领导讲话
余勇主席在区政协委员暑期读书会上的总结讲话 来源: 区政协办公室 发布时间: 2013-08-09 09:55:19
    各位委员、同志们:
    这次区政协委员暑期读书会,经过与会同志的共同努力,圆满完成了各项任务,马上就要结束了。下面我就本次读书会做一小结,并向大家通报区委九届八次全会主要精神和区政协上半年主要工作情况,对做好下半年政协工作,完成全年目标任务提几点要求。
    一、本次读书会情况
    两天来,大家认真听取了区委副书记、代区长陈瑾所作的关于我区上半年经济社会发展形势的报告,中央党校国际战略研究所研究员、博士生导师孙建杭教授所作的专题报告,民盟杭州市委副主委、杭州市人大常委会研究室副主任张永谊所作的辅导讲座。各街道委员小组和各界别也利用这次读书会机会,开展了各种形式的联谊活动。本次读书会虽然时间简短,但是主题突出、内容精炼,起到了总结经验、深化认识,研讨思路、谋划发展、广泛联络、增加了解的积极作用。
    大家感到,通过这两天的学习交流收获很大:一是提高了工作水平。通过听取“如何提高提案质量”专题讲座,对政协提案工作的重要性有了更深入的认识,对如何撰写优秀提案有了更清晰的思路,为提高政协提案工作水平奠定了基础。二是拓宽了工作思路。两天里,委员们交流了各自履行职能的新观点、新做法,对如何进一步发挥政协特点和优势,开创政协工作新局面有了新认识、新提高;听取了“中国周边环境形势与国家安全”的专题报告,对国际国内形势有了全面的了解。三是了解了区情实际,通过听取区委副书记、代区长陈瑾的区情报告,委员们对我区各方面的情况都有了更准确、更直观的认识,为今后履职打下了坚实基础。四是增进了交流。一年中除了全体会议外,暑期读书会是唯一全体委员都参加的活动。大家通过一天半的学习联谊,交流心得,沟通思想,加深了解,增进友谊,达到了共同提高、共同进步的目的。
    借此机会,我也向大家简要传达一下刚刚召开的区委九届八次全会主要精神。8月1日,区委召开了九届八次全委(扩大)会议,缪承潮书记做了题为《集聚优势,创新驱动,为实现上城新一轮引领发展而努力奋斗》的全会报告。这次区委全会报告的主题 “创新驱动”,是根据党的十八大关于“实施创新驱动发展战略”的要求,深刻阐述了实施创新驱动发展战略的重大意义,明确提出了我区实施创新驱动发展战略的总体要求、目标任务和工作举措,是当前和今后一个时期引领我区发展的指导性报告。
    我通过学习,感觉这次区委全会谋划部署创新驱动发展战略,主要有以下三点考虑:
    第一,基于贯彻落实中央关于创新驱动发展一系列重大战略部署的考虑。我们党始终高度重视科技进步和创新,从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”,从“科教兴国战略”到“提高自主创新能力,建设创新型国家”,对创新驱动的思想认识逐步提高,工作思路逐步清晰,工作力度逐步加大。特别是党的十八大明确提出“实施创新驱动发展战略”,要求“以全球视野谋划和推动创新”。习近平总书记近期在多种场合也反复强调实施创新驱动发展战略的重要性,指出“创新是民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭源泉,也是中华民族最深沉的民族禀赋”。紧密结合上城实际,全面实施创新驱动发展战略、加快建设现代化美丽上城,已经成为我区认真贯彻落实党的十八大新要求和习近平总书记重要讲话精神的重大部署和具体行动。
    第二,基于“两个翻一番”、“六个高于”目标任务实现的考虑。历史和实践充分证明,科技创新是上城走在前列的不竭动力源泉,是实现现代化发展目标“最根本、最关键”的力量。从“两轮驱动”到“五五战略”,历届区委都明确提出了创新发展的要求和举措,经过这些年持之以恒的推进和落实,全区创新基础得到加强,创新环境不断优化,创新资源加快集聚,创新能力持续提升,科技综合实力和竞争力迈上新台阶,在促进经济社会发展中发挥了重要支撑作用。面对更加艰巨的现代化建设重任和更趋复杂严峻的国内外经济形势,我们只有充分激发改革开放和科技创新两大动力,才能在干好“两个翻一番”、“六个高于”的现代化征程上阔步前行。
    第三,基于破解发展深层次矛盾和问题、打造上城经济“升级版”的考虑。当前,与创新型省份和创新型城市创建的要求相比,我区的创新投入、创新能力、创新效率和创新体系建设仍有较大差距,要素制约压力加大、发展潜力和竞争力与兄弟城区相比仍有待提高。因此,我们必须把科技创新摆在更加突出的位置,增强优势、转化劣势,不断提高科技进步对经济发展的贡献率,推动上城发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变。
    深入学习贯彻落实区委九届八次全会精神,是当前区政协和全体政协委员的一项重要政治任务。我们要认真学习缪承潮书记在全会上所作的报告和讲话精神,切实把握精神实质。要充分认识区委这一重大决策的重要现实意义和深远战略意义,切实把握实施创新驱动发展战略的总体要求、目标任务、工作举措,深刻领会区委对区政协、全体政协委员和政协工作者的信任和期望,真正把思想行动统一到区委决策部署上来。希望全体政协委员立足本职,真抓实干,积极投身于创新驱动发展实践,出实力、干实事、求实效,充分展示政协委员的积极作为和良好形象。
    二、区政协上半年工作简要通报
    上半年,区政协按照区委科学发展、智慧增长的要求,扎实履行各项职能,与区委、区政府就打造“美丽上城”、创省教育现代化示范区进行了政治协商,共组织各类视察活动10次,围绕全区中心工作组织调研11次,形成调研报告6篇,信息专报3篇,为上城建设“东方品质体验区、幸福和谐示范区”贡献了力量。
    1、深入开展各类学习活动。认真学习中共十八大精神,深入研究中共中央关于健全社会主义协商民主制度的相关理论,严格按照十八大报告中“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”的要求开展各项工作。深入学习领会全国、省、市、区“两会”精神,并在年初召开的四届六次常委会上向全体委员作了传达,同时将有关学习资料及时上传至区政协信息工作平台,供委员自学。举办新任政协委员培训会、界别工作交流会,提高委员履职水平。把贯彻落实中央八项规定作为切入点,进一步加强区政协机关作风建设。
    2、按照计划开展政治协商。年初,与区委、区政府协商制定全年政治协商工作计划,并按照计划有序开展相关工作。上半年与区委、区政府有关部门就上城创省教育现代化示范区进行政治协商,提出“明确目标,进一步认识创建工作的重要性;查漏补缺,进一步增强创建工作的紧迫性;突出重点,进一步形成创建工作的独创性”等建议,得到区委、区政府的高度重视。
    3、以民主监督促进各项工作开展。一是助力重点工程建设。组织主席会议视察湖滨二期、莫邪塘风情街区、玉皇山南文化创意产业园二期、城站广场提升改造等重点工程,将视察、座谈的意见建议整理汇总后,形成信息专报报送区委、区政府。二是关注机构改革。视察新组建的区委编办、区城管执法局,关注区“六五”普法工作和基层司法所建设,为各机构职能的顺利发挥提供意见建议。三是助推社会管理创新。视察区行政服务中心、湖滨街道社会服务管理中心,就如何更好地服务群众积极建言献策。
    4、以调查研究为上城发展建言献策。上半年,由主席、副主席牵头就《湖滨现代商贸集聚区行动实施方案(草案)》、优化整合以实现吴山商圈跨越式发展、以文化作为国际交流平台的思考、区医疗综合服务区打造、优化城管工作机制等开展调研,形成相应的调研报告供区委、区政府决策参考。十八大报告中提出,要积极开展基层民主协商,区政协年初就确定了以《基层协商民主在上城区的实践》为题的重点调研课题,由主席牵头赴六个街道及相关社区展开调研。同时,为推进基层协商民主实践,区政协组织委员小组组长赴兄弟城区考察“政协工作向基层延伸”工作。
    5、提案工作注重实效。区政协四届二次会议前后共收到委员以提案形式提交的意见建议191件,经审查,共立案171件,列为意见建议20件,立案率为89.5%。在委员网上投票推选的基础上,审议确定6件提案作为区领导督办的重点提案。每月与区委办、区政府办联合召开督办例会,不断推进提案建议办理落实。各承办单位认真贯彻今年3月区委印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》文件精神,增强提案办理工作的责任意识,采取切实有力措施,注重提高办理实效。今年的督办例会还增加了新的内容,要求部分单位专门汇报去年承办的B类提案进展情况,跟踪落实提案建议。对今年提案办理的难点问题,充分采纳提案人意见,召开专题办理协调会,被邀请的提案人与数个部门领导面对面交流,使提案办理协商不断加强。目前,提案办理工作基本完成,在委员已做满意度评价的170件提案中,有84件获得提案人“非常满意”的评价。
    6、“爱馨互助会”被推选参与全省政协履职为民创新案例评选。“爱馨互助会”由区政协委员吴莹、李正亮发起,是社会爱心人士与杨绫子学校家委会及部分自闭症、脑瘫、唐氏综合症等智障少年家庭自愿参与的非营利性社会民间帮扶社团,旨在帮助“特教”毕业生对接社会,培养其认知能力、生活自理能力、社交能力、劳动技能,共同为智障少年及其家庭构筑温馨幸福的港湾。“爱馨互助会”的发展得到了区政协的支持与鼓励。区政协积极引导其办理民非组织注册相关事宜;帮助他们与杨绫子学校、区残联、区妇联、团区委建立经常联系;发动文体、经济、教育等界别委员发挥专长,帮助策划活动项目;参加互助会活动,区政协主席和几位副主席多次亲临现场参加活动;协调落实活动场所,使“爱馨互助会”有了固定的“家”。在区政协的大力宣传和倡导下,目前共有来自8个界别的近30名委员为“爱馨互助会”的发展献计出力,学联委以及妇联、社会福利和社会保障、共青团和青联等界别与互助会建立了稳定的联系。如今,“爱馨互助会”已与“壹基金”、台湾“喜憨儿基金会”、阿里巴巴社会责任部等公益组织开展了交流合作,相关事迹在新华网、网易新闻、浙江在线、杭州日报、杭州网等媒体上登载。
    7、建立市政协委员参与区政协工作机制。今年1月,我区在全市率先成立市政协委员上城区联络组,邀请联络组成员参加区政协的各类活动。建立区政协重要活动同步通知联络组成员制度、市政协委员参加活动情况考勤制度、区政协领导走访市委员制度,加强与联络组成员的沟通和联系,做好服务和履职等保障工作。截止目前,联络组共组织集体活动2次,一次是联络组成立大会,另一次是参加区政协四届二次全会;联络组成员还先后应邀参加了《2013年市政协工作报告》征求意见座谈会、湖滨二期业态布局视察、上城区创建“浙江省教育现代化区”工作专题政治协商、区政协主席会议视察区编办等活动,联络组成员根据自己的关注点选择感兴趣的活动参加,自联络组成立以来,共有49人次参加上述各类活动。
    8、强化信息宣传工作。制定《关于进一步加强<市政协信息>报送工作的意见》,明确信息报送的考核任务和考评标准,每月主席会议对当月信息报送采用情况进行通报,切实提高信息工作质量和水平。今年以来,《市政协信息》共录用信息49条,其中区县动态28条,工作交流15条,情况交流2条,综合信息2条,媒体聚焦2条。区政协有关工作在媒体上登载,其中《杭州政协》杂志3篇,《杭州日报》1篇,《联谊报》3篇,杭网议事厅栏目1篇。去年11月28日,区政协联合华语之声现场录制了第一期“政协委员访谈录”,节目通过网络播出后,取得了良好的社会反响。截止目前,共录制11期节目,其中有6期分别对赵毓芳、朱军岷、胡成敏、吴家平、周春、牟晓军等六位委员进行专访,还录制了“区政协四届二次大会”特别报道、品味南宋饮食文化、“三八”节女委员访谈、走进“爱馨互助会”等5期特别节目,共有20余位委员参与了节目录制,刚刚给大家放的视频也对已经录制的节目作了简单回顾。
    9、积极筹备区政协企业家联谊会。区四届政协186名委员中有90多位来自企业,为更好地贯彻政协团结民主主题,帮助企业搭建沟通交流平台,协助党委政府做好为企服务工作,按照市政协有关工作要求,区政协着手筹备企业家联谊会。年初,赴余杭、下城等兄弟城区考察后,将有关情况向区委常委会作了汇报,区委常委会原则同意成立,书记、区长同意担任联谊会顾问。此后,区政协本着自愿参与的原则号召委员参加,现已有40余位委员愿意参加。联谊会确定了6位发起人,并于5月29日召开了筹备会议,登记注册的手续也正在办理中,将于8月底正式成立。
    10、深入开展文史工作。举办“富阳•萧山•上城”三地政协书画摄影联展采风活动;完成市政协协作课题《百名政协委员企业家创业史》采访活动,撰写“三亲”史料文章六篇近4万字; 完成市政协协作课题“三江两岸”文史资料收集整理共八部分30多篇,约8万字;基本完成《新中国第一个居委会》一书的采访、编撰、组稿等工作。在区政协成立十五周年之际,邀请历届区政协领导和政协委员畅谈区政协发展历程,总结梳理政协成立以来的工作成果,编辑出版政协成立十五周年纪念画册。
    三、下半年至两会前要抓好的几项重点工作
    区委九届八次全体(扩大)会议刚刚召开,提出了“集聚优势、创新驱动,为实现上城新一轮引领发展而努力奋斗”的目标。下面,我就如何贯彻落实这次读书会精神,围绕区委全会的工作目标,做好下半年至明年两会前的工作简要谈几点。
    (一)勤学习、常提高,为加快创新驱动发展奠定基础
    重视学习是人民政协的光荣传统,全体政协委员和政协机关工作人员要牢固树立终身学习的理念,不仅要积极参加政协组织的各项学习活动,更要学会运用协同电子政务系统这个平台进行自学,并通过相互之间的交流加深理解。要不断深化对人民政协有关理论的认识,切实增强对政协工作的整体把握能力、主动适应能力和开拓创新能力。与时俱进地学习和领会中共中央党的群众路线实践教育有关精神,将群众观念贯穿政协履职的方方面面。深入学习区委九届六次全会精神,围绕全区发展的中心,广泛凝聚智慧,为我区建设“东方品质体验区、幸福和谐示范区”贡献力量。
    (二)讲真话、办实事,为加快创新驱动发展建言献策
    区政协要牢固树立“一线”的责任意识,发挥“一线”的重要作用,帮助党委政府在推动上城创新发展中,作出更加符合区情实际的科学决策。一要把握协商重点。除了按照年初制定的政治协商计划与区委、区政府进行协商外,也要配合全区最新工作部署组织各层次的政治协商,力求使政治协商工作时刻与全区中心工作保持一致。二要提高调研质量。政协的调研工作既要向上看,也要往下瞧,既要契合全区的工作重心,也要符合人民群众的实际需求,既要理论联系实际,更要密切联系群众。通过深入群众调研,摸清“后院”和“角落”,实事求是反映情况,认真负责提出建议。三要促进成果落实。要与区委、政府各部门建立经常性联系,提高建议献策的针对性,并及时将政治协商、视察调研的成果反馈给相关单位,使其能落实在实际工作中。
    (三)强监督、畅渠道,为加快创新驱动发展优化环境
    要通过专题视察、专项监督、民主评议和提案、社情民意信息等形式,加强民主监督,为创新驱动发展优化政策环境,服务企业转型。要以监督助推民生工程落实。将视角更多触及医疗、卫生、教育等群众关心的领域,重点就区“三改一拆”情况、“幸福•家”工程、可持续发展实验区建设、公共卫生服务体系建设开展视察监督,切实保障改善民生。要以提案办理为民解忧。提案着眼发展,反映民意,是政协履行民主监督职能、关注改善民生的重要抓手。要着力做好重点民生提案和去年承办的B类提案的跟踪督办,对于提案中的难点问题,以现场督办、多方协商、联合督办等方式促进解决。要畅通社情民意反映渠道。创新反映社情民意方式,积极为党政领导汇聚社会舆情,为化解基层矛盾、理顺群众情绪、维护人民利益、促进社会稳定服务。
    (四)集智慧、汇共识,为加快创新驱动发展凝心聚力
    按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,密切与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的联系、交流和沟通,调动一切积极因素,凝聚社会各方力量,合力推动上城各方面建设。充分发挥广大委员和政协各参加单位在维护社会稳定中的独特作用,通过政协这个平台,团结社会各界人士,积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作,营造和衷共济的发展氛围。围绕利益和谐这一社会和谐的核心,通过协商、建言、提案、反映社情民意信息等形式,切实关注民生民利,引导群众合理表达利益诉求,推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到妥善解决,促进社会和谐。
    (五)强素质、树形象,为加快创新驱动发展贡献力量
    切实发挥委员主体作用。委员是政协履职的主体,广大政协委员要进一步树立责任意识,主动撰写社情民意信息,积极参加政协组织的各项视察、调研活动,多深入群众听民意、察民需,为四届三次会议的提案早作准备。四届一次会议以来,委员们基本能做到一人提交一件提案,但提案质量还有待提高,有份量的集体提案还较少,希望委员们以及各界别和委员小组能早作谋划、深入调研,争取多提出一些针对性强、可行性高、凝聚集体智慧的提案。要切实加强政协自身建设,充分发挥界别的渠道作用、专委会的基础作用、委员小组的联络作用和政协机关的保障作用,全面提高政协工作的水平。要继续做好信息宣传工作,通过信息、简报、报刊、网站等多种渠道,交流委员履职经验、宣传先进典型、展现委员风采。要切实加强机关内部的作风建设,按照中央八项规定和党的群众路线实践教育的部署开展有关工作,造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质干部队伍,全面提高机关服务水平。
    同志们,这次读书会就要结束了,希望大家认真总结好这次读书会的学习收获,继续保持良好的精神状态和工作热情,把我们共同的事业做得更好,努力开创政协工作新局面。
    最后,祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福!