一、项目名称

既有多层住宅加装电梯

二、项目内容

按照“愿改尽改”的原则，完成加装电梯60台。

三、实施主体

由本单元、本幢或本小区相关业主、社区集体经济组织作为既有住宅加装电梯申请人；区住建局落实协调电力、水务、燃气、电信、华数、移动等管线迁改，牵头组织民政、应急管理、市场监管、规资、交警等职能部门进行方案联审；街道、社区负责政策宣传、业务指导矛盾协调等工作。

四、完成情况

已完成。开工95台，其中完工76台，在建19台。

五、具体完成项目详情

闸弄口街道：开工21台，完工15台；凯旋街道开工12台，完工9台；采荷街道开工12台，完工7台；四季青街道开工9台，完工9台；九堡街道开工20台完工20台；丁兰街道开工21台，完工16台。

六、主要做法

今年以来，区住建局既有多层住宅加装电梯工作坚持防疫、复工“两手抓”，积极克服新冠肺炎疫情影响，紧紧围绕“市对区考核75台，区为民办实事60台”目标任务，扎实有序推进。

今年以来，各街道坚持以人民为中心的发展思想，持续推进加梯工作。一是基层党建助推民意统一。比如丁兰街道继续做好大唐苑“九个统一”工作经验，通过基层党建引领，促成后珠家苑小区70个单元楼道民意统一难题。目前，该小区东区16个单元楼道先行加梯项目预计春节前投入使用。二是统筹兼顾推进项目实施。比如，闸弄口街道、九堡街道通过“四问四权”来落实民意，解决民生，积极推进加梯工作；并结合红梅、春晖、江岸邻里等老旧小区综合提升改造工程统筹实施。三是以点带面示范引领推动。比如凯旋街道南肖埠社区，结合周三访谈夜，及时收集业主加梯意见建议，依托“老夫帮帮团”等公益组织，打造居民自主议事平台，成功推动该小区23幢4台电梯成功加装。

今年以来，区级有关部门各司其职、协调并进，持续做好加梯服务保障工作。区市场监督管理局不断强化与区住建局的信息互通机制，针对老旧小区无正规物业，电梯加装后难管理问题，及时引入了电梯“养老”综合保险，实现了加装电梯“全生命周期管理”。目前，浙大华家池校区34幢等8台加梯项目已协调解决后续使用管理问题。区财政局按照“即报即审”原则，今年拨付区级补助资金499万元，让老百姓及时享受到政策红利；区民政、规划等部门积极参与加梯联合审查，为加梯设计方案提供诸多宝贵意见。

七、存在问题

今年由于受疫情防控影响，各项目开工较往年延后；再加上今年全市老旧小区提升改造，电力、弱电等管线迁改工作量大，人员力量跟不上，导致项目整体缓慢。但随着该项工作的不断扩展、深化，逐步走向“深水区”，推进难度日趋增大，在具体实施过程中，还有诸多问题。

1.关于老旧小区加梯难问题。江干区存在大量的八、九十年代建造的小区，比如，采荷、闸弄口等小区，这些小区原来都是市中心拆迁安置过来的，业主大多是工厂退休职工，收入比较低，他们有加梯愿望，但对于加梯最高要求分摊7、8万的费用承担起来还是有困难，也制约了加装电梯意见的统一。这也导致在旧改小区结合加梯项目数量不够理想。又比如，采荷街道一些老旧小区都是学区房，本身业主作为投资或出租，加梯意愿不强烈。这两个问题是当前老旧小区加梯最大的障碍。

2.关于回迁安置房小区加梯难问题。作为首个试点城区，从2017年以来，区住建局一直把撤村建居多层回迁安置房小区作为重点推进的加梯项目。特别是股份合作社和社区积极配合努力推进，有做的比较好的，也有推进不下去的。比如，丁兰大唐苑小区64台电梯成功加装，给全省提供了加梯“江干样板”。又比如，四季青街道三新家园共81个单元，目前，推进加装的也只有24台，主要是业主对社区历年积累的矛盾比较突出（业主提出必须要社区先解决历史遗留问题，再谈加梯工作），导致项目推进缓慢。

3.关于物业管理小区加梯难问题。江干区2000年左右开发的部分楼盘多为多层无电梯住宅小区，比如，凯旋街道庆春苑、庆和苑等小区，大多实行专业化物业管理，一方面部分业主加梯意愿强烈，但另一部分业主始终持反对意见。有些业主直接把反对意见信邮寄属地街道和区加梯办，这种情况往往导致加装电梯很难成功。

八、2021年打算

2021年新的《杭州市物业管理条例》和《杭州市既有住宅加装电梯管理办法》即将出台，区住建局将进一步发挥基层党组织、社区的主导作用，加强正面宣传、树立先进典型、创新民意调解手段和方法，积极破解“民意统一难”等问题。继续引导撤村建居多层住宅社区推进加装电梯，进一步提升居民的幸福感、获得感。同时，结合老旧小区综合提升改造和未来社区建设，推进加装电梯，实现小区“统筹资源、集中设计、一次施工、全面升级”。继续探索多元化加梯维保管理手段，对前两年完成加梯项目进行一次“回头看”，形成既有住宅加装电梯质量安全全过程监管机制，并形成可复制可推广经验。