各位代表:

现在,我代表上城区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年,也是抢抓“后峰会前亚运”机遇期、全面开启“六大行动”上城实践的重要一年。一年来,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,切实落实区委各项决策部署和区十五届人大二次会议确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持供给侧结构性改革主线,聚焦促改革、调结构、铸品牌、惠民生、保稳定,深入实施“十大行动计划”,较好地完成了年初确定的目标任务,全区经济持续健康向好,社会保持和谐稳定。全年预计实现地区生产总值1080亿元,同比增长5%,其中服务业增加值650亿元;固定资产投资136亿元,同比增长12%;社会消费品零售总额370亿元,同比增长9.5%。完成财政总收入160.17亿元,同比增长10.79%,其中一般公共预算收入80.65亿元,同比增长10.19%;新增城镇就业22510人。一年来,我区获得全国社区治理和服务创新实验区、省首批可持续发展创新示范区、省基本无违建区等国家和省市荣誉116项。

2018年,我们重点抓了以下五方面工作:

一、聚焦促改革,社会活力持续激发

紧紧抓住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”,深入推进供给侧结构性改革,着力破解重点领域重点问题,扩大对外开放,经济社会发展活力有效激发。

“最多跑一次”改革纵深推进。紧紧围绕“简化办、网上办、就近办、移动办”要求,着力提升“最多跑一次”改革实现率和满意率,区级事项100%实现“最多跑一次”。简化办理流程,公民个人事项“一证通办”达59项,全市率先实现“动物防疫+犬证办理”多部门联办事项全流程只跑一次。深入推进商事登记制度改革,成立全市首个商事登记中介代办行业协会,全市率先推行企业住所“工位制注册”,涉企证照事项全部实现“多证合一、证照联办”。启用“多规合一”业务协同平台和审批管理系统,赋码备案项目全部实现开工前审批“最多100天”。推进政务资源整合共享,启动“无差别全科受理”窗口试点,“一窗受理”平台接入事项308项。加快推进网上办,实现全流程网上办理事项214项,商事登记网上办理率达100%。积极打造“15分钟办事圈”,推进街道、社区便民服务中心标准化建设,梳理下放街道、社区办理事项60个,全市率先实现24小时综合自助服务机街道全覆盖。加快打造移动办事先行区、智能服务示范区,全面推广应用“政务钉钉”,开通办事服务APP、微信公众号预约服务功能,手机端可办事项达168项。

重点改革取得突破。深入实施“亩均论英雄”改革,9项综合评价指标中6项位列全省第一,其中经济密度、规上工业亩均税收分别为全省平均水平的78.7倍和17.1倍。稳步推进国资国企改革,组织开展国有房产大清查,制定实施区属国企改革方案,完善国企重大事项报告制度。理顺国企股权架构,望海潮公司完成增资,公司信用评级达AA+。推进清河坊公司、市政园林体制机制改革,完成杭州大商城总公司转制。稳步实施街道体制改革,明确街道8项主要职责以及“六办三中心”基本设置,强化属地对经济社会事务综合管理能力。有序推进综合行政执法改革,开展全省首批“非接触性”执法试点,成功办理案件30余件。全面完成区属事业单位和国有企业公车改革。

对外开放全面深化。加快招商体制改革,突出平台招商功能,优化专业招商队伍。出台促进外资增长的若干意见,全年利用外资2.27亿美元,招引市外资金112.41亿元,浙商回归到位资金58亿元。着力招大引强,引进永联担保等10亿元以上项目12个,中信养老、兴农发牧业等1亿元以上项目37个,摩根金云、星百城等重点项目顺利落户。大力推进“152”工程,广宇智慧健康总部、近江国际总部等3个项目落地开工。积极开展多领域国际经贸促进活动,成功举办第四届全球私募基金西湖峰会、中英投资伦敦论坛和“西湖-日内瓦湖”论坛,与英国华人金融家协会签订战略合作备忘录,与美国格林威治市结为友好区市,增设玉皇山南基金小镇驻法兰克福、格林威治代表处。举办德欧杭州经贸发展论坛和中欧(中德)经贸合作论坛,德欧企业工业4.0杭州中心落成开馆。持续推进旅游国际化,与阿联酋迪拜旅游局、印度旅游局等开展合作,积极参与中美旅游高层对话、杭州国际日等系列活动。鼓励企业参与“一带一路”建设,推动外贸和服贸融合发展,15家企业通过Google出海体验中心开展跨境贸易,国新国同成功签约2.9亿欧元西班牙天然气项目。

对口帮扶稳步推进。坚持“输血式”救助和“造血式”帮扶有机结合,多渠道、多形式开展对口帮扶。继续深化与贵州雷山、湖北鹤峰的东西部扶贫协作,落实政府帮扶资金6840万元,募集社会帮扶资金4145.3万元,组织专场招聘会7场,提供就业岗位3800个,“鹤峰上品”农产品销售中心亮相清河坊历史街区,网易严选雷山文化馆落地西江千户苗寨,特色农产品品牌“硒山寻”发布。稳步推进与长春朝阳区的对口合作,签订产业对接、人才交流等全方位合作协议。扎实推进与淳安的城乡统筹,拨付区县协作资金2300万元。继续推进与开化的山海协作,开化·上城山海协作办事处在玉皇山南基金小镇落地。

二、聚焦调结构,发展动能持续增强

坚定不移贯彻新发展理念,“腾笼换鸟”破瓶颈,“筑巢引凤”促升级,高质量发展呈现良好态势。

主导产业提质增效。五大主导产业实现一般公共预算收入49.63亿元,同比增长6.52%,占全区一般公共预算收入64.62%。金融服务业再创新高,玉皇山南基金小镇企业累计投向实体经济项目1418个,资本金额3800亿元,实现税收22.8亿元,支持企业上市112家。文创产业持续壮大,引进文创类企业219家,注册资金14.15亿元,其中注册资金1000万元以上重点招商项目15个。编制完成上城区文化产业发展三年实施方案,电视剧《在远方》入选中宣部2018年文化产业发展重点项目。信息技术产业势头良好,智慧上城二期完成验收,三期项目有序推进,望江新金融总部项目顺利推进。商贸旅游业蓬勃发展,着力打造延安路国际化商业大街,湖滨银泰五期盛大开业,网易严选首家线下店、蔚来汽车旗舰店等新零售项目落地,湖滨步行街列入商务部首批步行街改造提升试点名单。健康服务业稳步发展,编制完成上城区健康产业发展规划,成功举办浙江国际健康产业领袖峰会,杭口国际诊疗中心等8个项目纳入市健康产业重点项目库。

创新引擎加快升级。深入实施创新驱动发展战略,制定高新技术企业培育三年行动计划,新增国家级高新技术企业34家、省级研究院1家,市高新技术企业研发中心10家,高成长科技型中小企业18家,新建区级众创空间4家,获省科技进步奖3个。全区专利授权量1542件,其中发明专利授权量220件,同比提高18%。加强产学研合作,促成高校名院(所)与企业合作项目16个,发明专利实现项目产业化20个。深入推进“三名”工程,与英国格拉斯哥大学签订战略合作协议,浙江省肯恩创业创新研究院成功落地,玉皇山南金融学院正式开班。加快人才生态示范区建设,引进海外院士团队1个,海归人才创业企业24家;引进培养各类高层次高技能人才1224人;成功引进诺贝尔医学奖获得者兰迪谢·克曼博士工作站和美国医学科学院院士阿鲁儿·钦纳研博士工作室。深入实施新一轮高层次创新创业人才“1211”计划,通过专家评审项目14个,资助资金1800余万元。成功举办海内外高层次人才交流与项目合作大会,签约项目7个、总投资3600万元。

营商环境优化提升。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,着力推动“六个方面政策举措”落地生根,努力打造一流营商环境。积极开展“走千企、优服务、促发展”和“走亲连心”服务企业活动,全年走访企业3836家次,收集问题1187个,解决问题994个。深化综合金融服务联盟建设,出台深入推进“凤凰行动”、更好服务实体经济扶持政策,助力企业上市发展。严格执行减税降费政策,减免高新企业所得税1.45亿元。着力解决企业融资难融资贵问题,办理风险池贷款5000万元。大力发展楼宇经济,完善辖区楼宇基本信息数据库,启动凯旋门商业中心提升改造。全面开展第四次全国经济普查,清查登记法人单位14758家、产业活动单位2937家、个体户12237家。净化市场主体环境,注销企业3607家,依法吊销471家。

三、聚焦铸品牌,文化内涵持续拓展

大力弘扬优秀传统文化,着力打造新时代上城文化品牌,加快建设现代公共文化服务体系,城市精神面貌和居民人文素养日益提升。

传统文化凸显新活力。以南宋定都临安880周年为契机,成功举办2018南宋文化节,推出两宋情怀·城市记忆对话、南宋御街民俗风情体验等系列活动,南宋博物馆、刘江艺术馆、“印象南宋”展览馆、宋代玉器艺术馆等一批文化场馆落户南宋皇城小镇。实施城市记忆修复工程,完成太平天国听王府等7处历史文化遗产保护性开发,太庙巷58号等7处建筑入选住建部历史建筑保护利用试点项目。着力打造非遗雅集特色品牌,举办展示活动120场,杭州铜雕技艺列入首批国家传统工艺振兴目录,新增国家级非遗代表性传承人1人、省级5人,省级以上非遗代表性项目数量位居主城区第一。

文旅融合展现竞争力。积极推进全域景区化,成功入围全省第二批全域旅游示范区创建名单。大力打造“文旅精品”,南宋“醉八景”授牌发布,“南宋150”研学游线正式启动,大型3D全景全息旅游文创项目成功上映。清河坊历史文化街区游客服务中心建成开放,南宋御街陈列馆完成改造提升,胡庆余堂中医药博物馆列入社会资源国际访问点。玉皇山南基金小镇成功创建全国首个金融类特色小镇国家4A级旅游景区,钱塘江观光夜游开启首航。全年接待游客6100万余人次,旅游总收入同比增长10%。

文化服务增强辐射力。全面推进现代公共文化服务体系建设,区图书馆完成选址,区体育中心建设稳步推进,区文化馆新馆投入使用。深化“书香上城”工程,举办各类阅读活动2000余场,受益群众30万余人次。推进城市社区文化家园建设,获评市五星级1家、四星级2家,新建11家。继续推进辖区中小学校体育设施免费开放,社区图书室实现WIFI全覆盖。深化文体惠民工程,成功举办重阳诗会、区第九届运动会等大型群众文化体育活动,组织文艺演出600场,举办公共文化培训77项225期,受益群众36000余人次。加大区域文化交流,开展文化走亲19场。

四、聚焦惠民生,生活品质持续提升

坚持以人民为中心的发展思想,全力推进“四个全域化”,不断完善基础设施配套,切实加大民生保障投入,全面完成人大代表票决产生的民生实事项目,群众幸福感获得感不断增强。

规划引领拓展空间。加快融入拥江发展战略,以高品质城市设计引领望江单元控规修编,规划总建设面积387万平方米,新增可建面积50万平方米。完善功能布局,规划商务空间140万平方米、保障房158万平方米,布局幼儿园5所、中小学4所、邻里中心3个。启动玉皇山南基金小镇城市设计及控规修编工作,为小镇二次腾飞做好产业空间规划准备。

征迁建设实现突破。全年清零项目20个,完成征迁2876户,企业和非住宅107家,安置1502户。深化“三改一拆”,完成危旧房治理1.78万平方米,拆违3.01万平方米,改扩绿2.46万平方米。加快重点征收项目进度,拆除涉铁物业1.3万平方米,铁路专用线3条,铁轨1876米,“三城一广场”征迁顺利启动,汽车南站过渡点交付使用。加快推进做地出让,完成棉毛针织厂等3宗地块收储,霞晖北村地块顺利出让。推进重大政府投资项目建设,开工52.66万平方米,续建23.74万平方米,竣工11.66万平方米,区行政中心交付使用。积极探索安置房PPP合建模式,木场巷、永明新村安置房项目按期开工。

公建配套完善升级。出台全市首个既有住宅加装电梯业主公约,完成加梯62台。持续推进交通治堵,启动研究城站广场东西社会通道方案、婺江路与西湖大道下穿贯通方案;完成停车场(库)建设4个,新增泊位600个;建设道路8条,开通6条。加快校舍品质提升,惠兴中学、胜利实验学校、回族穆兴小学完成改造,行知海潮幼儿园、胜利小学新城校区及附属幼儿园建成交付,杭州钱学森学校、大通新村地块幼儿园开工建设。加快建设人才公寓,推出房源1200套。高标准打造蓝领公寓,首批建成614套,“上蓝公寓”启动租赁受理。

民生保障扎实有力。始终坚持新增财力三分之二以上用于民生保障,全年民生支出28.57亿元,同比提高1.71亿元。促进高质量就业创业,实现再就业14900余人,新增大学生创业企业37家,零就业家庭保持动态归零。稳步提升社会保障水平,养老保险参保人数同比净增14500余人,基本医疗保险户籍参保率达98%以上。探索社区养老服务管理新模式,建成普惠型康复护理站6家,街道示范型居家养老服务中心7家,养老服务人员持证率达95%。居家养老政府购买服务3700余人次,投入资金1174万元。积极创建“无欠薪”城区,欠薪立案同比下降80.3%。完善社会救助体系,募集“春风行动”善款577.81万元,发放低保金、生活补助费及各类专项救助资金共35749户次3600余万元。加大双拥优抚安置力度,发放各类抚恤补助安置经费2451万元。残疾人四项基本补贴目标人群覆盖率达100%,发放补贴55617人次2792万元。

“美好教育”优先发展。深入实施“名校就在家门口、名师就在我身边”工程,推进教育优质均衡发展,获评浙江省教育技术装备规范管理示范区,教育现代化发展水平指数排名全省第一。持续提升教育内涵,荣获2018年基础教育国家级教学成果奖一等奖1项、二等奖2项。大力实施教师人才培养计划,入选第十二批省特级教师7人,成功举办2018“名师名校长”论坛。推进优质学校集团化、集群化发展,成立新世纪外国语学校教育集团和崇文实验学校教育集团。深化“行走德育”课程,启动实施“三点半课堂”学后托管。深化终身教育,星级家长执照工程注册家长7.5万人,发放星级证书3.2万份。强力推进校外培训机构专项治理,公布“黑白名单”,关停非法办学机构56家。

“健康上城”全面深化。着力提升疾病防控能力,高效处置登革热等突发公共卫生事件,高分通过国卫复评。建成开放全国首家IBD(炎症性肠病)社区康复基地,完成慢病自助筛查及自助体检站标准化建设项目5处。推进医疗信息化,提供云药房慢病长处方药品配送和“电子社保卡”服务,开具慢性病长处方29897张。完成家庭医生签约服务11.91万人,重点人群签约率达82.16%。完善区域分级诊疗体系,上转省市医疗机构2.03万人次,承接下转4.66万人次。积极推进母婴设施建设,新建公共场所母婴室5家。完善社会心理体系,建立三级服务平台,服务培训覆盖率达100%。启动社区卫生服务用房建设三年行动计划,新建社区卫生服务站1家,提升改造2家。

五、聚焦保稳定,治理基础持续夯实

加强各类风险防控,维护社会大局和谐稳定。深化城市管理,优化市容环境秩序。加强和创新社会治理,夯实共建共治共享基础。

安全体系更加严密。坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新实践共建共治共享的上城“亲民尚和图”,成功实现省级平安区十三连创,公民警校入选全国警察公共关系建设示范基地。扎实开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶团伙17个。启动国家安全发展示范城市创建,实施企业履行安全生产主体责任报告制度,常态化开展安全生产大检查,检查企业6300余家次,查处各类安全隐患6900余处,集中销号四季星座、金隆花园等一批重大火灾隐患挂牌单位。扎实开展出租房屋“旅馆式”管理工作,建设总台48个,管理出租房14763套。深入开展城市居住小区消防安全综合治理试点,深化“楼长制”“三色预警”等机制,创建区、街、社区三级“业联体”多方联动调处平台,试点经验全市推广。加大消防设施建设力度,新建、改造中心微型消防站13座,安装独立式烟感探测器11106个、联网式烟感探测器2317个、电瓶车智能充电桩330处、高层建筑“智慧消防”系统200套,全年火灾数量同比下降51.1%。稳妥处置网贷行业风险事件,加强网贷平台动态监测和行政检查,有序推进案件侦办、追赃挽损等工作。巩固省食品安全区创建成果,开展监督抽检2067批次,不合格处置率100%。大力开展食品药品专项整治活动,查处违法案件166起。推进电梯“保险+服务”项目,参保电梯达600台。

城市管理更加精细。深化智慧城管品牌,完善“五化”管理体系,提升常态化管理水平。切实做好垃圾分类“关键小事”,新增垃圾分类示范小区25个、智能分类小区30个,建立大型低价值可回收分选站6座、街道社区资源化集置点60处,提升改造破旧垃圾房57处,实现垃圾源头减量33万吨。深入开展“厕所革命”,完成公厕提升改造15座。推进“污水零直排区”建设,实施雨污分流项目211个,勘察雨污管线480公里,整改雨污混接问题208个。完成准物业小区雨污水管网混接点治理1100个,处置浣纱渠周边污染源点86处。龙山河、新塘河、新开河清淤3万立方米,东河获评省级“美丽河湖”。实施水岸城市花园等3个小区二次供水改造工程,着力改善老旧高层住宅小区水质。推进大气“清洁排放区”建设,建成大气自动监测站点6个。认真开展中央环保督察整改“回头看”排查,发现问题立督立改。

基层治理更加扎实。完成基层治理四平台综合指挥中心建设,推进社会治理重心下移,262名人员力量下沉街道。夯实“三治融合”基层基础,调解纠纷3581起,成功处置3557起。探索完善“访调对接”工作机制,调解信访案件63件,成功化解42件,其中信访积案17件。严格落实普法责任制,顺利通过省市“七五”普法中期督查,成立全省首家金融法律服务中心,“乐活尚法·服务基金小镇”普法项目入选司法部全国案例库。深化三社联动社区治理模式,成功承办民政部全国社区工作大讲堂活动。启动美好社区建设三年计划,推进“3+X”社区为民惠民综合体标准化建设,新增社区邻里中心24个。积极培育社会组织,认定公益资金拨付项目65个,筹集公益资金520.86万元,“尚善之家”公益慈善综合体、社区建设品牌孵化中心启动运行。创办“社工学院”,着力培养社区工作领军人才,社工持证率达52.7%。

此外,我们积极发展民族宗教、对台、侨务、老龄、工会、青年、未成年人保护、妇女儿童、志愿服务、红十字、慈善等事业,大力加强保密、档案、地方志、人防、国防动员、人民武装、双拥共建等工作。

过去一年,区政府始终把政治建设摆在突出位置,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。围绕省委“大学习大调研大抓落实”和市委“百千万”活动要求,持续深化“三联三领、三学三争”活动。坚持人大代表、政协委员列席区政府常务会议制度,定期向人大报告、向政协通报工作。全年承办人大代表建议113件,政协委员提案97件,按时办结率、满意率均为100%。稳步推进新一轮机构改革,进一步优化政府部门职能。全面实施“两强三提高”行动计划,制定区政府党组工作规则,切实提升政府履职能力。充分发挥区智库专家作用,全年开展政策咨询20余次。强化领导干部法治教育,区政府常务会议会前学法5次。深入开展“两高一低”专项整治行动,制定行政负责人出庭应诉管理制度,区政府领导出庭应诉22次。积极推进政务公开,主动公开政府信息11220条,受理依申请公开299件,部门预算公开率达100%。严格落实“一岗双责”,认真执行“三重一大”和“五不直接分管”制度。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,推进作风建设常态化、长效化,全年开展正风肃纪行动951次,效能问责46人次,共点名道姓曝光24人。规范公车管理和公务接待,全年“三公”经费同比减少8.3%。强化政府债务管理,推进地方全口径债务检测平台上线,实现债务数据全面动态监控。进一步加强审计监督,完成结算审计项目140个,净核减率10.88%。

各位代表,过去一年,面对复杂的外部环境和上城发展新情况,我们取得了较好的成绩,这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民和所有关心支持上城建设发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地看到,上城经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题,主要有:主导产业引领型、龙头型企业数量还不够多,部分领域改革攻坚力度还不够大,营商环境有待进一步改善,网络借贷风险还未全面化解,民生领域不平衡不充分问题依然存在。对此,我们将进一步增强忧患意识,进一步保持战略定力,进一步聚焦主要矛盾,坚定信心,把握主动,直面困难和挑战,采取针对性措施,全力以赴加以解决。

当前形势和2019年重点工作

当前,经济运行面临下行压力,发展环境不确定因素逐渐增加,各种长期和短期、内部和外部因素积累下来的矛盾正在显现。面对新形势、新任务、新挑战,我们要认真领会中央经济工作会议精神,清醒认识当前经济运行稳中有变、变中有忧的复杂严峻形势,保持清醒头脑、增强忧患意识,坚定不移落实新发展理念,做到高质量发展的方向不能变,供给侧结构性改革的主线不能变,全面深化改革开放的决心不能变;我们要深刻理解重要战略机遇期的新内涵,牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革、改革开放走深走实等新机遇,从落实省市重大战略中明方位,从人民群众期盼中强责任,加快形成推动高质量发展的强大合力;我们要充分发挥上城在文化、民生、创新和区位等方面的独特优势,积极探索“有限空间、无限发展”新内涵,借势借力、叠加赋能,切实把区委“比学赶超”要求贯彻落实到具体工作中,努力在全市“干好一一六、当好排头兵”进程中走在前列。

2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,坚决落实省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,打好打赢创新转型攻坚战、深化改革持久战、环境品质提升战、社会治理协同战,高质量推进一流的国际化现代化城区建设。

今年全区发展主要预期目标为:地区生产总值增长5%;服务业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;固定资产投资结构不断优化,保持高质量发展;一般公共预算收入增长8.2%;新增城镇就业11000人。

重点抓好以下四方面工作:

一、以数字经济“一号工程”为牵引,打好创新转型攻坚战

全面推进“三化融合”。以打造千亿级数字经济产业集群为目标,推进数字产业化、产业数字化、城市数字化,逐步提升数字经济比重和增长率,全力打造数字应用第一区。推动数字产业化,大力推进云计算、物联网、人工智能等关键技术创新发展,重点培育一批拥有核心技术和知识产权、具有显著示范带动作用的创新型企业,着力建设数字E谷。坚持以产业数字化为主要路径,鼓励引导全产业链智能化改造,大力推进五大主导产业数字化发展。推进“城市大脑”与“智慧上城”有机结合,推动云计算和大数据在政府治理和民生服务领域的深入应用,加快建设数字政务、数字城管、数字教育、数字卫计、数字消防等智慧平台,着力打造“数字政府”“掌上政府”。

全面优化产业平台。推进(湖滨)新零售实验区建设,探索搭建“上城区新零售智慧系统”,着力招引新零售新消费品牌形象店、旗舰店、概念店,加快打造延安路国际化商业大街,确保中国杭州湖滨高品位步行街区精彩亮相。推进杭港(望江)高端服务业示范区建设,完成望江金融科技城产业规划,推动摩云金融科技总部等重大项目落地。积极融入大城北地区规划建设,加快电子机械功能区“专精特新”企业集聚发展,培育更多的“隐形冠军”和“单项冠军”,打造上城区数字产业制造基地。加大与省金融研究院、浙江清华长三角研究院合作力度,深耕玉皇山南基金小镇2.0版。探索建设“健康小脑”平台,做优做强高端医疗服务业,不断壮大小营智慧健康产业园。

全面深化创新驱动。积极推进国家可持续发展实验区、省可持续发展创新示范区、省创新型试点城区建设,推动先进适用技术集成研究和示范应用,提升科技支撑能力。深入实施高新技术企业倍增计划,新增高新技术企业20家。推进高新技术企业研发中心、企业研究院建设,新增市级以上企业研发机构8家。鼓励社会资源创办科技企业孵化器、众创空间,加大科技型初创企业引进、孵化力度。深入实施新一轮“1211”计划,筹建海外人才联络站,举办国际人才交流大会,做好“国千”“省千”“521”“115”人才引进和项目培育工作。

二、以营造一流的营商环境为目标,打好深化改革持久战

支持民营企业健康发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济和民营企业健康发展。推进落实各项减税降费政策,进一步降低企业税费负担和运营成本。严格执行准入前国民待遇加负面清单管理制度,为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。大力实施“俊鸟”工程,营造有利于各类企业茁壮成长的生态系统,大力培育小微企业,壮大一批龙头骨干企业,力争实现3家企业上市。深入开展“走亲连心”服务企业活动,继续帮助企业解决发展中的困难和问题。依法保护企业正常生产经营活动和企业家人身安全、财产安全。

深化“最多跑一次”改革。严格落实“四个减”和“四个一律取消”,加快建设移动办事先行区、智能服务示范区,不断提升“最多跑一次”改革实现率和满意率。深化商事登记制度改革,加快推动“证照分离”,压缩企业开办时间至3个工作日。深化企业投资项目审批制度改革,赋码备案项目开工前审批实现“最多90天”。优化跨部门事项办理流程,推动“一件事”办理由点到面铺开。大力推进“互联网+政务服务”,加快审批事项接入“一窗受理”平台进度,逐步增加“无差别全科受理”窗口数量,持续扩大24小时综合自助服务机布点范围。优化办事APP服务功能,扩大“移动可办”“一证通办”事项范围,实现公民个人事项全覆盖,并向法人和其他社会组织办事事项拓展。启动区行政服务中心政府雇员招聘工作,全面完成编外人员管理权限统一划转。

撬动重点领域改革。完成新一轮机构改革和街道体制改革,优化政府部门机构设置,完善街道事权财权配套管理体制。深化“亩均论英雄”改革,力争全员劳动生产率、单位建设用地GDP、亩均税收等各项指标继续保持全省前列。项目化推进国企改革,加快厘清企业、指挥部、管委会关系,进一步完善公司治理结构,推进国有企业资产注入工作。实施南宋皇城小镇体制机制改革方案,完成湖滨商圈管理体制改革。加快国有资本在优势产业集聚,提高资产效益。完成国有房产清查,全面推进确权办证工作。盘活闲置资产,完善国有房产出租管理制度,提高国有资产使用效益及房产出租工作的透明度。

抢占对外开放高地。健全以产业平台为主体的统一招商模式,加快专业化招商机构和队伍建设,提高招商绩效。积极开展产业招商、平台招商、地块招商和中介招商,促进资源要素向数字经济、楼宇经济、总部经济集聚。大力推进“152”工程,持续盯引一批引领性强、带动力大的好项目,重点招引世界500强和优质国企、民企。提升会展业国际化水平,做强全球私募基金西湖峰会 等高端会议品牌。积极创建省级全域旅游示范区,做优钱塘江夜游、“南宋150”研学游等旅游线路,启动南宋皇城小镇国家5A级景区创建工作。深化与淳安、开化和长春朝阳等地的帮扶合作,全力助推贵州雷山、湖北鹤峰打赢精准脱贫攻坚战。

三、以城市有机更新为抓手,打好环境品质提升战

深度融入拥江发展。结合“一轴三组团”发展定位,积极与国内外一流企业合作,大格局大手笔谋划城市新空间,加快推进望江新城建设。以之江路提升改造为契机,完成之浦路至复兴路上城段规划设计。实施望江地区地上地下统一开发,新开发地下空间18万平方米。优化产业结构和空间利用,完成莫南二期、“三城一广场”、汽车南站等征迁项目。优化城市文化年轮带布局,深化婺江路金融科技轴、海潮路城市发展轴方案,打造“国际交流港、金融科技城”。加快望江新城城市道路网建设,开工望清路等支小路4条。深化玉皇山南基金小镇城市设计及控规修编,推进尼龙山、施家山地块农居点整治,重点攻坚三角地、凤山门粮库、南星桥地铁上盖物业等项目。启动南宋皇城小镇城市设计,实施吴山广场地下空间开发,推进元福巷、十三湾巷等项目建设。

全力推进城市建设。全域化完成征迁扫尾,实现征迁1100户,清零项目11个,安置900套。加快省“无违建区”创建,全面完成违章存量清零。加快保障性住房建设,开工建设汽车南站地块、岳王新村地块等安置房项目3个1180套,竣工交付橡胶厂地块安置房项目841套。加快土地整合出让,完成土地收储7宗,力争出让7宗。继续推进城市记忆修复工程,修缮三元坊巷9号历史建筑。持续完善公建配套,继续建设区体育中心、邻里中心,开工霞晖北村地块、徐家埠地块幼儿园等教育配套项目4个,启动杭十中等校舍提升改造工程6个。积极缓解“停车难”,建设公共停车泊位500个。有序推进居住小区“微更新”,综合实施道路整治、绿化提升等工程,创建一批景区化示范社区。

持续优化城市管理。巩固中央环保督察工作成果,严查严管企业违规行为,做到立查立改。高水平打造“污水零直排区”,完成复兴、南星、近江单元雨污分流工作。持续改善老旧高层住宅小区水质,完成二次供水改造工程11个。全面深化垃圾分类,全年源头减量3.5万吨,生活固废继续保持零增长。推进再生资源回收,建成标准化回收网点36个。持续开展“厕所革命”,完成公厕提升改造10座。深化全省“非接触性”执法试点,优化执法流程,提高执法效率。深入开展道路交通安全综合治理行动,交通事故同比下降15%以上。

四、以提升群众获得感幸福感安全感为导向,打好社会治理协同战

加大公共服务供给。深入实施“美好教育”行动计划,全面落实“三个优先”,争创全国义务教育优质均衡发展区。稳步推进民办学校改革,深化名校集群发展。全面推进“三点半课堂”学后托管,探索建立区域学习中心。推进学前教育改革,提高幼儿园保教质量。深化校外培训机构专项治理和语言文字规范化建设。加强社区教育示范街道创建,挂牌认定第三批“市民终身学习体验基地”。继续深化“健康上城”建设,健全爱国卫生长效机制,强化疾病防控日常管理和应急处置,全面建设健康学校。积极推进医联体建设,继续实施社区卫生服务用房建设三年行动计划,重点做好望江、紫阳地区规划布点。弘扬优秀传统文化,完善非遗传承保护政策。积极开展与省文投集团、中国美院等战略合作,做优做强“南宋文化节”品牌,打造具有鲜明文化辨识度和综合互动的南宋文化体验园。推进现代公共文化服务体系建设,深化文体惠民工程,提升公共文化服务能力。深入开展“书香上城”全民阅读活动,打造精致型区域性阅读空间1个,推进文化街巷建设6个。

织密社会保障网络。全面落实以创业促就业政策,推广创业担保贷款创新模式。完善重点领域防欠薪制度,推进省级“无欠薪”城区创建。健全养老服务体系,提升养老机构医养护一体化服务能力,新建示范型居家养老服务中心3个。积极培育为老服务社会组织,加快社区照料中心和康复护理站等养老资源整合。创新社会救助服务模式,积极引入专业社会力量参与个性化救助服务。夯实退役军人三级服务管理体系,强化退役军人服务中心职能,全面落实优待抚恤政策。扎实开展残疾人精准康复服务,新创建省级无障碍社区1个。

深化平安上城建设。深入推进扫黑除恶专项斗争,确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定,争创平安星级金鼎。严格执行《浙江省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,落实企业履行安全生产主体责任报告制度。持续开展安全生产大检查,严格执行重大隐患挂牌督办和整改不落实追责制度,定期曝光和督办整改。深化城市居住小区消防安全综合治理,推进中心微型消防站建设,坚决遏制亡人火灾事故和重大影响火灾事故。全力做好应急管理统筹推进工作,完善灾害性天气预警及应急联动机制,定期开展应急防控演练。进一步完善社会矛盾纠纷“大调解”和“访调对接”工作机制,加大区领导包案督办力度,积极推动信访积案化解。严厉打击违法违规金融活动,坚决做好网络借贷风险防范处置工作。

打造美好社区品牌。实施美好社区建设三年行动计划,完善评价办法,提升基层社会治理能力。全面推广“百通岗”一站式服务,实现“3+X”社区为民惠民综合体标准化建设全覆盖。加大社区协商“金点子”案例推广运用力度,举办新中国第一居委会成立70周年暨中国社区建设展示中心建馆10周年系列活动,营造居民协商自治浓厚氛围。实施社会组织参与社会治理规范提升工程,健全“尚善之家”、社工学院和社区建设品牌孵化中心等运行机制,推进社会组织规范化、专业化、品牌化发展。以“人性化、生态化、信息化”未来生活方式为导向,积极开展全省首批“未来社区”试点。

各位代表,根据民生实事项目人大代表票决制度,前期区政府经过广泛征集、遴选比较,形成12个民生实事候选项目,现提交大会审议。第一,完成“污水零直排区”一期建设,扩绿1万平方米,提升城区生态环境;第二,全面提升消防救援能力,同步推进“百米智能充电服务圈”;第三,持续推进既有住宅加装电梯,做到“愿装尽装”;第四,安装区属公办学校空调,实现公办中小学教室、功能室全覆盖;第五,建设智慧医疗自助惠民系统,缩减患者挂号缴费等待时间;第六,完成公厕提升改造10座,打造整洁、环保、舒适如厕环境;第七,提升示范型老年食堂20家,推动老年人助餐服务体系建设规范化、社会化;第八,帮扶大病住院困难企业退休人员,提高因天灾人祸等原因导致生活困难、患病对象的生活质量;第九,开工建设停车泊位300个,完工150个;第十,提升改造破旧垃圾房50座,增强垃圾分类前端处置能力;第十一,建成望江单元木场巷路(凯旋路—海潮支路),完善区域基础路网设施;第十二,建成蓝领公寓500套,逐步解决外来务工人员租房难问题。

各位代表,同志们!复杂严峻的国际形势,繁重艰巨的改革发展稳定任务,要求我们切实优化作风、提升能力,勇于创新、担当实干。区政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真落实中央、省委、市委和区委全会精神,全面开展“互学互看、比学赶超”主题实践活动。坚持科学、民主、依法决策,健全智库专家、法律顾问参与决策咨询机制,严格落实区政府重大行政决策事项清单管理制度。认真执行区人大及其常委会决议决定,坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度。推进政治协商常态化,落实区政府与区政协工作协商联席会议制度。全面规范行政行为,自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及监察监督、审计监督。持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,加大廉政建设和反腐败斗争力度。积极稳妥化解政府债务风险。牢固树立过“紧日子”的意识,继续削减一般性公务支出,进一步压缩“三公”经费。

此外,我们将继续加强双拥共建和武装工作,扎实做好民族宗教、对台、侨务、统计、档案、地方志、老龄、工会、青年、未成年人保护、妇女儿童、志愿服务、红十字、慈善等工作。

各位代表,肩上有责任,脚下有力量!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在“八八战略”指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,努力奔跑、务实追梦,为高质量建设一流的国际化现代化城区而不懈奋斗,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!