一、上半年全区经济运行基本情况

上半年，全区经济发展“总体平稳、有喜有忧”。9项主要经济指标中，6项指标实现“双过半”，社会消费品零售总额、外贸出口、工业产值3个指标差距较大。

全区生产总值同比增长11.6%，服务业增加值同比增长17.2%，创近两年来新高，分别高于计划4.6个、9.7个百分点以上。主要经济指标呈现“一高、一平、两稳、两降”格局：“一高”即固定资产投资高位运行（20.7%），“一平”即社会消费品零售总额基本持平（3.7%）、“两稳”即财政总收入和地方财政收入稳步增长（9.1%和11.3%）、“两降”即外贸出口和工业产值同比下降（-5.1%和-7.5%）。主要特点是：

（一）财政收入稳步增长。实现财政总收入65.9亿元，同比增长9.1%，完成计划的57.9%，快于计划7.9个百分点，增速列6个主城区第3位。其中：地方财政收入41.6亿元，同比增长11.3%，完成计划的59.5%，快于计划9.5个百分点，增速列6个主城区第3位。

（二）投资增长高位运行。实现固定资产投资233.1亿元，增长20.7%，高出全市平均水平10个百分点，高出年度计划增长5.7个百分点，增速列6个主城区第2位。其中，房地产投资增长27.5%、区本级项目投资增长0.9%、省市项目投资下降12%。省市重点项目和区“810”重点项目序时推进。

（三）消费市场止跌回暖。实现社会消费品零售额160.9亿元，同比增长3.7％，较一季度回升10.2个百分点，增速列6个主城区第5位。

（四）招商引资平稳推进。新引进项目102个，区外实际到位资金136.2亿元,完成区计划的65.2%。其中：新引进市外项目61个，市外实际到位资金108.8亿元，完成区计划的62.2%；引进浙商（省外）项目49个，实际到位资金49.1亿元，完成区计划的65.5%。“浙民投”、泰豪动漫游戏基地落地。

（五）主导产业趋势良好。智慧经济发展势头良好，钱塘智慧城进入市级战略，丁兰智慧小镇列入省首批特色小镇行列，华铁科技主板上市，2家企业新三板挂牌。现代商贸、中介服务、电子信息和金融服务四大产业完成税收12.8亿元，增长39.5％。房地产业回暖，房地产施工面积、竣工面积、销售面积分别增长3.1%、456.2%、138.6%。

二、上半年经济运行主要问题

（一）从主要指标看。工业、社会消费品零售总额、外贸出口、外资等指标回落比较明显，与全市平均数有较大距离，完成全年目标任务难度较大。一是工业下跌，但回升趋势明显。由于西子奥的斯、杭锅等大企业销售下降影响，规模以上工业销售产值85.7亿元，下降7.5%。随着西子奥的斯6月份6000台电梯订单的产能释放，工业销售产值会逐步回升，有望完成全年4%的目标。二是消费呈现前高后低走势。在汽车限牌和电商冲击下，社会消费品零售额仍处于低位，随着限牌政策消化，会逐步回升，但下半年，庆春银泰歇业3个月，艮北汽车将启动拆迁，新增项目不足以弥补缺口。三是外贸外资不容乐观。由于受杭锅（去年出口增长133%，今年回归正常）等出口大户的影响，自营出口持续下滑，实现出口总额7.3亿美元，同比下降6.8%，低于年度计划14.8个百分点。实际利用外资5021万美元，仅完成年计划的15.6%。四是投资增幅回落。固定资产投资由于去年7月一批项目集中进入统计，下半年预计增幅将回落。由于去年出让土地25宗、1565亩，今年陆续开工，加之今年的在建项目，为房地产投资提供支撑。同时，国际峰会新增了一批项目。完成全年15%的增长目标是可能的。五是进展很不平衡。9个属地单位中完成“双过半”任务的：财政收入9个、固定资产投资5个、社会消费品零售额1个。招商引资中，区外到位资金完成7个、市外到位资金完成9个、省外到位资金完成4个、外资完成1个。

（二）从空间资源看。一是楼宇去化压力较大。钱江新城楼宇库存及新增体量较大，城东新城陆续推出新盘，短期供过于求的态势制约了楼宇资源的优用快用。二是土地招商难度加大。村级留用地价值下降，合作对象确定难度加大；区级土地出让未有突破性进展。三是平台效益有待提升。重点产业平台的集聚效应、贡献水平和影响力还需进一步提升。

（三）从工作层面看。一是精准服务企业不够。对企业个性化需求的服务精准度不够，骨干企业重大问题的协调服务力度尚需加强。二是适应新常态的能力有待提升。对于“互联网+”等新业态、新模式、新技术反映灵敏度、超前研究意识和实践探索力度还需进一步加强。

三、下一步主要对策和建议

（一）主攻短板指标稳增长。下半年，市政府将对指标落后的地方采取行政约谈制度。因此，要咬定目标，补短板、拉长板，抓指标、稳增长。建议属地单位对照年初区政府下达的指标，逐个指标分析，逐个项目对接，逐个企业服务，挖存量，添增量，使招商数字、税收贡献、统计指标“三落地”。一是稳工业。目前工业仍是我区税收的生力军，对自营出口、高新技术产值、产业投资、增加值等指标，具有直接影响。重点是做好西子奥的斯、杭锅等前10家产值下降的企业服务工作，找准下降原因，挖掘增长潜力，防止数字转移，力争三季度实现止跌回升。对工业投资指标，重点是园区的8个工业投资项目加快推进。二是拓市场。提振市场消费，重点关注14家汽车4S店搬迁动态，银泰、天虹等零售企业业态调整，以及苹果店等新增单位的入库。继续开展消费促进活动，帮助企业开拓市场。以发展跨境电子商务为契机，促进传统出口企业电子商务应用，积极引进新型外贸企业，为出口增长做贡献。三是降能耗。今年市政府对“万元GDP电耗降低率”仍然实行“一票否优”，尽管这一指标上半年完成了任务，但压力仍在。要加快实施合同能源管理、电平衡测试、电梯和空调节能改造等项目。加强对重点用电单位的检查执法。

（二）狠抓项目扩投资。一是进一步落实区领导联系810重点项目制度。按照重点项目实施计划、新开工项目节点计划、重点项目形象进度计划，落实重点项目三级问题协调解决机制，推进项目开工、竣工、开业。二是加强项目投资对接。针对上半年省市投资大幅下降的情况，建议各街道与市级开发建设主体加强对接，提高省市项目对我区投资增长的贡献度。对国际峰会新增项目，建议有关建设单位及时进入投资统计笼子，发改局、统计局做好业务服务。

（三）深耕产业平台促集聚。一是全面启动钱塘智慧城建设。做好规划编制、制定实施方案、管理体制创新、政策研究、重点项目实施、启动仪式准备、智造小镇申报等重点工作。二是推进特色小镇规划建设。以杭锅区块为重点，加快建设丁兰智慧小镇。建议各街道（园区）根据自身产业特色和方向，深挖文化内涵，谋划一批“三生融合”和产业、文化、旅游、社区功能叠加的特色小镇，积极申报创建省市级特色小镇。三是突出现有平台特色。推进钱江财富中心、浙江互联网产业大厦、普东科技园、万事利科技大厦、浙宝信息大厦、钱江财富中心、杭州创意设计中心、九和路电子商务一条街等平台建设，打造一批金融、信息服务业、电子商务、文创等特色产业园。四是加大整合资源。根据我区实际，制定创新型用地供应标准，提高工业容积率，拓展两大国家战略承载空间。对村级留用地，鼓励采取村社、开发商、运营商三方合作，政府政策支持的形式，用作打造特色产业园。着力加强与平台运营商合作，打造特色楼宇。五是加快众创空间建设。依托现有产业园、孵化器和楼宇资源，大力引进市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间运营商，发展创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创新服务平台。用好关于众创空间建设政策，力争今年培育10个以上众创空间，1000个以上创业工位，形成一批有影响力的活动沙龙。

（四）聚焦招商引资扩税源。一是提升“浙商回归”工程。全面实施“浙商新生代”工程，进一步推动浙商资本与清华智力“资智”对接，发挥“浙民投”带动作用，加快推动总部、资本、智力“三个回归”。组织好浙商商会秘书长联谊会、“创新中国”总决赛等重点招商引资活动。在区里实施全国浙商大走访基础上，建议各属地单位自行组织敲门招商活动。二是继续做好楼宇、土地招商。进一步关注楼宇招商，请各属地单位积极利用大招商机制，加快共享楼宇资源去化进度。紧抓房地产回暖机遇，加快拆迁、做地、推地进度。重点做好艮北新城地块（R21-18#地块）、三堡江河汇流两地块城东新城地块（R21-23）、笕桥地块（JG0603-02）推介，紧盯港中旅、越秀、方兴、旭辉等房企，为外资拿地打好基础。抓紧做好万科并购、麦德龙改造、翔裕科技等重点外资项目办理。三是大力引进龙头企业。抓住混合所有制经济发展机遇，对接国有企业股份制改造，引进省市属国有公司及其成立的子公司。高度关注风投机构投资动向，引进被投企业。对接现有骨干企业发展战略，引进西子、巨星等龙头企业成立的新公司、投资的新项目。四是着力招才引智。利用建设杭州人才管理改革市试验区契机，深入实施“人才引进倍增”工程，定期举办海外清华学子江干行、杭州国际人才交流与项目合作大会等活动。五是做好协税护税。围绕协税护税目标，坚持保存量、引增量、转变量，充分发挥各部门职能优势，对外迁企业做到早发现、早介入、早服务，继续抓好企业税收属地转化。

（五）精准服务企业优环境。一是做好企业上市服务。目前，我区已有上市后备企业32家，势头良好。拟于下周召开企业上市工作推进培训会，启动实施“企业上市三年行动计划。建议属地单位按照“股改一批、培育一批、招引一批、上市一批”的要求，排出上市企业培育名单，发挥保荐机构、律师事务所、会计师事务所等中介机构服务能力和优势，以上市沙龙、需求对接会、培训会、论坛等各种形式开展专业辅导。二是做好企业金融服务。与浙江股权交易中心、杭州银行、风投基金加深合作，构建多层次的企业融资渠道。加强区级与街道（园区）合作，共同设立“风险池”信贷基金，放大信用贷款、质押贷款规模，支持创新创业。建立还贷过桥资金池，用于支持中小微企业还贷周转。支持各类社会资本设立天使基金，探索政府基金跟投机制，扩大各类基金在江干区的投资额。三是加大对本区产品和服务的购买力度。按照省市对国际峰会项目审批实行简易程序的政策，建议有关单位创造条件，帮助我区企业参与工程建设、产品供给、服务提供。制定区内企业优质产品目录和政府采购产品目录，政府在同等条件下优先购买区内企业的产品、工程和服务。在各级各类会议、活动上，主动推荐区内企业产品和服务。四是突出抓好“互联网+”工作。建立“互联网+”科技专项资金，支持西子、巨星、万事利、祐康、四季青等企业利用移动互联网、电子商务、云计算等新一代信息技术加快转型升级。结合“四换三名”、“两化融合”等工作，推动互联网企业与传统企业跨界、融合发展。五是做好常规服务。切实帮助解决西子、杭锅、巨星等骨干企业实际问题。加快兑现现有政策。认真贯彻落实国务院有关降税清费等一系列保增长政策，加强对省市新出台的众创空间、科技创新等政策执行力度，帮助企业争取工业、信息服务业、科技、人才等项目资金。推进杭州市“人才27条”新政落地。研究梳理国家自主创新示范区政策，使之为江干所用。持续开展千家企业大走访活动，加大企业服务联盟和行业联盟（商会）建设力度。

（六）推进改革创新添动力。一是深入推进江改19条中的经济领域改革。完善楼宇资源共享和“大招商、大服务”工作机制。落实产业发展协同推进机制，形成“产业+部门+街镇”合力抓经济的工作格局。加快智慧治理体系建设，以智慧应用带动智慧经济。二是进一步推进行政审批制度改革。按照上级部署，推进商事制度改革。加快项目审批制度改革，建立审批核准“快速通道”，强化审批权限下放的“后服务”，为投资项目便利化创造条件。三是适时推进街道财政体制调整和完善。建议对街道本轮财政体制进行全面调整，进一步强化对街镇引进成熟税源激励力度，激发各部门各街镇招商引税的积极性。四是加强“十三五”规划编制工作。区政府确定的专项规划、区域规划和重点课题，按照要求8月份要形成文本。建议各单位坚持开门编规划，抓紧工作进度。