市场2号馆、近江加油站等地块搬迁。统筹做好土地收储出让,完成采荷公交首末站、近江大厦等地块收储,推进常青夕照、山南三角地等地块出让。努力保障安置房品质,竣工蚕桑、五堡、永明新村等6个安置房项目,验收水墩、德川等6个安置房项目。完成木场巷小区和兴隆、新塘2个社区整体回迁,全面完成在外过渡5年以上拆迁户回迁。

三是加快推进亚运特色工程建设。高标准推进李宁体育公园、笕桥文体中心、望江公园等建设改造工程。开展亚运社区建设,制定“一个社区一个体育项目”计划。有序推动亚运基础设施建设,积极构建轨道、水运、路网、慢行立体交通网络,全力保障轨道交通三期、沪杭高速抬升和运河二通道建设,推进三堡船闸码头、五堡旅游集散码头落地;持续优化静态交通体系,推进公共停车场(库)尽早投用,努力缓解群众停车难题;积极打造艮北片区慢行示范区,新建改造一批绿道。

四是加快推进城市管理提升。全面巩固“迎亚运”环境整治成效,突出精细攻坚,巩固深化以智慧停车为核心的综合治理场景,持续推进四季青服装特色街区治理提升工程,立体式优化城区环境。突出精细执法,常态化开展共享单车、渣土运输、文明养犬等专项整治,深化电动自行车违法“空地结合”远程执法,探索实现户外广告智能管理,不断提升城区管理水平。突出精细管护,持续强化道路、停车场(库)、闲置空地等建管衔接,提升改建公厕25座,全面推广机械化保洁模式,实施盲区暗点道路增亮工程,不断提升城区洁美水平。

五是加快推进生态文明建设。结合第二轮中央生态环境督查反馈问题整改,积极加强生态治理,紧盯事关群众利益的油烟、噪声、扬尘扰民等关键小事,健全源头管控和长效监管机制,全面启动国家级生态文明示范区创建,全方位提升环境质量。全力保障运河顾家桥等重点断面水质,推进“两新流域”治理提升。深化“污水零直排区”建设,实现生活小区雨污分流改造全覆盖。积极推进拆违控违,深入推进环机场区域拆违和综合整治,加快存量违建“清零”。开展“无废城市”建设,完成创建评估。持续深化再生资源利用体系建设,推进再生资源分拣中心建设,全年源头减量4万吨。进一步做好行业垃圾分类和塑料污染整治工作,建成回收网点250个以上,力争垃圾分类平均正确率达到85%以上。

(三)关于社会民生的预期目标

建议目标为:1.就业保障:新增城镇就业人数3.2万以上。持续推进全民参保计划,开展参保精准扩面,基本养老保险参保率和基本医疗保险户籍人口参保率均巩固在99%以上。2.教育事业:突出基本基础标准化,持续扩大优质教育供给,建成学校10所,开工学校5所,提升改造学校2所。3.医疗卫生:着力推进幼有善育,新增3岁以下婴幼儿托育服务托位124个、成长驿站22家。4.文体事业:全面推进亚运城市行动,加强各类比赛场馆、公共文体场所等重点部位亚运氛围打造。不断提升基层文体设施,新增社区文体设施50处。5.公用设施:持续推进既有多层住宅加装电梯项目,开工130台,完工110台。6.基层治理:加强社会组织品牌建设,培养市级品牌社会组织16家以上,区级品牌社会组织40家。

为实现上述目标,重点做好以下四个方面的工作:

一是继续推动社会事业发展。坚持五育并举,深化“德育三原色”“行走德育”品牌和健康校园建设,不断提高学生视力、体质和心理健康水平。实施师德示范工程,深化落实《加强中小学教师师德师风建设长效机制的实施方案》,建设一批师德师风建设示范校。坚持“精密智控”常态化精准防控和应急处置相结合,提升全人群核酸检测能力,落实高风险冷链食品“物防”工作,安全稳妥推进疫苗接种工作;健全卫生应急物资储备机制,加强社区卫生应急队伍建设,强化公共卫生和全科医生团队建设,提升“专全”结合服务保障能力。抓实省级康养体系试点工作,实施社区适老化改造等行动。推进家庭养老床位和“4+X”康养驿站建设,健全“机构+居家”的安宁疗护服务体系,集聚优势资源深化“原居安养”康养品牌建设。

二是继续推动民生保障改善。深入实施就业优先战略,提供精准就业服务。优化“大帮扶”社会救助体系,夯实兜底保障;完善“五星走访”制度,优化特殊群体“一对一”精准帮扶。深化“弯湾爱生活”残疾人社会融合共享体建设,打造展示杭州民生工作一流样本。做优做强民生直达平台,推动惠民政策应上尽上。巩固省“无欠薪区”创建成果,推广工程项目欠薪防治长效闭环机制,实现劳动监察案件数、涉案人数及金额稳步下降。优化提升公共设施,全面推进无障碍环境建设,推动“博爱救助”“救在身边”等品牌项目建设。争创全国“示范型”退役军人服务中心(站),妥善做好退役军人就业安置工作。

三是继续推动基层治理提升。加速区、街道、社区三级数字驾驶舱提质扩面,推广“零表通”“红色十二时辰”等智慧应用。深化“基层治理体系四平台”建设,完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系和街道版“小脑+手脚”联勤机制。高水平创建全国社区治理和服务创新实验区,优化社区事务协商机制,完善多方协调的社区治理共同体。推动全民志愿行动,积极储备亚运赛事、城市运行志愿力量。开展“文明出行 从我做起”等系列活动,坚持文明倡导与严格执法并举,积极构建文明有序交通出行氛围。不断加强村社集体“三资”规范化管理,积极指导各股份经济合作社集体产权规范交易。

四是继续推动和谐社会建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果,攻坚涉网犯罪、环食药等“六类重点”案件,按期推进“雪亮工程”“尚和义警”队伍建设,打造具有上城特色的“平安名片”。全面启动“八五”普法,做大做强“尚法”品牌。大力推行“互联网+监管”,健全信用评价监管体系,加大失信惩处力度。推进社会矛盾纠纷调处协同应用系统建设,助力基层矛盾纠纷有效化解。落实重大决策社会稳定风险评估,全力推进信访积案攻坚年行动,推动人民调解参与信访积案化解。发挥微型消防站救小救早作用,建设智慧消防监控联动平台。打造“应急e联”管理品牌,有效提升突发事件应对处置能力。完善“60日隐患整改闭环”机制,提升隐患整改和事故预防能力,确保各领域安全。

各位代表,一元复始,万象更新,新时代描绘新蓝图,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民的智慧和力量,拿出锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,求真务实,勇于担当,加快建设全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心、宋韵文化传承展示中心和一流国际化现代城区,在建设社会主义现代化国家新征程中彰显上城作为,体现上城担当,展示上城风采,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

(最终版人代会)2020年国民经济报告.pdf