2016年是“十三五”规划的开局之年，也是G20峰会在杭举办之年。一年来，区人力社保局认真贯彻落实市人力社保局和区委、区政府的决策部署，以服务保障G20峰会为圆心，牢牢把握稳中求进工作总基调，狠抓落实，锐意进取，开拓创新，2016年我区就业局势继续保持总体平稳。全年全区城镇新增就业人员21410人，完成目标任务的103.1%；失业人员实现再就业12288人，完成目标任务的101.8%；就业困难人员安置3802人，完成目标任务的109.1%。养老保险参保人数净增9511人，工伤保险参保人数净增7597人，生育保险参保人数净增9460人。现将工作情况汇报如下：
一、2016年工作总结
（一）圆满完成G20峰会人社系统维稳安保任务。一是组建维稳安保应急分队。我局成立了3支应急分队，分为安全生产、突发事件处理、信访维稳小分队。同时与街道、社区建立二级联动应急机制，发现问题队员第一时间赶赴现场处理。二是组建企退人员志愿服务队。我区共组建2097人的志愿者队伍，开展了“退休人员红袖章”等系列活动，积极开展治安巡逻、矛盾调解、隐患排查、信息报告、平安宣传等工作。三是组建局机关志愿者队伍。峰会前夕，我局40余名志愿者们积极参加地铁文明劝导、“人人动手清洁家园”清洁大行动等志愿者活动；峰会期间，我局全员上阵，68名志愿者参与7个制高点管控工作，为峰会的成功举办贡献力量。
（二）人才引聚成果丰硕。一是高端人才集聚显著。二是人才服务精准优化。在完善我区“1211”人才政策的基础上，出台《关于建设金融人才管理改革试验区的若干政策意见（试行）》、《上城区高层次金融人才评选奖励办法》等政策，通过 “送服务、送政策、送信息”，加强我区各类人才政策宣传。三是专技人才引领创新。今年以来，初定认定初中级专业技术资格人员439名，审核卫生初中级专业技术资格及护士资格考试共450名，组织申报高级系列职称96名，中级系列职称326名。
（三）就业创业扎实推进。一是政策扶持拉动就业。初步建立“应帮尽帮”就业帮扶体系，全年享受各类社保补贴1.9万人次，涉及金额4541万元；全年组织4次大型招聘会，提供岗位312个，117人达成初步就业意向。二是技能培养推动就业。全年高技能培训707人，创业培训165人，失业人员再就业技能培训536人，开展各类技能竞赛6场，带动岗位练兵五千余人，发放各类奖励补贴59.96万元。三是自主创业带动就业。全年新增大学生创业企业35家，带动就业人数150余名；核拨创业企业房租补贴51.9万元，推荐8名创业大学生参加创业学院雏鹰班和精英班培训。
（四）社会保障稳步提升。一是全面启动机关事业养老保险参保工作。全年启动146家机关及参公事业单位养老保险业务经办工作，实现养老基金征收3251.26万元，发放退休养老基金5891.77万元；审批退休和视作缴费年限认定2114人。二是初步构建智慧医疗2.0服务体系。依托杭州医保APP软件和支付宝手机端查询医保功能，提升参保群众的认知度、参与面和支持率，全年受理“两定”机构申请20家，办理少儿医保2708人。三是不断提高企业退休人员活动满意度。扎实开展企退志愿者服务G20活动和健康体检工作，全年参加体检62930人，完成率100%（含放弃）；四大节日慰问企退人员23.3万人次，慰问金额22649.84万元，帮扶困难企退人员4314名，金额228万元。
（五）劳动关系和谐有序。一是“三位一体”劳动争议仲裁新模式实现全覆盖。整合监察、调解、仲裁三项职能，融合为一个劳动纠纷化解平台，全年共受理案件374件，审理结案351件，结案率为93.9%，其中裁决结案103件，调解解决248件，调解率为70.7%。受理集体劳动争议案件5件。二是“三查并行”劳动监察执法实现新活力。通过书面审查、预警排查、巡查专查多种形式，全年共受理投诉举报366起，书面审查1.6万家，对12家用人单位进行行政处罚11.1万元。G20峰会预警排查用人单位7932家，排查出不稳定隐患信息16起，均得到妥善化解或处置。三是“三化齐抓”依法行政审批实现新气象。结合“七五”普法，认真开展了“双爱”活动，全年受理特殊工时工作制127件，劳务派遣经营许可12件，工伤认定申请347件；收到行政复议3件，行政诉讼10件，无一败诉。
（六）人事管理更加优化。一是全力完成招考工作。强化“阳光招考”，确保公平平等、竞争择优。2016年共计划招考公务员30名，事业单位45名，目前公务员已全部到岗，事业单位进入体检阶段。二是全力做好工资福利管理。严格执行全区机关事业单位工作人员职务晋升、岗位变动、工资进档晋级变动审批等各项政策；积极落实职务职级并行制度，全区共有38人符合条件晋升职级。三是全力探索政府雇员制。我区以望江智慧产业园发展中心为试点单位，制定规划薪酬待遇、日常管理、考核晋升等政策，引入985、211高校高学历专业人才。目前录用的3名雇员已正式入职。
（七）自身建设不断提高。一是多措并举深入开展“两学一做”活动。以“互联网+”思维搭建学习教育实践三大平台，拓展学习阵地，同时结合本职工作，形成各科室亮点，将推进学习教育与服务保障G20峰会等中心工作紧密结合,开展各类活动二十余次。二是围绕服务积极打造人社窗口形象。通过转作风，强服务，建立集咨询、求助、投诉、建议为一体的服务举措，全年办理行政许可事项157件，非行政许可事项13.2万件，按时办结率达到100%。三是细化梳理全面深化党风廉政建设。在专题汇报履行行政监管职能的同时，局党风廉政监督检查工作领导小组对各科室，局属8个事业单位全面开展党风廉政监督检查。截至目前，展开各类廉政谈话41次，全面细化梳理岗位廉政风险点。
二、2017年工作重点
（一）坚持人才引领，服务创新驱动。
高端人才引领。加快引进各类高层次人才，把落实“市521”计划、“市钱江特聘专家”、“市115外国智力项目”及“区1211”人才作为人才引进工作的重中之重，加强申报引导和引进高层次人才的各项配套服务。集聚人才创新。充分利用山南基金小镇、望江智慧产业园、电子机械功能园区三个平台我区园区产业平台，围绕产业引才方向，利用优势吸引高层次海外人才到我区创新创业，尤其是金融人才的集聚。专技人才培养。全面落实十三五开局之年“省151”、“市131”和“区128”企业已有中青年专业技术人才的选拔培养工作，最大限度激励其发挥学科带头人的“领头雁”作用。
（二）坚持就业为本，推进提质稳量。
加快完善就业创业政策。按照“1+7+1”杭州市就创新政及其配套实施办法的各项要求，严把“准入关”，完善我区的配套措施，提升专项经费使用实效。同时深入研究如何更好发挥就业专项资金和公益性岗位改革等问题。积极化解结构性失业矛盾。加强我区就业形势的分析研判，采取稳定就业岗位、及时提供失业保险、开展职业培训等针对性措施，进一步帮助失业人员再就业。强化重点群体就业保障。实施高校毕业生就业创业促进计划，全面提升就业创业能力。规范就业困难人员认定和公益性岗位开发管理，落实对就业困难人员的兜底帮扶责任。
（三）坚持全民共享，保障民生改善。
深入推进机关事业单位养老保险制度改革。继续有序推进机关事业单位养老保险制度改革，落实各项机关事业单位养老金待遇调整工作。根据国家养老保险总体改革“1+4”方案落实各项工作。规范医疗保险各项服务行为。加强医保基金监管，规范医疗管理服务，提升两定单位医疗管理服务意识和水平。大力宣传医保政策，加强内控管理，维护医保基金安全运行。深入优化企退人员管理服务。开展退管专管员、小组骨干、联络员等不同层面的优秀评比活动，加强企退队伍建设。在规范企退专项资金的基础上，广开思路拓展企退人员文娱健身活动。
（四）坚持公平正义，牢筑和谐之基。
重心下移保稳定。针对各类行业的用工特点，突出重点、主动出击、预防为主、查防并举，隐患问题提前查、普遍问题全面查、重点行业专项查、重点地区重点查，确保全年的安全稳定。健全平台促化解。建立劳动仲裁法律援助坐班制度，为弱势劳动者维权提供便利。深化“三位一体、一站式服务”和谐劳动关系平台创建工作，加强软件建设，提高调解员办案能力。齐抓共管促和谐。继续开展送法到基层活动， 以“和谐指数”综合测评为抓手，抓好“节假日、纪念日、主题日”普法活动，扩大法律法规的宣传范围，加大宣传力度，积极构建和谐劳动关系。
（五）坚持提能增效，加强队伍建设。
抓好廉政建设再深化。加强与区纪委派驻纪检组沟通联系，全面落实党委履行党风廉政建设主体责任，完善长效机制建设，加强廉政风险防控，形成风清气正的良好氛围。强化作风效能双优化。开展人力社保系统政策业务学习培训，推进优质服务窗口和人民满意基层站所等各类创建活动，强化人力社保工作网格化管理，不断提升服务质量效能。落实“两个责任”强担当。认真贯彻落实《准则》和《条例》，坚持敢担当善作为，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。
三、过去五年工作总结
（一）强化责任意识，考核目标全面完成。过去的五年，我局以区委、区政府及市人力社保局下达的年度任务为重点，圆满完成各项考核任务。至2015年底，全区有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到97％以上，“零就业”家庭基数归零、动态归零，就业形势总体稳定。社会保障水平持续提高，企业退休人员退休金连续五年增长。高层次和高技能人才建设力度不断加大。劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察进一步加强，劳动关系保持总体和谐稳定。
（二）强化大局意识，就业形势保持稳定。一是全面落实就业政策。五年来，全区城镇新增就业人员135286人，失业人员实现再就业71951人，就业困难人员安置19696人，共有37158人享受补贴7760.65万元，高技能人才培养2887名。二是完善大学生创业扶持政策。依托5个创业基地和大学生创业园及杭州市网尚创业园，积极推进大学生创业活动，建立创业服务指导中心，截至目前，新增大学生创业企业302家。三是积极开展三方人力资源推介。组织各类人才招聘会，充分挥人力资源信息网功能，及时在网上发布用工信息，形成了线上线下职业介绍互补模式。
（三）强化争先意识，转型升级保障有力。始终把人才作为创新驱动、转型升级的第一资源。一是引才引智有突破。截至目前，共引进人才40392名，外国专家160人次25个项目，海外留学人员300余名,杭州市钱江特聘专家2名。二是人才培养有突破。入选省新世纪“151”人才工程人选8名，入选市新世纪“131”优秀中青年人才培养计划人选63名，入选区“128”人才提升工程人选129名。三是高层次引才有突破。制定《关于吸引海内外领军型人才来上城区创新创业“1211”计划的实施意见》， 截至目前，共有20余个项目通过评审，7名入选市“521”计划。
（四）强化攻坚意识，改革事项深入推进。一是稳步推进事业单位全员聘用制。获批参照公务员法管理的10家事业单位85人，完成人员职务任免、工资套改。二是深化人事制度改革。进一步完善公务员事业单位招考机制，根据市局《关于进一步加强公务员平时考核的实施意见（试行）》文件精神，计划全区推行“日志式”平时考核管理。三是全面推进权力清单改革。大力开展部门职责和权力清理工作。经二次梳理后我局权力事项有152项，精简比例为55.5%。
（五）强化服务意识，群众满意度不断提升。一是创新劳动保障监察机制。建立完善欠薪群体性突发事件快速介入、动态掌握、迅速稳妥处置、强化源头控制的工作机制。二是大力加强服务窗口经办能力建设。自我局17个办事窗口33名工作人员进驻区行政服务中心集中办公，每天接待办事群众1200余人次，办事窗口群众满意率达98%以上。三是积极改进退休人员社会化管理方法。做好企业退休人员健康体检工作，截至2015年底，发放节日慰问114.3万人次，慰问金10.66亿元，发放困难补助6.44万人次1695.01万元
四、未来五年思路和主要任务
（一）实现比较充分和更高质量的就业。就业规模持续扩大，就业结构更加合理，就业稳定性进一步增强，就业环境更加公平，就业创业服务体系更加健全，失业率得到有效控制。“十三五”期间实现城镇新增就业10万人以上，帮助1.5万名就业困难人员再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。
（二）建立更加公平更可持续的社会保障制度。全面推进社会保障制度改革，完成机关事业养老保险改革全覆盖。完善社会保险筹资机制，建立社会保险待遇正常调整机制，稳步提高统筹层次和保障水平。建立多层次社会保障体系。发展企业年金、职业年金、商业养老保险、补充医疗保险和商业健康保险，鼓励商业保险机构参与医保经办，促进商业保险与社会保险相衔接，形成多层次的保障体系。
（三）建设高素质人才队伍。适应经济社会发展要求，坚持人才优先发展，做大做强专业技术人才队伍和高技能人才队伍。提高人才质量，优化人才结构，加快建设人才强区。到“十三五”期末，专业技术人才总量达到5.6万人，高、中、初级专业技术人才比例为8:26:66；高技能人才总量达到6.4万人，重点产业（行业）人才比例有显著提高。
（四）提高人事管理科学化水平。公务员管理制度更加完善，打造一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。事业单位人事制度改革进一步深化，努力形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度。中国特色退役军官安置制度改革不断推进，全面落实军队转业干部安置任务。
（五）推动形成合理有序的工资收入分配格局。工资收入分配制度改革不断深化，企业、机关事业单位工资决定和正常增长机制进一步完善。企业工资分配宏观调控体系更加健全。机关事业单位工资结构更加优化。工资收入稳步提高，工资收入分配秩序更加规范、差距逐步缩小。
（六）构建特色和谐劳动关系。劳动关系工作体制进一步完善，劳动关系协调机制和矛盾调处机制更加健全，劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升，劳动关系总体和谐稳定。到“十三五”期末，企业劳动合同签订率达到98%以上，劳动人事争议调解成功率达到70%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到94%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到95%以上。
（七）提升公共服务能力和水平。人力资源和社会保障基本公共服务制度规范基本定型，基本公共服务清单全面建立，标准体系基本健全，基层服务条件更加完善，服务水平和群众满意度明显提升，广大群众享有基本公共服务的可及性显著提高，基本公共服务均等化基本实现。